食品安全法全面解讀

演講人：日期：食品安全法全面解讀目錄CONTENTS食品安全法概述食品安全監(jiān)管體制食品生產經營者義務和責任食品安全風險評估與監(jiān)測預警機制監(jiān)督檢查與法律責任追究社會共治格局構建與消費者權益保護01食品安全法概述立法背景為加強食品安全管理，保障公眾身體健康和生命安全，促進食品產業(yè)健康發(fā)展。立法意義食品安全法的實施對于維護社會穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展、提高人民生活水平具有重要意義。立法背景與意義食品安全法共分為十章，包括總則、食品安全風險監(jiān)測和評估、食品安全標準、食品生產經營、食品檢驗、食品進出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責任和附則。法律框架明確了食品安全監(jiān)管體制、食品安全標準、生產經營者的義務與責任、食品安全事故的處置與責任追究等。主要內容法律框架與主要內容在中華人民共和國境內從事食品生產和加工（以下稱食品生產），食品銷售和餐飲服務（以下稱食品經營），以及食品添加劑的生產經營和用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備（以下稱食品相關產品）的生產經營，應當遵守本法。適用范圍食品生產經營者、食品添加劑生產經營者、食品相關產品生產者以及食品安全的監(jiān)管者等。適用對象適用范圍及對象02食品安全監(jiān)管體制農業(yè)行政部門負責食用農產品生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管，包括農業(yè)投入品使用、農產品質量安全監(jiān)測等。國家食品藥品監(jiān)督管理部門負責食品生產經營許可、食品安全標準制定、食品安全風險監(jiān)測和評估、食品安全檢驗和監(jiān)督抽檢等。衛(wèi)生行政部門負責食品生產經營場所衛(wèi)生條件、衛(wèi)生標準和規(guī)范的制定及監(jiān)督執(zhí)行，組織查處食品安全重大事故等。監(jiān)管部門職責劃分跨部門協(xié)調機制建立食品安全監(jiān)管協(xié)調機制，加強各部門之間的溝通與協(xié)作，共同解決食品安全問題。信息共享機制實現(xiàn)食品安全信息及時共享，包括食品安全風險監(jiān)測、檢驗、監(jiān)督抽檢等信息，以便各部門及時采取措施。協(xié)調機制與信息共享對食品生產經營全過程進行風險監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并控制食品安全風險。食品安全風險監(jiān)測制定并發(fā)布食品安全標準，包括食品添加劑使用標準、食品相關產品標準等。食品安全標準制定對食品生產經營者進行定期或不定期的檢驗與監(jiān)督抽檢，確保食品符合相關標準和規(guī)定。食品安全檢驗與監(jiān)督抽檢監(jiān)管手段與措施01020303食品生產經營者義務和責任注冊備案食品生產經營者應當在取得相應的許可后，方可進行食品生產經營活動。許可證制度食品安全管理人員食品生產經營者應當配備專職或兼職的食品安全管理人員，負責食品安全管理工作。食品生產經營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產經營活動，并向縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門注冊或備案。注冊備案制度要求食品標簽、說明書食品標簽、說明書應當清晰、準確、醒目地標注食品的相關信息，不得含有虛假內容或誤導性信息。食品安全標準食品生產經營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產經營活動，保證食品安全。食品添加劑使用食品生產經營者應當按照食品安全標準使用食品添加劑，不得超范圍、超限量使用。食品安全標準遵守情況生產經營過程控制食品生產經營者應當建立食品安全管理制度，對生產經營過程實施控制，保證食品的安全和衛(wèi)生。生產經營過程控制及記錄保存義務記錄保存食品生產經營者應當建立食品進貨查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度等，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。從業(yè)人員健康管理食品生產經營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，患有國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。問題產品召回食品生產者發(fā)現(xiàn)其生產的食品不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的，應當立即停止生產，召回已經上市銷售的食品，通知相關生產經營者和消費者，并記錄召回和通知情況。處置責任食品生產者應當對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。食品生產經營者未依照規(guī)定召回或者停止經營的，縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門可以責令其召回或者停止經營。法律責任食品生產經營者違反食品安全法規(guī)定，造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。問題產品召回及處置責任04食品安全風險評估與監(jiān)測預警機制風險評估體系建設及實施情況風險評估體系框架包括風險評估原則、程序、方法以及評估結果的應用等。風險評估制度建設制定風險評估相關法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，明確各方職責。風險評估機構與人員設立專門的風險評估機構，組建專家團隊，負責風險評估工作。風險評估實施情況定期開展食品安全風險評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在風險。監(jiān)測預警信息發(fā)布流程制定食品安全監(jiān)測計劃，廣泛收集相關信息。監(jiān)測計劃與信息收集對收集的信息進行分析，確定風險等級，發(fā)布預警信息。保障公眾的知情權，及時公開風險評估信息和監(jiān)測結果。信息分析與風險預警及時向相關部門和機構通報風險信息，向上級報告風險評估結果。信息通報與報告01020403信息公開與透明度應急處置預案制定及演練活動組織應急預案制定針對可能發(fā)生的食品安全事件，制定詳細的應急處置預案。應急組織體系建設建立應急組織體系，明確各部門職責和協(xié)作機制。應急演練活動組織定期組織應急演練活動，提高應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。應急資源保障儲備必要的應急物資和裝備，確保應急處置工作的順利進行。05監(jiān)督檢查與法律責任追究對食品生產經營者進行定期或不定期的巡查，確保其符合食品安全法規(guī)要求。針對特定食品、特定區(qū)域或特定問題開展的專項監(jiān)督檢查，深入排查食品安全隱患。對食品生產經營者進行突擊檢查，了解其真實生產經營狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。根據食品生產經營者的信用記錄、風險等級等因素，合理安排監(jiān)督檢查的頻次和力度。監(jiān)督檢查方式方法及頻次安排日常監(jiān)督檢查專項檢查飛行檢查頻次安排程序規(guī)范建立健全食品安全違法案件查處程序，確保案件辦理合法、公正、透明，保障當事人的合法權益。公開曝光對重大食品安全違法行為進行公開曝光，接受社會監(jiān)督，提高公眾食品安全意識。行政處罰與刑事責任對違法者依法給予行政處罰，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關追究刑事責任。查處力度對食品安全違法行為進行嚴厲打擊，依法追究違法者的法律責任，震懾潛在違法者。違法行為查處力度和程序規(guī)范處罰措施種類包括警告、罰款、沒收違法所得、責令停產停業(yè)、吊銷許可證等多種行政處罰措施。執(zhí)行情況各級食品安全監(jiān)管部門嚴格執(zhí)行行政處罰措施，確保處罰到位，維護食品安全秩序。處罰與教育相結合在依法處罰的同時，加強對當事人的教育引導，提高其食品安全意識和法律意識。行政處罰公示將行政處罰信息進行公示，接受社會監(jiān)督，促進食品生產經營者自覺守法。行政處罰措施種類和執(zhí)行情況案件移送食品安全監(jiān)管部門與公安機關建立案件移送機制，對涉嫌犯罪的食品安全案件及時移送公安機關處理。食品安全監(jiān)管部門與司法機關建立信息共享機制，及時通報案件查處情況，加強溝通協(xié)調，形成工作合力。食品安全監(jiān)管部門與公安機關加強協(xié)同辦案，共同打擊食品安全犯罪行為，維護食品安全和社會穩(wěn)定。司法機關對食品安全犯罪案件依法獨立行使審判權、檢察權，為食品安全提供有力司法保障。刑事司法銜接機制完善情況協(xié)同辦案信息共享司法保障06社會共治格局構建與消費者權益保護建立健全行業(yè)規(guī)范行業(yè)自律組織負責制定和執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，引導食品生產經營者依法生產經營，推動行業(yè)健康發(fā)展。開展行業(yè)監(jiān)督行業(yè)自律組織對行業(yè)內食品生產經營活動進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，維護市場秩序。加強行業(yè)自律行業(yè)自律組織倡導誠信經營，推動行業(yè)自我約束，提高行業(yè)整體素質。行業(yè)自律組織作用發(fā)揮情況食品安全監(jiān)管部門應當設立并公布投訴舉報電話，方便消費者及時反映問題。設立投訴舉報電話對于消費者投訴舉報，實行首接負責制，確保件件有落實、事事有回音。實行首接負責制食品安全監(jiān)管部門應當對舉報人信息嚴格保密，防止舉報人受到打擊報復。保護舉報人隱私消費者投訴舉報渠道暢通保障措施010203科普宣傳教育活動開展情況加強媒體宣傳利用媒體力量廣泛宣傳食品安全知識和相關法律法規(guī)，提高社會關注度。推廣科學飲食理念倡導科學飲食理念，引導消費者合理選擇食品，形成健康的生活方式。普及食品安全知識通過多種形式開展食品安全科普宣傳教育活動，