調(diào)實(shí)施方案正式

調(diào)實(shí)施方案正式?1.1項(xiàng)目背景第三次全國國土調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱"三調(diào)"）是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，也是黨和國家機(jī)構(gòu)改革后統(tǒng)一開展的自然資源基礎(chǔ)調(diào)查。開展"三調(diào)"工作，目的是全面查清當(dāng)前全國土地利用狀況，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，健全土地調(diào)查、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化土地資源信息社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國土資源管理工作需要。1.2項(xiàng)目目標(biāo)1.全面查清全國土地利用現(xiàn)狀，包括各類土地的地類、面積、分布和權(quán)屬狀況等。2.掌握土地資源變化情況，分析土地利用變化的原因和趨勢(shì)。3.建立和完善土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)的信息化管理和共享應(yīng)用。4.為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)自然資源管理，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。二、工作依據(jù)1.《中華人民共和國土地管理法》2.《中華人民共和國物權(quán)法》3.《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》4.《土地調(diào)查條例》5.《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》6.《第三次全國國土調(diào)查總體方案》7.《第三次全國國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程》及相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定三、工作內(nèi)容與方法3.1工作內(nèi)容1.土地利用現(xiàn)狀調(diào)查按照國家統(tǒng)一的土地分類標(biāo)準(zhǔn)，查清各類土地的地類、面積、分布等狀況。調(diào)查耕地、園地、林地、草地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工礦倉儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地等各類土地的利用現(xiàn)狀。2.土地權(quán)屬調(diào)查查清農(nóng)村集體土地所有權(quán)和國有土地使用權(quán)狀況。調(diào)查土地權(quán)屬來源、界址、面積、用途等信息，明確土地權(quán)屬關(guān)系。3.專項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià)開展耕地細(xì)化調(diào)查，查清耕地的坡度、質(zhì)量等級(jí)等信息。開展批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查，查清批而未供土地的數(shù)量、位置、用途等情況。開展閑置土地調(diào)查，查清閑置土地的數(shù)量、位置、閑置原因等信息。開展農(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)，評(píng)估農(nóng)用地質(zhì)量和價(jià)值。4.數(shù)據(jù)庫建設(shè)與更新建立第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)的信息化管理。對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、入庫、匯總和分析，形成土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫。按照國家要求，定期更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，保持?jǐn)?shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性。3.2工作方法1.資料收集與分析收集第二次全國土地調(diào)查成果、歷年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)、土地利用總體規(guī)劃、地籍調(diào)查成果、遙感影像等相關(guān)資料。對(duì)收集到的資料進(jìn)行整理、分析和研究，為外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)處理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。2.遙感影像判讀與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合利用高分辨率遙感影像，結(jié)合相關(guān)資料，進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀圖斑的判讀和勾繪。組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，核實(shí)圖斑地類、權(quán)屬等信息，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.全野外數(shù)字化測(cè)量采用全球定位系統(tǒng)（GPS）、全站儀等測(cè)量?jī)x器，對(duì)土地權(quán)屬界址點(diǎn)、地類界等進(jìn)行全野外數(shù)字化測(cè)量，獲取準(zhǔn)確的空間位置信息。4.信息化技術(shù)手段利用地理信息系統(tǒng)（GIS）軟件進(jìn)行土地調(diào)查數(shù)據(jù)的處理、分析和管理。開發(fā)專門的土地調(diào)查數(shù)據(jù)采集與處理軟件，提高工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。四、工作步驟與時(shí)間安排4.1工作步驟1.準(zhǔn)備階段（[準(zhǔn)備階段時(shí)間區(qū)間1]）成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確職責(zé)分工。制定實(shí)施方案和技術(shù)細(xì)則，組織人員培訓(xùn)。收集相關(guān)資料，開展資料分析和整理。準(zhǔn)備調(diào)查所需的儀器設(shè)備、軟件工具等物資。2.外業(yè)調(diào)查階段（[外業(yè)調(diào)查階段時(shí)間區(qū)間2]）開展遙感影像判讀和圖斑勾繪工作。組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，核實(shí)圖斑信息，調(diào)查土地權(quán)屬狀況。進(jìn)行全野外數(shù)字化測(cè)量，獲取土地界址點(diǎn)坐標(biāo)等數(shù)據(jù)。3.內(nèi)業(yè)處理階段（[內(nèi)業(yè)處理階段時(shí)間區(qū)間3]）對(duì)實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、錄入和編輯。進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀分類和面積量算，匯總各類土地面積。開展土地權(quán)屬審核和確權(quán)登記，編制土地權(quán)屬界線圖。進(jìn)行專項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià)，如耕地細(xì)化調(diào)查、批而未供土地調(diào)查等。4.數(shù)據(jù)庫建設(shè)階段（[數(shù)據(jù)庫建設(shè)階段時(shí)間區(qū)間4]）建立第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫，將調(diào)查數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行質(zhì)量檢查和數(shù)據(jù)整合，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。開發(fā)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)的信息化管理和共享應(yīng)用。5.成果匯總與上報(bào)階段（[成果匯總與上報(bào)階段時(shí)間區(qū)間5]）對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行匯總和分析，編寫各類調(diào)查報(bào)告。整理調(diào)查成果資料，包括圖件、表格、文字報(bào)告等。按照國家要求，將調(diào)查成果上報(bào)上級(jí)主管部門審核。4.2時(shí)間安排|階段|開始時(shí)間|結(jié)束時(shí)間||||||準(zhǔn)備階段|[準(zhǔn)備階段開始日期]|[準(zhǔn)備階段結(jié)束日期]||外業(yè)調(diào)查階段|[外業(yè)調(diào)查階段開始日期]|[外業(yè)調(diào)查階段結(jié)束日期]||內(nèi)業(yè)處理階段|[內(nèi)業(yè)處理階段開始日期]|[內(nèi)業(yè)處理階段結(jié)束日期]||數(shù)據(jù)庫建設(shè)階段|[數(shù)據(jù)庫建設(shè)階段開始日期]|[數(shù)據(jù)庫建設(shè)階段結(jié)束日期]||成果匯總與上報(bào)階段|[成果匯總與上報(bào)階段開始日期]|[成果匯總與上報(bào)階段結(jié)束日期]|具體時(shí)間安排可根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)展情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但需確保各階段工作按時(shí)完成，以滿足國家對(duì)第三次全國國土調(diào)查工作的總體進(jìn)度要求。五、質(zhì)量控制與保障措施5.1質(zhì)量控制1.建立質(zhì)量管理體系制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量控制流程，明確各環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量責(zé)任。成立質(zhì)量管理小組，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督和檢查。2.資料質(zhì)量控制對(duì)收集到的資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保資料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。對(duì)資料的來源、獲取時(shí)間、數(shù)據(jù)精度等進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立資料質(zhì)量檔案。3.外業(yè)調(diào)查質(zhì)量控制加強(qiáng)外業(yè)調(diào)查人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和質(zhì)量意識(shí)。對(duì)外業(yè)調(diào)查過程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保調(diào)查方法正確、操作規(guī)范。采用多種方式進(jìn)行外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的核查，如實(shí)地抽查、交叉檢查等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤。4.內(nèi)業(yè)處理質(zhì)量控制制定內(nèi)業(yè)處理工作規(guī)范，明確數(shù)據(jù)錄入、編輯、分類、量算等環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求。對(duì)數(shù)據(jù)處理結(jié)果進(jìn)行多次審核，采用數(shù)據(jù)對(duì)比、邏輯檢查等方法，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。建立質(zhì)量反饋機(jī)制，及時(shí)處理內(nèi)業(yè)處理過程中發(fā)現(xiàn)的問題。5.數(shù)據(jù)庫建設(shè)質(zhì)量控制嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)和開發(fā)。對(duì)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的質(zhì)量檢查，包括數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性、邏輯性等方面的檢查。定期對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行備份，確保數(shù)據(jù)安全。5.2保障措施1.組織保障成立由政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的重大問題。組建專業(yè)的工作隊(duì)伍，包括土地調(diào)查、測(cè)繪、地理信息、權(quán)屬調(diào)查等方面的技術(shù)人員，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2.技術(shù)保障加強(qiáng)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高校的合作，充分利用先進(jìn)的技術(shù)手段和研究成果，提高項(xiàng)目的技術(shù)水平。定期組織技術(shù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，不斷更新技術(shù)人員的知識(shí)和技能，確保其掌握最新的調(diào)查技術(shù)和方法。3.經(jīng)費(fèi)保障積極爭(zhēng)取財(cái)政部門的支持，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)足額到位。建立經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、透明。4.安全保障加強(qiáng)外業(yè)調(diào)查人員的安全意識(shí)教育，制定安全操作規(guī)程。為外業(yè)調(diào)查人員配備必要的安全防護(hù)設(shè)備，確保其人身安全。在數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)過程中，采取安全防護(hù)措施，防止數(shù)據(jù)泄露和丟失。六、預(yù)期成果1.第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫建成涵蓋全國土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬、專項(xiàng)用地調(diào)查等信息的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)、管理和共享應(yīng)用。數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)，能夠滿足國土資源管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等多方面的需求。2.各類土地調(diào)查圖件編制全國土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬界線圖、耕地細(xì)化圖、批而未供土地分布圖、閑置土地分布圖等一系列圖件，直觀反映土地利用狀況和變化情況。圖件比例尺符合國家要求，圖面清晰、內(nèi)容準(zhǔn)確，為土地管理和決策提供直觀的圖形依據(jù)。3.土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表匯總生成各類土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表，包括土地利用現(xiàn)狀分類面積統(tǒng)計(jì)表、土地權(quán)屬狀況統(tǒng)計(jì)表、專項(xiàng)用地調(diào)查統(tǒng)計(jì)表等。統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、邏輯清晰，能夠全面反映全國土地利用的總體情況和變化趨勢(shì)。4.土地調(diào)查分析報(bào)告編寫土地利用現(xiàn)狀分析報(bào)告、土地權(quán)屬狀況分析報(bào)告、專項(xiàng)用地調(diào)查分析報(bào)告等一系列分析報(bào)告。分析報(bào)告對(duì)土地利用變化原因、存在問題及對(duì)策建議等進(jìn)行深入分析，為土地管理政策制定提供決策參考。七、項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收依據(jù)本實(shí)施方案及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。國家關(guān)于第三次全國國土調(diào)查工作的總體要求和驗(yàn)收規(guī)定。2.驗(yàn)收內(nèi)容項(xiàng)目成果的完整性，包括數(shù)據(jù)庫、圖件、報(bào)表、分析報(bào)告等是否齊全。項(xiàng)目成果的準(zhǔn)確性，數(shù)據(jù)是否符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，圖件、報(bào)表是否與數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)一致。項(xiàng)目實(shí)施過程的規(guī)范性，各項(xiàng)工作是否按照規(guī)定的工作流程和技術(shù)要求進(jìn)行。3.驗(yàn)收程序項(xiàng)目承擔(dān)單位完成項(xiàng)目任務(wù)后，向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組提交驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)專家組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收組通過聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地核查等方式，對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行全面審查，并形成驗(yàn)收意見。4.驗(yàn)收結(jié)果處理如驗(yàn)收合格