市政工程質(zhì)量管理制度2024.9.19

市政工程質(zhì)量管理制度2024.9.19?（一）目的為加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理，確保市政工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，滿足城市發(fā)展和人民生活的需要，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有市政工程的新建、改建、擴(kuò)建和維修工程。包括城市道路、橋梁、排水、污水處理、路燈照明、燃?xì)?、熱力等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。（三）依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)本制度依據(jù)國家和地方現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，主要包括《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等。二、質(zhì)量管理職責(zé)（一）建設(shè)單位職責(zé)1.建設(shè)單位是市政工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，應(yīng)依法對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。3.組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和技術(shù)交底，審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。4.按照合同約定，及時(shí)支付工程款項(xiàng)，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。5.對工程質(zhì)量進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。6.組織工程竣工驗(yàn)收，自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。（二）勘察設(shè)計(jì)單位職責(zé)1.勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，對勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.在勘察設(shè)計(jì)文件中注明工程合理使用年限，提出相應(yīng)的質(zhì)量要求和質(zhì)量保證措施。3.參與工程質(zhì)量事故分析，對因勘察設(shè)計(jì)原因造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。4.向建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)交底，解決施工過程中與勘察設(shè)計(jì)有關(guān)的問題。5.配合建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收，提供相關(guān)的勘察設(shè)計(jì)文件資料。（三）施工單位職責(zé)1.施工單位是市政工程質(zhì)量的直接責(zé)任主體，必須建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。3.對建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。4.建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對各分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。5.對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題或者質(zhì)量事故，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修、處理，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和監(jiān)理單位。6.編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，制定季節(jié)性施工措施，確保工程質(zhì)量不受季節(jié)影響。7.對施工人員進(jìn)行質(zhì)量教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高施工人員的質(zhì)量意識和操作技能。（四）工程監(jiān)理單位職責(zé)1.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。2.依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。3.選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。4.審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和質(zhì)量保證措施，提出審查意見，并監(jiān)督實(shí)施。5.對工程使用的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行見證取樣和送檢，對不合格的材料、構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土不得簽字認(rèn)可。6.對工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)要求施工單位整改，對整改不力的，及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。7.參與工程質(zhì)量事故分析，對因施工原因造成的質(zhì)量事故，提出處理意見和防范措施。8.審核工程竣工資料，參與工程竣工驗(yàn)收，出具工程質(zhì)量評估報(bào)告。（五）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)1.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是政府對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對市政工程質(zhì)量實(shí)施政府監(jiān)督。2.受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的申報(bào)，對建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量行為和工程實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)對工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令改正，并將對工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況作為工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的重要內(nèi)容。4.對工程質(zhì)量問題進(jìn)行調(diào)查處理，對違法違規(guī)行為依法實(shí)施行政處罰。5.定期發(fā)布工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息，總結(jié)推廣工程質(zhì)量先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光工程質(zhì)量問題和違法違規(guī)行為。三、工程質(zhì)量管理流程（一）工程前期質(zhì)量管理1.項(xiàng)目立項(xiàng)與可行性研究建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請。委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性研究，對項(xiàng)目的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等進(jìn)行論證?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)包含質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量保證措施等內(nèi)容。2.勘察設(shè)計(jì)管理建設(shè)單位通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位。勘察設(shè)計(jì)合同應(yīng)明確質(zhì)量要求和雙方責(zé)任?？辈靻挝粦?yīng)按照規(guī)范進(jìn)行現(xiàn)場勘察，提供準(zhǔn)確的勘察報(bào)告。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)勘察報(bào)告和相關(guān)規(guī)范進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)交底，設(shè)計(jì)單位向施工、監(jiān)理等單位詳細(xì)介紹設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，解答疑問。3.施工圖審查建設(shè)單位將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。審查機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對施工圖進(jìn)行審查，提出審查意見。建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位對審查意見進(jìn)行修改完善，確保施工圖質(zhì)量。（二）工程施工過程質(zhì)量管理1.施工單位資質(zhì)審查建設(shè)單位在與施工單位簽訂合同前，應(yīng)審查施工單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等，確保施工單位具備承擔(dān)工程施工的能力。施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施，并報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位備案。2.施工組織設(shè)計(jì)與施工方案審批施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后報(bào)監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對施工組織設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查其質(zhì)量保證措施、施工工藝、施工進(jìn)度計(jì)劃等是否符合工程實(shí)際和相關(guān)規(guī)范要求。審查合格后由總監(jiān)理工程師簽字批準(zhǔn)。3.原材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量控制施工單位應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)。對進(jìn)入施工現(xiàn)場的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備，施工單位應(yīng)進(jìn)行外觀檢查和質(zhì)量證明文件核查，并按規(guī)定進(jìn)行見證取樣送檢。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場驗(yàn)收和見證取樣送檢的監(jiān)督，對不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，監(jiān)理工程師不得簽字認(rèn)可，并責(zé)令施工單位退場處理。4.施工過程質(zhì)量控制施工單位應(yīng)按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案進(jìn)行施工，確保各分項(xiàng)工程、分部工程的施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。施工單位應(yīng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對各工序進(jìn)行質(zhì)量自檢、互檢和專檢，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)通知建設(shè)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。監(jiān)理單位應(yīng)采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對施工過程進(jìn)行全程監(jiān)理。對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)要求施工單位整改，對整改不力的，及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。5.質(zhì)量問題處理施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)立即停止施工，采取有效的處理措施進(jìn)行整改。整改完成后，應(yīng)重新進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保質(zhì)量符合要求。對質(zhì)量問題嚴(yán)重或反復(fù)出現(xiàn)的情況，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行分析研究，制定專項(xiàng)處理方案，并監(jiān)督實(shí)施。質(zhì)量問題處理完畢后，應(yīng)形成質(zhì)量問題處理報(bào)告，分析問題產(chǎn)生的原因，采取的處理措施和處理結(jié)果等，并報(bào)建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。（三）工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量管理1.竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工程完工后，施工單位應(yīng)自行組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查評定，合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對工程質(zhì)量進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工程竣工驗(yàn)收報(bào)告，并申請質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。施工單位應(yīng)整理工程竣工資料，包括工程前期文件、施工過程中的質(zhì)量檢驗(yàn)記錄、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、材料設(shè)備的質(zhì)量證明文件等，確保竣工資料真實(shí)、完整、有效。2.竣工驗(yàn)收組織建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位組成竣工驗(yàn)收組，制定竣工驗(yàn)收方案?？⒐を?yàn)收組應(yīng)審閱工程竣工資料，對工程實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行檢查，對工程質(zhì)量進(jìn)行綜合評價(jià)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。3.竣工驗(yàn)收備案工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件后，對文件齊全、符合備案要求的，予以備案，并出具工程竣工驗(yàn)收備案表；對文件不齊全或者不符合備案要求的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后重新報(bào)送備案。四、質(zhì)量檢測與試驗(yàn)管理（一）檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)與管理1.承擔(dān)市政工程質(zhì)量檢測的機(jī)構(gòu)必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，并通過計(jì)量認(rèn)證。2.檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施，確保檢測工作的公正性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3.檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和檢測方法進(jìn)行檢測，不得擅自簡化檢測程序或采用不合格的檢測設(shè)備。4.檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地出具檢測報(bào)告，檢測報(bào)告應(yīng)加蓋檢測機(jī)構(gòu)公章、檢測專用章和計(jì)量認(rèn)證章，并由檢測人員簽字。檢測報(bào)告應(yīng)真實(shí)、完整、有效，不得偽造、篡改檢測數(shù)據(jù)。（二）檢測項(xiàng)目與頻率1.市政工程質(zhì)量檢測項(xiàng)目包括原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量檢測，以及工程實(shí)體質(zhì)量檢測等。具體檢測項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定。2.原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量檢測頻率應(yīng)符合以下要求：水泥、鋼材、砂石等主要原材料應(yīng)按批次進(jìn)行檢測，每批次檢測數(shù)量應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)按合同要求或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽樣檢測。3.工程實(shí)體質(zhì)量檢測頻率應(yīng)符合以下要求：道路工程應(yīng)按規(guī)定的頻率進(jìn)行壓實(shí)度、平整度、厚度等檢測。橋梁工程應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、穩(wěn)定性等檢測。排水工程應(yīng)進(jìn)行閉水試驗(yàn)、通水試驗(yàn)等檢測。具體檢測頻率應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、重要性等因素確定，確保工程質(zhì)量得到有效控制。（三）檢測數(shù)據(jù)管理1.檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立檢測數(shù)據(jù)檔案，對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理、歸檔保存。檢測數(shù)據(jù)檔案應(yīng)包括檢測報(bào)告、原始記錄、檢測設(shè)備使用記錄等。2.檢測數(shù)據(jù)應(yīng)采用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)進(jìn)行記錄和存儲(chǔ)，確保數(shù)據(jù)的安全、可靠和可追溯。3.檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)工程質(zhì)量狀況和存在的問題，為工程質(zhì)量管理提供依據(jù)。4.建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)檢測報(bào)告及時(shí)掌握工程質(zhì)量情況，對存在質(zhì)量問題的部位應(yīng)采取相應(yīng)的處理措施，并跟蹤復(fù)查處理結(jié)果。五、質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度（一）獎(jiǎng)勵(lì)制度1.在市政工程建設(shè)中，對工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，且在質(zhì)量管理方面有突出成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)形式包括榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)金等。對在工程質(zhì)量創(chuàng)新、新技術(shù)應(yīng)用等方面做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。3.具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和程序由建設(shè)單位或相關(guān)部門制定，并向社會(huì)公布。（二）懲罰制度1.對違反本制度，在工程建設(shè)中存在質(zhì)量問題或質(zhì)量事故的單位和個(gè)人，依法給予處罰。2.處罰形式包括警告、罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書