旅游安全應(yīng)急預(yù)案范本

旅游安全應(yīng)急預(yù)案范本?1.目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理各類旅游安全事故，保障旅游者生命財產(chǎn)安全，維護(hù)旅游市場秩序，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，特制定本應(yīng)急預(yù)案。2.適用范圍本預(yù)案適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)組織的各類旅游活動中發(fā)生的因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等引發(fā)的旅游安全事故的應(yīng)急處置。3.工作原則（1）以人為本，救援第一。把保障旅游者生命安全和身體健康放在首位，最大限度地減少旅游安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，旅游行政管理部門及相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)旅游安全事故的應(yīng)急處置工作。（3）預(yù)防為主，常備不懈。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好旅游安全事故的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，建立健全應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。旅游安全事故發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)迅速響應(yīng)，密切配合，協(xié)同做好應(yīng)急處置工作。（5）科學(xué)救援，依法處置。充分運用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，科學(xué)制定救援方案，依法依規(guī)開展應(yīng)急處置工作。二、組織指揮體系及職責(zé)1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立旅游安全應(yīng)急指揮中心（以下簡稱"指揮中心"），由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，旅游行政管理部門、公安、交通、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在旅游行政管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。2.指揮中心職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮旅游安全事故的應(yīng)急處置工作。（2）制定和修訂旅游安全應(yīng)急預(yù)案。（3）及時向上級政府和相關(guān)部門報告旅游安全事故情況。（4）組織開展旅游安全事故的調(diào)查處理工作。（5）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好旅游安全事故的善后工作。3.成員單位職責(zé)（1）旅游行政管理部門：負(fù)責(zé)旅游安全事故應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作；組織實施旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)收集、整理、報告旅游安全事故信息；配合相關(guān)部門做好旅游安全事故的調(diào)查處理工作。（2）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)旅游安全事故現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)交通；依法打擊涉及旅游安全事故的違法犯罪行為；參與旅游安全事故的調(diào)查處理工作。（3）交通部門：負(fù)責(zé)保障旅游客運車輛的安全運行；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好旅游安全事故現(xiàn)場的交通運輸保障工作；參與旅游安全事故的調(diào)查處理工作。（4）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織開展旅游安全事故受傷人員的醫(yī)療救治工作；做好衛(wèi)生防疫工作；參與旅游安全事故的調(diào)查處理工作。（5）消防部門：負(fù)責(zé)組織實施旅游安全事故現(xiàn)場的滅火救援工作；參與旅游安全事故的調(diào)查處理工作。（6）其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好旅游安全事故應(yīng)急處置的相關(guān)工作。三、預(yù)防與預(yù)警1.預(yù)防措施（1）旅游行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對旅游經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，督促其建立健全安全管理制度，落實安全責(zé)任，加強(qiáng)安全防范措施。（2）旅游經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。（3）旅游經(jīng)營單位應(yīng)定期對旅游設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)，確保其安全運行。（4）旅游行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)與氣象、地質(zhì)、交通等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握氣象、地質(zhì)等災(zāi)害信息，提前做好旅游安全防范工作。2.預(yù)警機(jī)制（1）建立旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度。旅游行政管理部門應(yīng)及時收集、整理、分析旅游安全信息，根據(jù)預(yù)警級別，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會發(fā)布旅游安全預(yù)警信息。（2）預(yù)警級別分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。（3）當(dāng)旅游安全事故可能發(fā)生時，旅游行政管理部門應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警信息，通知旅游經(jīng)營單位和旅游者采取相應(yīng)的防范措施。四、應(yīng)急響應(yīng)1.事故報告（1）旅游安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T和相關(guān)部門報告。（2）旅游行政管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)卣蜕霞壜糜涡姓芾聿块T報告。（3）報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、事故類型、傷亡情況、初步原因等。2.應(yīng)急啟動（1）指揮中心接到旅游安全事故報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。（2）各成員單位應(yīng)按照指揮中心的統(tǒng)一部署，迅速開展救援工作，及時控制事故態(tài)勢，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.現(xiàn)場處置（1）救援人員到達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)迅速開展救援工作，搶救受傷人員，疏散現(xiàn)場人員，保護(hù)事故現(xiàn)場。（2）公安部門應(yīng)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏導(dǎo)交通，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。（3）衛(wèi)生部門應(yīng)立即組織開展受傷人員的醫(yī)療救治工作，確保受傷人員得到及時有效的治療。（4）消防部門應(yīng)根據(jù)事故情況，及時開展滅火、搶險救援等工作。（5）交通部門應(yīng)保障事故現(xiàn)場的交通運輸暢通，及時調(diào)配救援車輛和物資。（6）旅游行政管理部門應(yīng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好事故的調(diào)查處理工作，及時收集、整理、報告事故信息。4.信息發(fā)布（1）旅游安全事故的信息發(fā)布應(yīng)遵循及時、準(zhǔn)確、客觀的原則。（2）信息發(fā)布工作由指揮中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)，通過新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會發(fā)布事故信息。5.應(yīng)急結(jié)束當(dāng)旅游安全事故得到有效控制，傷亡人員得到妥善救治，事故現(xiàn)場得到清理，事故原因已基本查明，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。五、后期處置1.善后處理（1）旅游行政管理部門應(yīng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好旅游安全事故的善后處理工作，包括傷亡人員的撫恤、賠償，游客的安置，事故現(xiàn)場的清理等。（2）旅游經(jīng)營單位應(yīng)積極配合相關(guān)部門做好善后處理工作，妥善解決因事故引發(fā)的糾紛和矛盾。2.調(diào)查與總結(jié)（1）旅游安全事故發(fā)生后，旅游行政管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，及時組織開展事故調(diào)查工作，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。（2）旅游行政管理部門應(yīng)及時總結(jié)旅游安全事故應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，針對存在的問題，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。六、應(yīng)急保障1.通信與信息保障建立健全旅游安全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保指揮中心與各成員單位、旅游經(jīng)營單位之間的通信暢通。加強(qiáng)旅游安全信息管理系統(tǒng)建設(shè)，及時收集、整理、分析旅游安全信息，為應(yīng)急處置工作提供決策支持。2.應(yīng)急隊伍保障加強(qiáng)旅游安全應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。旅游行政管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門建立旅游安全應(yīng)急救援專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。3.物資與裝備保障旅游行政管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門制定旅游安全應(yīng)急物資儲備計劃，建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援物資和裝備。定期對應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能良好，隨時可用。4.經(jīng)費保障旅游安全應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費，由當(dāng)?shù)卣斦枰员Ｕ?。旅游行政管理部門應(yīng)合理安排應(yīng)急經(jīng)費，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。七、宣傳、培訓(xùn)與演練1.宣傳教育旅游行政管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門廣泛宣傳旅游安全知識，提高旅游者的安全意識和自我保護(hù)能力。通過多種渠道向旅游經(jīng)營單位和從業(yè)人員宣傳旅游安全法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)其安全責(zé)任意識和應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)旅游行政管理部門應(yīng)定期組織旅游經(jīng)營單位和從業(yè)人員開展旅游安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、安全操作規(guī)程等。加強(qiáng)對旅游安全應(yīng)急救援人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急救援能力。3.演練旅游行政管理部門應(yīng)定期組織開展旅游安全應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)、地震、交通事故等。通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急