學(xué)校三重一大制度

學(xué)校三重一大制度?（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，確保學(xué)校各項(xiàng)工作健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于學(xué)校黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)班子在研究決定重大事項(xiàng)、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用（以下簡(jiǎn)稱"三重一大"事項(xiàng)）時(shí)的決策。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章和學(xué)校章程，確保決策合法合規(guī)。2.民主集中原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行決策，確保決策體現(xiàn)集體意志。3.科學(xué)決策原則：運(yùn)用科學(xué)方法，加強(qiáng)調(diào)查研究和分析論證，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。4.公開透明原則：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，決策過(guò)程和結(jié)果應(yīng)適當(dāng)公開，接受師生員工監(jiān)督。二、重大事項(xiàng)決策（一）事項(xiàng)范圍1.學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和重要改革方案。2.學(xué)校黨的建設(shè)、思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等重要工作部署。3.學(xué)校內(nèi)部管理體制、運(yùn)行機(jī)制改革等重要制度的制定、修訂和廢止。4.學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、職稱評(píng)定、崗位設(shè)置與聘任等重要政策。5.學(xué)校學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、課程體系改革等重要事項(xiàng)。6.學(xué)校招生計(jì)劃、招生政策、錄取原則等招生工作中的重大問題。7.學(xué)校重大科研項(xiàng)目申報(bào)、科研成果轉(zhuǎn)化與推廣等科研工作中的重要決策。8.學(xué)校校園建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大修繕項(xiàng)目等重要事項(xiàng)。9.學(xué)校對(duì)外交流與合作的重大事項(xiàng)，包括合作辦學(xué)、學(xué)術(shù)交流、師生交流等。10.涉及學(xué)校安全穩(wěn)定、突發(fā)事件應(yīng)急處置等重要事項(xiàng)。11.學(xué)校教代會(huì)、工代會(huì)、團(tuán)代會(huì)等重要會(huì)議的工作報(bào)告和重要決議。12.其他需要學(xué)校黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重大事項(xiàng)。（二）決策程序1.議題提出學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員可根據(jù)工作需要提出決策議題，經(jīng)黨委書記或校長(zhǎng)同意后列入議題。職能部門或二級(jí)單位認(rèn)為需要提交學(xué)校黨委、行政研究決定的重大事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)同意后向黨委書記或校長(zhǎng)提出書面請(qǐng)示，經(jīng)批準(zhǔn)后列入議題。2.調(diào)查研究對(duì)列入議題的重大事項(xiàng)，由牽頭部門或單位負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查研究，廣泛聽取師生員工、專家學(xué)者、服務(wù)對(duì)象等方面的意見和建議。涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證或咨詢。3.方案擬訂牽頭部門或單位根據(jù)調(diào)查研究情況，擬訂決策方案。決策方案應(yīng)包括決策事項(xiàng)的背景、目標(biāo)、主要內(nèi)容、實(shí)施步驟、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)對(duì)措施等。涉及多個(gè)部門或單位的事項(xiàng)，牽頭部門或單位應(yīng)充分征求相關(guān)部門或單位的意見，形成共識(shí)后擬訂決策方案。4.會(huì)前溝通決策事項(xiàng)提交會(huì)議討論前，黨委書記或校長(zhǎng)應(yīng)與領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行會(huì)前溝通，充分聽取意見，對(duì)決策方案進(jìn)行完善。對(duì)于意見分歧較大的事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查研究，充分協(xié)商，力求形成一致意見。5.會(huì)議討論由黨委書記或校長(zhǎng)主持召開黨委會(huì)議或校長(zhǎng)辦公會(huì)議，對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行討論。會(huì)議成員應(yīng)充分發(fā)表意見，對(duì)決策方案的可行性、必要性、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行深入討論和分析。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他成員充分發(fā)表意見后再發(fā)表結(jié)論性意見。6.集體決策會(huì)議采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決，以應(yīng)到會(huì)成員超過(guò)半數(shù)同意形成決議。對(duì)意見分歧較大的事項(xiàng)，除緊急情況外，應(yīng)暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)研、協(xié)商后再提交會(huì)議討論。7.決策實(shí)施決策形成后，由相關(guān)部門或單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中應(yīng)明確責(zé)任分工，確保決策順利執(zhí)行。學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)對(duì)決策事項(xiàng)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子反饋執(zhí)行情況。（三）決策監(jiān)督1.學(xué)校黨委負(fù)責(zé)對(duì)重大事項(xiàng)決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)決策執(zhí)行不力或違反決策規(guī)定的行為，應(yīng)及時(shí)責(zé)令糾正，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。2.學(xué)校教代會(huì)、工代會(huì)等組織應(yīng)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，對(duì)重大事項(xiàng)決策過(guò)程和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。3.師生員工對(duì)重大事項(xiàng)決策有異議的，可通過(guò)正當(dāng)渠道向?qū)W校黨委、行政提出意見和建議，學(xué)校應(yīng)認(rèn)真研究處理。三、重要干部任免（一）事項(xiàng)范圍1.學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用、輪崗交流、免職（解聘）等。2.學(xué)校重要崗位工作人員的招聘、調(diào)配、晉升等。3.學(xué)校選派干部到校外掛職、進(jìn)修、培訓(xùn)等。（二）決策程序1.動(dòng)議學(xué)校黨委根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，提出干部選拔任用工作的總體要求，啟動(dòng)干部選拔任用工作。黨委組織部根據(jù)工作需要，深入分析研判領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍狀況，就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序和時(shí)間安排等提出初步建議，向?qū)W校黨委匯報(bào)后，經(jīng)黨委書記同意，列為干部選拔任用工作動(dòng)議。2.民主推薦制定推薦工作方案，明確推薦的范圍、條件、程序等。發(fā)布推薦公告，組織符合條件的人員進(jìn)行民主推薦。民主推薦包括談話調(diào)研推薦和會(huì)議推薦。對(duì)民主推薦情況進(jìn)行綜合分析，根據(jù)工作需要和干部德才條件，研究提出初步人選。3.考察制定考察工作方案，明確考察的內(nèi)容、方法、程序等。組成考察組，對(duì)初步人選進(jìn)行全面考察，考察內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面。采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地走訪、查閱干部人事檔案和工作資料、同考察對(duì)象面談等方法，廣泛深入地了解情況。對(duì)考察對(duì)象的黨風(fēng)廉政情況進(jìn)行審核，征求紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見?？疾旖M根據(jù)考察情況，撰寫考察材料，提出考察對(duì)象是否合格的結(jié)論性意見。4.討論決定黨委組織部將考察情況向?qū)W校黨委匯報(bào)，黨委召開會(huì)議，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行充分討論，根據(jù)考察情況和工作需要，集體研究決定擬任人選。對(duì)擬提拔任用的干部，在黨委討論決定前，應(yīng)征求分管校領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織人事部門等相關(guān)部門的意見。對(duì)涉及破格提拔、越級(jí)提拔等特殊情況的干部任用，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審查和審批。5.任職對(duì)黨委研究決定的擬任人選，進(jìn)行公示，公示期不少于五個(gè)工作日。公示期滿，對(duì)沒有問題反映或反映問題不影響任用的，辦理任職手續(xù)；對(duì)反映有嚴(yán)重問題并查有實(shí)據(jù)的，取消其任職資格；對(duì)反映有問題，但一時(shí)難以查實(shí)的，暫緩任用，待查實(shí)并作出結(jié)論后再?zèng)Q定是否任用。（三）決策監(jiān)督1.學(xué)校黨委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的全過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作程序和紀(jì)律規(guī)定，確保選拔任用工作公正、公平、公開。2.紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的行為。3.師生員工對(duì)干部選拔任用工作有異議的，可通過(guò)正當(dāng)渠道向?qū)W校黨委、紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織人事部門提出意見和建議，學(xué)校應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)處理。四、重大項(xiàng)目安排（一）事項(xiàng)范圍1.學(xué)校重大基本建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、擴(kuò)建、改建教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書館、體育館、學(xué)生公寓等。2.學(xué)校重大修繕項(xiàng)目，包括校園基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、教學(xué)科研設(shè)施等的大規(guī)模修繕。3.學(xué)校重大信息化建設(shè)項(xiàng)目，包括校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)字化校園平臺(tái)建設(shè)、教學(xué)科研信息化系統(tǒng)建設(shè)等。4.學(xué)校重大設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目，包括大型儀器設(shè)備、教學(xué)科研設(shè)備、辦公設(shè)備等的購(gòu)置。5.學(xué)校重大科研項(xiàng)目合作，包括與校外科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展的重大科研合作項(xiàng)目。6.學(xué)校重大對(duì)外交流合作項(xiàng)目，包括合作辦學(xué)、國(guó)際交流項(xiàng)目、師生交流項(xiàng)目等。7.其他需要學(xué)校黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重大項(xiàng)目安排。（二）決策程序1.項(xiàng)目申報(bào)各部門或二級(jí)單位根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和工作需要，提出重大項(xiàng)目申報(bào)建議，經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)學(xué)校辦公室。學(xué)校辦公室對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行匯總整理，報(bào)學(xué)校黨委、行政研究。2.可行性研究對(duì)申報(bào)的重大項(xiàng)目，由牽頭部門或單位組織開展可行性研究，委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證或咨詢?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案、投資估算、資金來(lái)源、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響等方面的內(nèi)容。3.方案擬訂牽頭部門或單位根據(jù)可行性研究報(bào)告，擬訂項(xiàng)目實(shí)施方案，包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排、質(zhì)量控制措施、安全保障措施、資金使用計(jì)劃等。涉及多個(gè)部門或單位的項(xiàng)目，牽頭部門或單位應(yīng)充分征求相關(guān)部門或單位的意見，形成共識(shí)后擬訂項(xiàng)目實(shí)施方案。4.會(huì)前溝通項(xiàng)目實(shí)施方案提交會(huì)議討論前，牽頭部門或單位應(yīng)與相關(guān)部門或單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，對(duì)方案進(jìn)行完善。學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與黨委書記或校長(zhǎng)進(jìn)行會(huì)前溝通，匯報(bào)項(xiàng)目情況，聽取意見。5.會(huì)議討論由黨委書記或校長(zhǎng)主持召開黨委會(huì)議或校長(zhǎng)辦公會(huì)議，對(duì)重大項(xiàng)目安排進(jìn)行討論。會(huì)議成員應(yīng)充分發(fā)表意見，對(duì)項(xiàng)目的可行性、必要性、投資規(guī)模、資金來(lái)源、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行深入討論和分析。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他成員充分發(fā)表意見后再發(fā)表結(jié)論性意見。6.集體決策會(huì)議采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決，以應(yīng)到會(huì)成員超過(guò)半數(shù)同意形成決議。對(duì)意見分歧較大的項(xiàng)目，除緊急情況外，應(yīng)暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)研、協(xié)商后再提交會(huì)議討論。7.決策實(shí)施決策形成后，由牽頭部門或單位負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照實(shí)施方案進(jìn)行，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和安全。學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照資金使用計(jì)劃，及時(shí)足額撥付項(xiàng)目資金，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督。學(xué)校審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金使用合法合規(guī)。（三）決策監(jiān)督1.學(xué)校黨委負(fù)責(zé)對(duì)重大項(xiàng)目安排執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行不力或違反決策規(guī)定的行為，應(yīng)及時(shí)責(zé)令糾正，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。2.學(xué)校審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益等進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.師生員工對(duì)重大項(xiàng)目安排有異議的，可通過(guò)正當(dāng)渠道向?qū)W校黨委、行政提出意見和建議，學(xué)校應(yīng)認(rèn)真研究處理。五、大額度資金使用（一）事項(xiàng)范圍1.學(xué)校年度預(yù)算安排中單項(xiàng)支出在規(guī)定額度以上的資金使用。2.學(xué)校重大專項(xiàng)資金的使用，包括科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人才引進(jìn)經(jīng)費(fèi)等。3.學(xué)校重大捐贈(zèng)資金的使用。4.學(xué)校對(duì)外投資、融資等重大資金運(yùn)作事項(xiàng)。5.其他需要學(xué)校黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的大額度資金使用。（二）決策程序1.資金使用申請(qǐng)各部門或二級(jí)單位根據(jù)工作需要，提出大額度資金使用申請(qǐng)，填寫資金使用申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明資金用途、金額、來(lái)源、預(yù)期效益等。資金使用申請(qǐng)表經(jīng)部門或單位負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審核。2.審核論證分管校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資金使用申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見。涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的資金使用事項(xiàng)，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證或咨詢。財(cái)務(wù)部門對(duì)資金使用申請(qǐng)的合規(guī)性、合理性進(jìn)行審核，提出財(cái)務(wù)意見。3.會(huì)前溝通資金使用申請(qǐng)?zhí)峤粫?huì)議討論前，分管校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與黨委書記或校長(zhǎng)進(jìn)行會(huì)前溝通，匯報(bào)資金使用情況，聽取意見。財(cái)務(wù)部門應(yīng)向會(huì)議成員提供資金使用申請(qǐng)的相關(guān)材料，包括資金使用申請(qǐng)表、審核意見、論證報(bào)告等。4.會(huì)議討論由黨委書記或校長(zhǎng)主持召開黨委會(huì)議或校長(zhǎng)辦公會(huì)議，對(duì)大額度資金使用進(jìn)行討論。會(huì)議成員應(yīng)充分發(fā)表意見，對(duì)資金使用的必要性、可行性、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行深入討論和分析。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他成員充分發(fā)表意見后再發(fā)表結(jié)論性意見。5.集體決策會(huì)議采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決，以應(yīng)到會(huì)成員超過(guò)半數(shù)同意形成決議。對(duì)意見分歧較大的資金使用事項(xiàng)，除緊急情況外，應(yīng)暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)研、協(xié)商后再提交會(huì)議討論。6.決策實(shí)施決策形成后，由財(cái)務(wù)部門按照決策意見辦理資金支付手續(xù)。資金使用部門或單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金，確保資金安全、有效。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大額度資金使用情況的跟蹤管理，定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)資金使用進(jìn)度和效益情況。（三）決策監(jiān)督1.學(xué)校黨委負(fù)責(zé)對(duì)大額度資金使用執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)資金使用不當(dāng)或違