工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 47號文

工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定47號文?職業(yè)衛(wèi)生關(guān)乎勞動者的身體健康和生命安全，良好的工作場所職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境對于保障勞動者權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要?！豆ぷ鲌鏊殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（47號文）作為規(guī)范工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理的重要法規(guī)文件，對用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理責(zé)任、工作場所的職業(yè)衛(wèi)生要求、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等方面做出了明確規(guī)定。本文將對47號文進(jìn)行詳細(xì)解讀，以便用人單位更好地理解和執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，加強工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理。二、47號文出臺背景隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的加快，勞動者面臨的職業(yè)危害因素日益復(fù)雜多樣。一些用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理意識淡薄，存在職業(yè)衛(wèi)生管理制度不健全、工作場所職業(yè)衛(wèi)生條件不符合要求、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)不到位等問題，導(dǎo)致勞動者職業(yè)健康權(quán)益受到侵害的事件時有發(fā)生。為加強工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，保障勞動者的職業(yè)健康，國家制定并出臺了《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》等一系列法規(guī)文件。三、47號文適用范圍47號文適用于中華人民共和國境內(nèi)存在職業(yè)病危害的用人單位（煤礦除外）的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。這里的用人單位是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織等。職業(yè)病危害是指對從事職業(yè)活動的勞動者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害。四、用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理責(zé)任建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度用人單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定并落實職業(yè)病危害防治計劃和實施方案，建立、健全下列職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程：1.職業(yè)病危害防治責(zé)任制度：明確用人單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)及其管理人員、各崗位勞動者的職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)，確保職業(yè)病危害防治責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)和每個人。2.職業(yè)病危害警示與告知制度：在工作場所設(shè)置職業(yè)病危害警示標(biāo)識和中文警示說明，告知勞動者工作場所存在的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)采取的防護(hù)措施等。3.職業(yè)病危害項目申報制度：按照規(guī)定及時、如實向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報職業(yè)病危害項目，接受監(jiān)督管理。4.職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度：組織開展對勞動者的職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)，提高勞動者的職業(yè)衛(wèi)生意識和自我保護(hù)能力。5.職業(yè)病防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度：定期對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、檢修，確保其正常運行，有效發(fā)揮防護(hù)作用。6.職業(yè)病防護(hù)用品管理制度：為勞動者提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育勞動者正確佩戴和使用。7.職業(yè)病危害監(jiān)測及評價管理制度：定期對工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行監(jiān)測、評價，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以整改。8.建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生"三同時"管理制度：新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（簡稱職業(yè)衛(wèi)生"三同時"），確保建設(shè)項目投產(chǎn)后符合職業(yè)衛(wèi)生要求。9.勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及其檔案管理制度：按照規(guī)定組織勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立健全勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并妥善保管。10.職業(yè)病危害事故處置與報告制度：制定職業(yè)病危害事故應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生職業(yè)病危害事故時，及時采取應(yīng)急救援措施，并按照規(guī)定向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。配備職業(yè)衛(wèi)生管理人員用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)衛(wèi)生管理工作。職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和管理能力，熟悉國家職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，能夠有效地組織和開展職業(yè)衛(wèi)生管理工作。保障職業(yè)衛(wèi)生經(jīng)費投入用人單位應(yīng)當(dāng)保障職業(yè)病防治所需的資金投入，不得擠占、挪用，并對因資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。職業(yè)衛(wèi)生經(jīng)費應(yīng)當(dāng)用于下列事項：1.職業(yè)病危害預(yù)防和治理：如購置職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、設(shè)施，進(jìn)行工作場所職業(yè)病危害因素治理等。2.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)：包括職業(yè)健康檢查費用、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的建立和管理等。3.職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)：開展對勞動者和管理人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。4.職業(yè)病危害應(yīng)急救援：如配備應(yīng)急救援設(shè)備、器材，組織應(yīng)急演練等。5.職業(yè)衛(wèi)生管理：包括職業(yè)衛(wèi)生管理制度的制定、職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的運行等費用。五、工作場所的職業(yè)衛(wèi)生要求職業(yè)病危害因素的識別與檢測用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測、評價。檢測、評價結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告并向勞動者公布。存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測；職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，除遵守前款規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。檢測、評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、真實、準(zhǔn)確地反映工作場所職業(yè)病危害狀況，出具的檢測、評價報告應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并確保其正常運行、使用。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)包括：1.通風(fēng)換氣設(shè)施：保證工作場所空氣流通，降低職業(yè)病危害因素濃度。2.排毒凈化設(shè)施：對產(chǎn)生的有毒有害氣體、粉塵等進(jìn)行凈化處理，達(dá)標(biāo)后排放。3.防暑降溫、防寒保暖設(shè)施：根據(jù)工作場所的溫度條件，為勞動者提供適宜的工作環(huán)境。4.噪聲控制設(shè)施：采取有效的降噪措施，減少噪聲對勞動者的危害。5.輻射防護(hù)設(shè)施：對于存在輻射危害的工作場所，設(shè)置相應(yīng)的輻射防護(hù)設(shè)施，確保勞動者免受輻射傷害。用人單位應(yīng)當(dāng)對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修和定期檢測，確保其性能和效果符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。發(fā)現(xiàn)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施存在故障或者損壞的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行維修或者更換，確保其正常運行。工作場所布局與勞動定員工作場所應(yīng)當(dāng)按照有利于職業(yè)病防治、方便勞動者的原則進(jìn)行布局，生產(chǎn)、生活、休息場所應(yīng)當(dāng)分開，工作場所不得住人。用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)病危害因素的種類、濃度（強度）和防護(hù)設(shè)施的設(shè)置情況，按照不同工作崗位的需求，合理安排勞動定員，避免勞動者過度接觸職業(yè)病危害因素。同時，要為勞動者提供必要的個人衛(wèi)生設(shè)施，如洗手、淋浴設(shè)施等，方便勞動者在工作前后進(jìn)行清潔，減少職業(yè)病危害因素的附著和傳播。職業(yè)病危害警示標(biāo)識與告知用人單位應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。對放射工作場所和放射性同位素的運輸、貯存，用人單位必須配置防護(hù)設(shè)備和報警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計。用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，督促勞動者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)在其上崗前、在崗期間和離崗時，書面告知其工作場所存在的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)采取的防護(hù)措施。六、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)職業(yè)健康檢查的種類與周期職業(yè)健康檢查包括上崗前、在崗期間、離崗時和應(yīng)急的健康檢查。用人單位應(yīng)當(dāng)組織接觸職業(yè)病危害因素的勞動者進(jìn)行上崗前職業(yè)健康檢查，不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)。對在崗期間的職業(yè)健康檢查，用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的周期組織勞動者進(jìn)行。一般情況下，接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等職業(yè)病危害因素的勞動者，在崗期間的職業(yè)健康檢查周期為1年；接觸噪聲的勞動者，在崗期間的職業(yè)健康檢查周期為2年；接觸高溫的勞動者，在崗期間的職業(yè)健康檢查周期為1年。對準(zhǔn)備脫離所從事的職業(yè)病危害作業(yè)或者崗位的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動者離崗前30日內(nèi)組織離崗時的職業(yè)健康檢查。對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)及時組織進(jìn)行應(yīng)急健康檢查。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的建立與管理用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個人健康資料。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)真實、完整、有效，能夠準(zhǔn)確反映勞動者的職業(yè)健康狀況。用人單位應(yīng)當(dāng)及時將職業(yè)健康檢查結(jié)果及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件如實告知勞動者。勞動者有權(quán)查閱、復(fù)印其本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。勞動者離開用人單位時，有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件，用人單位應(yīng)當(dāng)如實、無償提供，并在所提供的復(fù)印件上簽章。七、監(jiān)督管理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對用人單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查下列內(nèi)容：1.職業(yè)衛(wèi)生管理制度的建立和落實情況：檢查用人單位是否建立健全各項職業(yè)衛(wèi)生管理制度，以及是否按照制度要求開展各項工作。2.職業(yè)病危害項目申報情況：核實用人單位是否及時、如實申報職業(yè)病危害項目。3.工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、檢測、評價情況：查看用人單位是否按照規(guī)定對工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行監(jiān)測、檢測、評價，結(jié)果是否符合要求并向相關(guān)部門報告和向勞動者公布。4.職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、運行、維護(hù)情況：檢查職業(yè)病防護(hù)設(shè)施是否正常運行，是否得到有效維護(hù)。5.職業(yè)病防護(hù)用品的發(fā)放、使用情況：了解用人單位是否為勞動者提供符合標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病防護(hù)用品，勞動者是否正確佩戴和使用。6.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況：檢查用人單位是否按照規(guī)定組織勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案是否建立和妥善保管。7.建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生"三同時"執(zhí)行情況：對新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目，檢查其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施是否與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料、詢問勞動者等方式。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令用人單位立即整改；對存在嚴(yán)重職業(yè)病危害隱患的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。用人單位應(yīng)當(dāng)積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓。八、法律責(zé)任用人單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處十萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定實行有害作業(yè)與無害作業(yè)分開、工作場所與生活場所分開的：這種布局不合理的情況可能導(dǎo)致勞動者更容易接觸到職業(yè)病危害因素，影響其職業(yè)健康。2.未采取有效的職業(yè)病防護(hù)措施的：如職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未正常運行、未為勞動者提供合格的防護(hù)用品等。3.未按照規(guī)定對工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測、評價的：無法及時了解工作場所職業(yè)病危害狀況，不能有效采取針對性的防控措施。4.未按照規(guī)定為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病防護(hù)用品的：勞動者的職業(yè)健康得不到有效保障。5.未按照規(guī)定對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、檢修、檢測，或者不能保持正常運行、使用狀態(tài)的：職業(yè)病防護(hù)設(shè)施無法發(fā)揮應(yīng)有的防護(hù)作用。6.未按照規(guī)定對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害警示標(biāo)識的：勞動者可能無法及時了解工作場所存在的職業(yè)病危害，從而增加接觸危害的風(fēng)險。7.未按照規(guī)定安排職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診治的：嚴(yán)重侵害了勞動者的職業(yè)健康權(quán)益。8.發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，未立即采取應(yīng)急救援和控制措施或者未按照規(guī)定及時報告的：可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故擴(kuò)大，造成更嚴(yán)重的后果。9.未按照規(guī)定在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明的：不符合對勞動者告知職業(yè)病危害的要求。10.拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的：阻礙了監(jiān)管部門對用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理情況的監(jiān)督，不利于保障勞動者職業(yè)健康。用人單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定及時、如實申報產(chǎn)生職業(yè)病危害的項目的：影響監(jiān)管部門對職業(yè)病危害情況的掌握和防控。2.未實施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，或者監(jiān)測系統(tǒng)不能正常監(jiān)測的：無法及時發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素的變化情況。3.訂立或者變更勞動合同時，未告知勞動者職業(yè)病危害真實情況的：勞動者在不知情的情況下可能接觸職業(yè)病危害因素，損害其知情權(quán)和健康權(quán)益。4.未按照規(guī)定組織勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案或者未將檢查結(jié)果書面告知勞動者的：嚴(yán)重違反職業(yè)健康監(jiān)護(hù)相關(guān)規(guī)定，侵害勞動者職業(yè)健康權(quán)益。5.未按照規(guī)定在勞動者離開用人單位時提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件的：不符合對勞動者職業(yè)健康信息管理的要求。用人單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期治理，并處五萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉：1.隱瞞技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料所產(chǎn)生的職業(yè)病危害而采用的：故意隱瞞職業(yè)病危害，使勞動者在不知情的情況下接觸危害，性質(zhì)惡劣。2.拒絕職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查、阻礙對事故現(xiàn)場調(diào)查處理的：嚴(yán)重妨礙監(jiān)管工作，對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管秩序造成破壞。3.用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員未接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的：影響用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理工作的有效開展，增加管理風(fēng)險。用人單位違反本規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生職業(yè)病危害事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定給予處罰：1.造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任：對造成嚴(yán)重后果的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行刑事處罰，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和對勞動者生命健康權(quán)益的保護(hù)。2.尚不構(gòu)成犯罪的，對單位依法給予警告、罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分：對未構(gòu)成犯罪的單位和責(zé)任