農(nóng)民工工資保障制度

農(nóng)民工工資保障制度?農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。然而，長期以來農(nóng)民工工資被拖欠問題較為突出，不僅損害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，影響了社會穩(wěn)定，也制約了經(jīng)濟健康發(fā)展。為切實解決農(nóng)民工工資拖欠問題，保障農(nóng)民工的勞動報酬權(quán)益，建立健全農(nóng)民工工資保障制度具有重要意義。二、農(nóng)民工工資保障制度的現(xiàn)狀1.法律法規(guī)逐步完善近年來，國家陸續(xù)出臺了一系列法律法規(guī)，如《勞動法》《勞動合同法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等，為農(nóng)民工工資保障提供了法律依據(jù)?！侗Ｕ限r(nóng)民工工資支付條例》明確了用人單位主體責(zé)任、政府屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范了工資支付行為，加強了對拖欠農(nóng)民工工資違法行為的懲處力度。2.保障措施不斷加強各地積極探索建立農(nóng)民工工資保證金、工資專用賬戶、實名制管理、銀行代發(fā)工資等制度，有效預(yù)防和解決了部分工資拖欠問題。工資保證金制度要求施工企業(yè)按照一定比例繳存保證金，在發(fā)生工資拖欠時用于支付農(nóng)民工工資；工資專用賬戶則確保工程款中的人工費用?？顚Ｓ?，直接撥付到農(nóng)民工工資賬戶。3.監(jiān)管力度持續(xù)加大人力資源社會保障部門會同相關(guān)部門加強了對用人單位工資支付情況的日常監(jiān)督檢查，開展專項整治行動，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為。通過勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動爭議調(diào)解仲裁等手段，及時處理農(nóng)民工工資投訴舉報案件，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。三、農(nóng)民工工資保障制度存在的問題1.法律法規(guī)執(zhí)行不到位部分用人單位法律意識淡薄，不依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，逃避法律責(zé)任。一些地方存在執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力的情況，對拖欠農(nóng)民工工資違法行為處罰力度不夠，導(dǎo)致違法成本較低。2.工資支付監(jiān)管難度大建筑施工領(lǐng)域存在層層轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，工資支付主體不明確，監(jiān)管鏈條長，增加了監(jiān)管難度。一些工程項目管理不規(guī)范，農(nóng)民工實名制管理落實不到位，無法準(zhǔn)確掌握農(nóng)民工工資發(fā)放情況。3.工資保障制度不完善農(nóng)民工工資保證金制度存在繳存比例不合理、退還程序繁瑣等問題，影響了企業(yè)積極性。工資專用賬戶管理制度在實際操作中存在一些漏洞，如資金被挪用、賬戶信息不透明等。4.農(nóng)民工維權(quán)渠道不暢通部分農(nóng)民工法律知識欠缺，不知道如何通過合法途徑維護自己的權(quán)益。維權(quán)程序繁瑣、時間長，農(nóng)民工往往因維權(quán)成本高而放棄維權(quán)。四、完善農(nóng)民工工資保障制度的建議1.加強法律法規(guī)宣傳和執(zhí)法力度加大對用人單位和農(nóng)民工的法律法規(guī)宣傳力度，提高雙方的法律意識和維權(quán)意識。通過開展宣傳活動、舉辦培訓(xùn)班等形式，讓用人單位了解法律法規(guī)要求，自覺遵守工資支付規(guī)定；讓農(nóng)民工熟悉自身權(quán)益和維權(quán)途徑。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實執(zhí)法力量，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。加大對拖欠農(nóng)民工工資違法行為的查處力度，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，形成有力震懾。2.強化工資支付監(jiān)管進一步完善建筑施工領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理辦法，明確建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、分包企業(yè)等各方在實名制管理中的責(zé)任，確保農(nóng)民工基本信息準(zhǔn)確錄入、動態(tài)更新。通過信息化手段，實現(xiàn)對農(nóng)民工考勤、工資發(fā)放等情況的實時監(jiān)控。加強對工程項目資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行工資專用賬戶管理制度，確保工程款中的人工費用足額撥付到專用賬戶。建立健全銀行代發(fā)工資制度，實現(xiàn)農(nóng)民工工資按月足額直接發(fā)放到本人銀行卡。加強部門協(xié)同監(jiān)管，建立健全由人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門參加的聯(lián)合監(jiān)管機制，定期開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工資支付問題。3.完善工資保障制度優(yōu)化農(nóng)民工工資保證金制度，合理確定繳存比例，根據(jù)企業(yè)信用等級實行差異化繳存。簡化保證金退還程序，對無拖欠工資記錄的企業(yè)，在工程完工且公示無異議后及時退還保證金。完善工資專用賬戶管理制度，明確賬戶設(shè)立、使用、監(jiān)管等方面的具體要求，加強對賬戶資金的動態(tài)監(jiān)管。建立賬戶信息公開制度，定期向農(nóng)民工公示賬戶收支情況，接受社會監(jiān)督。探索建立農(nóng)民工工資支付信用評價制度，將用人單位工資支付情況納入信用評價體系，對守信企業(yè)給予激勵，對失信企業(yè)進行聯(lián)合懲戒，提高企業(yè)守法誠信意識。4.暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道加強農(nóng)民工法律援助工作，建立健全法律援助機構(gòu)與勞動保障監(jiān)察機構(gòu)、勞動爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)的協(xié)作機制，為農(nóng)民工提供及時、有效的法律援助。簡化法律援助申請程序，降低農(nóng)民工維權(quán)成本。完善勞動爭議調(diào)解仲裁機制，加強調(diào)解仲裁隊伍建設(shè)，提高調(diào)解仲裁效率。建立勞動爭議快速處理機制，對事實清楚、爭議不大的農(nóng)民工工資爭議案件，實行簡易程序快速處理。暢通農(nóng)民工投訴舉報渠道，設(shè)立專門的投訴舉報電話、郵箱等，方便農(nóng)民工反映問題。建立投訴舉報案件限時辦結(jié)制度，及時處理農(nóng)民工投訴舉報案件，并向農(nóng)民工反饋處理結(jié)果。五、農(nóng)民工工資保障制度的實施與監(jiān)督1.實施主體與責(zé)任分工人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資保障工作，制定相關(guān)政策措施，加強對用人單位工資支付情況的監(jiān)督檢查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域工程項目農(nóng)民工工資保障制度的落實，督促建設(shè)單位、施工企業(yè)等履行主體責(zé)任。發(fā)展改革、財政、公安、人民銀行等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)民工工資保障相關(guān)工作。2.監(jiān)督檢查機制建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，定期對用人單位工資支付情況進行檢查。采取日常巡查、專項檢查、隨機抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工資支付違法行為。加強對工程項目的全過程監(jiān)管，重點檢查農(nóng)民工實名制管理、工資專用賬戶設(shè)立、工資保證金繳存、銀行代發(fā)工資等制度落實情況。暢通社會監(jiān)督渠道，鼓勵農(nóng)民工、工會組織、新聞媒體等對用人單位工資支付情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關(guān)部門舉報。3.責(zé)任追究制度對違反農(nóng)民工工資保障制度的用人單位，依法依規(guī)給予行政處罰；對情節(jié)嚴(yán)重的，列入拖欠農(nóng)民工工資"黑名單"，實施聯(lián)合懲戒。對政府部門及其工作人員在農(nóng)民工工資保障工作中存在不作為、亂作為等行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、結(jié)論農(nóng)民工工資保障制度是保障農(nóng)民工合法權(quán)益、維護社會穩(wěn)定的重要舉措。通過加強法律法規(guī)宣傳和執(zhí)法力度、強化工資支付監(jiān)管、完善工資保障制度、暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道等措施，可以有效解決農(nóng)民工工資拖欠問題，促進社會公平正義。各級政府、各有關(guān)