某旅游景區(qū)反恐應(yīng)急預(yù)案

某旅游景區(qū)反恐應(yīng)急預(yù)案?1.目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置旅游景區(qū)內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障游客和景區(qū)工作人員的生命安全，維護景區(qū)正常秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案。2.適用范圍本預(yù)案適用于本旅游景區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類恐怖襲擊事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。3.工作原則以人為本，減少危害：把保障游客和景區(qū)工作人員的生命安全放在首位，最大程度地減少恐怖襲擊事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責：在景區(qū)管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各相關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限，負責恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置工作?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機制，充分發(fā)揮各部門的協(xié)同作用，及時、有效地開展應(yīng)急處置工作。預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅持預(yù)防為主的方針，加強反恐宣傳教育，提高公眾的反恐意識和自我防范能力，做好應(yīng)對恐怖襲擊事件的各項準備工作。二、組織指揮體系及職責1.應(yīng)急指揮機構(gòu)成立景區(qū)反恐應(yīng)急指揮中心（以下簡稱"指揮中心"），由景區(qū)管理部門主要領(lǐng)導任總指揮，分管安全工作的領(lǐng)導任副總指揮，各相關(guān)部門負責人為成員。指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在景區(qū)安全管理部門，負責日常工作。2.職責分工指揮中心職責負責全面領(lǐng)導和指揮景區(qū)內(nèi)恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置工作。及時了解和掌握事件情況，做出應(yīng)急處置決策，協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急處置工作。負責與上級主管部門、當?shù)卣跋嚓P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時報告事件情況，請求支援。總指揮職責負責指揮中心的全面工作，下達應(yīng)急處置指令。組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。負責與上級主管部門、當?shù)卣跋嚓P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急處置工作順利進行。副總指揮職責協(xié)助總指揮開展應(yīng)急處置工作，負責現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)。組織實施應(yīng)急處置措施，及時掌握事件發(fā)展動態(tài)，向總指揮報告。負責組織人員疏散、救援和現(xiàn)場秩序維護等工作。指揮中心辦公室職責負責指揮中心的日常工作，收集、整理和報告事件信息。傳達指揮中心的指令，協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急處置工作。負責應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配。組織編寫應(yīng)急處置工作總結(jié)報告。各成員部門職責安全管理部門：負責景區(qū)內(nèi)的安全巡邏和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和報告恐怖襲擊事件線索。組織開展應(yīng)急救援工作，協(xié)助公安機關(guān)維護現(xiàn)場秩序。旅游服務(wù)部門：負責組織游客疏散，引導游客到安全區(qū)域避險。為受傷游客提供必要的醫(yī)療救助和心理安撫。市場營銷部門：負責通過景區(qū)官方網(wǎng)站、微信公眾號等渠道及時發(fā)布事件信息，做好游客的宣傳解釋工作，避免引起恐慌。工程技術(shù)部門：負責保障景區(qū)內(nèi)的水、電、氣、通信等設(shè)施的正常運行，協(xié)助做好應(yīng)急救援工作。財務(wù)部門：負責保障應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費，做好經(jīng)費的預(yù)算和管理。人力資源部門：負責組織應(yīng)急救援人員的培訓和調(diào)配，做好傷亡人員的善后處理工作。法務(wù)部門：負責為應(yīng)急處置工作提供法律支持，協(xié)助處理相關(guān)法律事務(wù)。三、預(yù)防與預(yù)警1.預(yù)防措施加強反恐宣傳教育：通過景區(qū)廣播、宣傳欄、宣傳手冊等多種形式，向游客和景區(qū)工作人員宣傳反恐知識，提高公眾的反恐意識和自我防范能力。強化安全檢查：加強景區(qū)入口、重點區(qū)域和人員密集場所的安全檢查，配備必要的安檢設(shè)備，嚴格檢查游客和工作人員隨身攜帶的物品，防止危險物品進入景區(qū)。完善應(yīng)急預(yù)案：定期修訂應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，提高各部門、各單位的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。加強情報信息收集：建立健全情報信息收集網(wǎng)絡(luò)，加強與公安機關(guān)、國家安全部門等相關(guān)單位的溝通協(xié)作，及時掌握恐怖襲擊事件線索，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。強化人員培訓：加強景區(qū)工作人員的反恐培訓，提高其反恐意識和應(yīng)急處置能力，使其能夠在恐怖襲擊事件發(fā)生時迅速采取有效措施。2.預(yù)警機制預(yù)警級別：根據(jù)恐怖襲擊事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。紅色為最高級別預(yù)警。預(yù)警發(fā)布：指揮中心辦公室負責收集、分析和判斷恐怖襲擊事件信息，當符合預(yù)警條件時，及時向指揮中心報告，并提出預(yù)警建議。指揮中心根據(jù)預(yù)警建議，發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、可能影響的區(qū)域、起始時間、預(yù)警事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內(nèi)容。預(yù)警處置：各相關(guān)部門、各單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機制，采取以下措施：加強值班備勤，密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)。按照預(yù)案要求，做好應(yīng)急處置準備工作。加強對重點區(qū)域、重要設(shè)施的安全保衛(wèi)，增加巡邏頻次，嚴格人員、車輛出入管理。向游客和景區(qū)工作人員發(fā)布預(yù)警信息，提醒其注意安全，采取必要的防范措施。四、應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級別根據(jù)恐怖襲擊事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。Ⅰ級為最高級別響應(yīng)。Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大恐怖襲擊事件，造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失，嚴重影響景區(qū)正常秩序，需要國家和地方政府統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，集中力量進行應(yīng)急處置時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大恐怖襲擊事件，造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失，對景區(qū)正常秩序造成較大影響，需要省、市相關(guān)部門協(xié)調(diào)處置時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大恐怖襲擊事件，造成一定人員傷亡和財產(chǎn)損失，對景區(qū)正常秩序造成一定影響，需要景區(qū)管理部門組織協(xié)調(diào)各部門進行應(yīng)急處置時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般恐怖襲擊事件，造成少量人員傷亡和財產(chǎn)損失，對景區(qū)正常秩序造成較小影響，由景區(qū)安全管理部門負責組織應(yīng)急處置時，啟動Ⅳ級響應(yīng)。2.響應(yīng)程序事件報告：景區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生恐怖襲擊事件，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即向景區(qū)安全管理部門報告。安全管理部門接到報告后，應(yīng)立即核實事件情況，并在第一時間向指揮中心報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、危害程度、人員傷亡情況、現(xiàn)場狀況及發(fā)展趨勢等。應(yīng)急啟動：指揮中心接到報告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)機制，下達應(yīng)急處置指令。各相關(guān)部門、各單位按照指令要求，迅速趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮：到達現(xiàn)場后，副總指揮應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場的指揮和協(xié)調(diào)工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)事件情況，迅速制定應(yīng)急處置方案，組織實施救援、疏散、警戒等措施。應(yīng)急處置：各相關(guān)部門、各單位按照現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，采取以下應(yīng)急處置措施：人員疏散：旅游服務(wù)部門組織游客按照預(yù)定的疏散路線迅速疏散到安全區(qū)域，確保游客生命安全。在疏散過程中，要做好游客的引導和安撫工作，避免出現(xiàn)擁擠、踩踏等事故?，F(xiàn)場救援：安全管理部門和醫(yī)療急救部門迅速開展現(xiàn)場救援工作，對受傷人員進行緊急救治。同時，要保護好現(xiàn)場，以便公安機關(guān)進行勘查和調(diào)查?，F(xiàn)場警戒：安全管理部門設(shè)置警戒區(qū)域，拉起警戒線，禁止無關(guān)人員和車輛進入現(xiàn)場。加強對現(xiàn)場及周邊區(qū)域的巡邏，維護現(xiàn)場秩序，防止恐怖分子再次襲擊和現(xiàn)場證據(jù)被破壞。信息收集與報告：指揮中心辦公室負責收集、整理和報告事件信息，及時向上級主管部門、當?shù)卣跋嚓P(guān)部門報告事件進展情況。同時，要密切關(guān)注社會輿論動態(tài)，及時發(fā)布準確、權(quán)威的信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免引起恐慌。應(yīng)急物資保障：財務(wù)部門和物資管理部門迅速調(diào)配應(yīng)急物資，保障救援、疏散、醫(yī)療救治等工作的需要。應(yīng)急物資應(yīng)包括防護裝備、救援工具、藥品、食品、飲用水等。通信保障：工程技術(shù)部門確保景區(qū)內(nèi)通信暢通，保障指揮中心與各部門、各單位之間的通信聯(lián)絡(luò)。必要時，可啟用應(yīng)急通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對講機等。社會力量動員：根據(jù)事件應(yīng)急處置需要，指揮中心可動員景區(qū)內(nèi)的志愿者、保安隊伍等社會力量參與應(yīng)急處置工作。同時，要做好社會力量的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。擴大應(yīng)急：當恐怖襲擊事件的危害程度超出景區(qū)自身應(yīng)急處置能力時，指揮中心應(yīng)及時向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾?，請求支援。上級主管部門和當?shù)卣畱?yīng)迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集相關(guān)資源，進行聯(lián)合處置。應(yīng)急結(jié)束：經(jīng)過應(yīng)急處置，恐怖襲擊事件得到有效控制，人員傷亡和財產(chǎn)損失得到妥善處理，景區(qū)秩序恢復(fù)正常后，由指揮中心總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，各相關(guān)部門、各單位要做好善后工作，包括人員安置、損失評估、恢復(fù)重建等。五、后期處置1.善后處理人員安置：人力資源部門和旅游服務(wù)部門負責對傷亡人員進行妥善安置，做好傷亡人員家屬的安撫和慰問工作。對受傷人員進行后續(xù)治療和康復(fù)服務(wù)，對死亡人員按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。損失評估：財務(wù)部門會同相關(guān)部門對恐怖襲擊事件造成的財產(chǎn)損失進行評估，包括景區(qū)設(shè)施設(shè)備損壞、營業(yè)中斷、旅游收入減少等方面的損失。評估結(jié)果作為后續(xù)恢復(fù)重建和保險理賠的依據(jù)?；謴?fù)重建：工程技術(shù)部門和景區(qū)運營部門負責組織對景區(qū)受損設(shè)施設(shè)備進行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)景區(qū)的正常運營。同時，要對景區(qū)的安全防范設(shè)施進行全面檢查和升級，完善應(yīng)急預(yù)案，提高景區(qū)的反恐能力。2.調(diào)查與總結(jié)事件調(diào)查：公安機關(guān)負責對恐怖襲擊事件進行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過和責任。景區(qū)管理部門應(yīng)積極配合公安機關(guān)的調(diào)查工作，提供相關(guān)證據(jù)和資料。總結(jié)評估：應(yīng)急處置工作結(jié)束后，指揮中心應(yīng)組織各相關(guān)部門、各單位對事件應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估。總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析存在的問題，提出改進措施和建議，形成總結(jié)報告，上報上級主管部門和當?shù)卣?。六、?yīng)急保障1.通信與信息保障建立健全景區(qū)應(yīng)急通信保障體系，確保指揮中心與各部門、各單位之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如固定電話、移動電話、衛(wèi)星電話、對講機等，并定期進行維護和測試。加強信息收集、分析和處理能力，建立信息共享平臺，及時掌握恐怖襲擊事件信息和應(yīng)急處置進展情況。2.應(yīng)急隊伍保障組建景區(qū)反恐應(yīng)急救援隊伍，包括安全保衛(wèi)人員、醫(yī)療急救人員、消防隊員等。定期組織應(yīng)急救援隊伍進行培訓和演練，提高其應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。加強與公安機關(guān)、武警部隊、消防部門等專業(yè)應(yīng)急力量的溝通協(xié)作，建立應(yīng)急聯(lián)動機制，確保在恐怖襲擊事件發(fā)生時能夠及時得到支援。3.應(yīng)急物資保障建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的防護裝備、救援工具、藥品、食品、飲用水等應(yīng)急物資。應(yīng)急物資應(yīng)定期進行檢查、維護和更新，確保其性能完好、數(shù)量充足。明確應(yīng)急物資的儲備地點、管理部門和責任人，建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，確保應(yīng)急物資能夠及時、有效地調(diào)配到應(yīng)急處置現(xiàn)場。4.經(jīng)費保障設(shè)立景區(qū)反恐應(yīng)急專項經(jīng)費，納入景區(qū)年度預(yù)算。應(yīng)急專項經(jīng)費主要用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急培訓演練、應(yīng)急處置等方面的支出。加強對應(yīng)急專項經(jīng)費的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。七、宣傳、培訓和演練1.宣傳教育制定景區(qū)反恐宣傳教育計劃，通過多種形式向游客和景區(qū)工作人員宣傳反恐知識，提高公眾的反恐意識和自我防范能力。宣傳內(nèi)容包括恐怖襲擊事件的危害、識別方法、防范措施、應(yīng)急處置知識等。2.培訓定期組織景區(qū)工作人員進行反恐培訓，培訓內(nèi)容包括反恐法律法規(guī)、反恐知識、應(yīng)急處置技能等。培訓方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式，確保培訓效果。3.演練制定景區(qū)反恐應(yīng)急演練計劃，定期組織開展應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)包括人員疏散、現(xiàn)場救援、現(xiàn)場警戒、信息收集與報告等環(huán)節(jié)。通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)