生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度01983

生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度01983?1.目的為了規(guī)范公司生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于公司內(nèi)各部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理。3.事故等級(jí)劃分根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本制度所稱的"以上"包括本數(shù)，所稱的"以下"不包括本數(shù)。二、事故報(bào)告1.報(bào)告原則事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。2.報(bào)告時(shí)限事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.報(bào)告內(nèi)容事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。4.報(bào)告程序事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人時(shí)，應(yīng)盡可能詳細(xì)說(shuō)明事故情況，包括事故發(fā)生的具體位置、現(xiàn)場(chǎng)狀況、傷亡情況等。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)公司內(nèi)部的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，并按照規(guī)定的時(shí)限和內(nèi)容要求，通過(guò)電話、傳真、電子郵件等方式向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。報(bào)告時(shí)應(yīng)確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤，并留存相關(guān)報(bào)告記錄。同時(shí)，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)組織人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，了解事故詳情，采取必要的應(yīng)急措施，防止事故擴(kuò)大，并做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。三、事故調(diào)查1.調(diào)查組織特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一般事故由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查?？h級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。公司內(nèi)部發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，由公司主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人組織成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組成員應(yīng)包括安全管理部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、工會(huì)等相關(guān)人員。2.調(diào)查職責(zé)事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。3.調(diào)查程序事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即采取措施保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)證據(jù)，如物證、痕跡、記錄等，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。調(diào)查取證事故調(diào)查組應(yīng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查取證工作，通過(guò)詢問(wèn)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、查閱相關(guān)文件資料、勘查事故現(xiàn)場(chǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)等方式，收集與事故有關(guān)的各種證據(jù)。調(diào)查取證過(guò)程中，應(yīng)確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。原因分析事故調(diào)查組應(yīng)對(duì)收集到的證據(jù)進(jìn)行綜合分析，從技術(shù)、管理、人員等方面深入剖析事故發(fā)生的原因，包括直接原因和間接原因。直接原因是指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素等；間接原因是指導(dǎo)致事故發(fā)生的管理上的缺陷、教育培訓(xùn)不足、安全投入不足等。責(zé)任認(rèn)定根據(jù)事故原因分析結(jié)果，明確事故相關(guān)單位和人員的責(zé)任。責(zé)任認(rèn)定應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、公司規(guī)章制度以及事故發(fā)生過(guò)程中各單位和人員的行為與事故發(fā)生之間的因果關(guān)系進(jìn)行。責(zé)任分為直接責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等。提出處理建議事故調(diào)查組根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。處理建議應(yīng)包括行政處罰、紀(jì)律處分、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)确矫?，并明確處理的依據(jù)和理由?？偨Y(jié)教訓(xùn)與防范措施事故調(diào)查組應(yīng)總結(jié)事故教訓(xùn)，分析事故暴露出的安全管理、技術(shù)措施、人員素質(zhì)等方面的問(wèn)題，提出針對(duì)性的防范和整改措施。防范和整改措施應(yīng)具有可操作性，能夠有效防止類似事故的再次發(fā)生。撰寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告事故調(diào)查組在完成上述工作后，應(yīng)及時(shí)撰寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括事故概況、事故經(jīng)過(guò)、事故原因分析、事故責(zé)任認(rèn)定、處理建議、防范和整改措施等內(nèi)容。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)做到內(nèi)容詳實(shí)、邏輯清晰、結(jié)論明確，并經(jīng)事故調(diào)查組全體成員簽字確認(rèn)。四、事故處理1.處理原則事故處理應(yīng)堅(jiān)持"四不放過(guò)"原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。2.處理決定執(zhí)行事故發(fā)生單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告和有關(guān)部門(mén)的處理決定，對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。處理決定應(yīng)包括行政處罰、紀(jì)律處分、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)葍?nèi)容，并及時(shí)組織實(shí)施。對(duì)事故責(zé)任單位的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施。公司應(yīng)積極配合有關(guān)部門(mén)的工作，落實(shí)行政處罰決定。對(duì)事故責(zé)任人員的紀(jì)律處分，由公司按照內(nèi)部管理規(guī)定進(jìn)行。紀(jì)律處分應(yīng)包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處分。事故責(zé)任單位和責(zé)任人員應(yīng)按照處理決定，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。經(jīng)濟(jì)賠償應(yīng)包括對(duì)事故傷亡人員的賠償、事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)?。賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.整改措施落實(shí)事故發(fā)生單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出的防范和整改措施，制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。整改計(jì)劃應(yīng)明確整改目標(biāo)、整改內(nèi)容、整改措施、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、整改期限等。公司安全管理部門(mén)應(yīng)對(duì)整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改工作按時(shí)完成，達(dá)到預(yù)期效果。對(duì)整改不力的單位和個(gè)人，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任。整改措施落實(shí)完成后，事故發(fā)生單位應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)整改效果進(jìn)行評(píng)估，驗(yàn)證整改措施是否有效消除事故隱患，防止類似事故再次發(fā)生。評(píng)估結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，報(bào)公司主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門(mén)備案。五、事故統(tǒng)計(jì)與檔案管理1.事故統(tǒng)計(jì)公司安全管理部門(mén)應(yīng)建立健全生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)公司內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。統(tǒng)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故類型、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等。事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和公司要求的格式和時(shí)限報(bào)送。公司應(yīng)定期對(duì)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，總結(jié)事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，為制定安全生產(chǎn)政策、措施提供依據(jù)。2.檔案管理公司應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故檔案管理制度，對(duì)每起事故的相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存。事故檔案應(yīng)包括事故報(bào)告、事故調(diào)查報(bào)告、事故處理決定、整改措施及落實(shí)情況等文件資料。事故檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案資料的完整性和安全性。檔案保管期限應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般事故檔案保管期限不少于10年，較大事故檔案保管期限不少于15年，重大事故和特別重大事故檔案保管期限不少于20年。事故檔案應(yīng)便于查閱和利用，為事故調(diào)查、分析、處理以及安全生產(chǎn)管理提供參考依據(jù)。六、附則1