反恐處突工作應急預案

反恐處突工作應急預案?1.編制目的為有效預防、及時控制和妥善處置各類恐怖襲擊和突發(fā)事件，提高公安機關應對恐怖主義威脅和突發(fā)事件的能力，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和社會影響，維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產安全，特制定本應急預案。2.編制依據依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關法律法規(guī)，結合公安機關反恐處突工作實際，制定本預案。3.適用范圍本預案適用于公安機關在本行政區(qū)域內應對各類恐怖襲擊、暴力犯罪、群體性事件以及其他嚴重影響社會穩(wěn)定和公共安全的突發(fā)事件的應急處置工作。4.工作原則預防為主：強化反恐處突情報信息收集、分析和預警工作，及時發(fā)現(xiàn)和化解各類安全隱患，從源頭上預防恐怖襲擊和突發(fā)事件的發(fā)生?？焖俜磻航⒔∪焖俜磻獧C制，確保一旦發(fā)生恐怖襲擊和突發(fā)事件，能夠迅速調集警力，快速到達現(xiàn)場，有效開展應急處置工作。統(tǒng)一指揮：在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，公安機關成立反恐處突應急指揮機構，實行統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同作戰(zhàn)，確保應急處置工作高效有序進行?？茖W處置：遵循科學規(guī)律，充分運用現(xiàn)代科技手段，制定科學合理的應急處置方案，提高應急處置的專業(yè)化、規(guī)范化水平。保障有力：加強反恐處突工作的物資、裝備、技術和人員保障，確保應急處置工作的順利開展。二、組織指揮體系1.反恐處突應急指揮機構成立由公安機關主要領導任總指揮，分管反恐、治安、刑偵、特警等工作的領導任副總指揮，相關警種部門負責人為成員的反恐處突應急指揮中心（以下簡稱"指揮中心"）。指揮中心下設綜合協(xié)調組、現(xiàn)場處置組、情報信息組、后勤保障組、宣傳報道組等工作小組，負責具體的應急處置工作。2.指揮中心職責負責全面指揮和協(xié)調公安機關反恐處突應急處置工作。及時掌握恐怖襲擊和突發(fā)事件的相關信息，分析判斷事件性質、危害程度和發(fā)展趨勢，制定應急處置方案。組織調集警力、裝備和物資，下達應急處置指令，指揮各工作小組開展工作。協(xié)調與其他相關部門和單位的溝通協(xié)作，共同做好應急處置工作。及時向上級黨委、政府和公安機關報告事件處置情況，傳達上級指示精神。3.各工作小組職責綜合協(xié)調組：負責應急處置工作的綜合協(xié)調、上傳下達、信息匯總和報告等工作；協(xié)調各工作小組之間的工作銜接；負責與其他相關部門和單位的聯(lián)絡溝通?，F(xiàn)場處置組：負責組織警力趕赴現(xiàn)場，實施現(xiàn)場警戒、人員疏散、交通管制、抓捕犯罪嫌疑人等現(xiàn)場處置工作；配合有關部門開展搶險救援、醫(yī)療救護等工作。情報信息組：負責收集、分析、研判恐怖襲擊和突發(fā)事件的情報信息，為指揮中心決策提供依據；開展網上巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置相關有害信息；加強與其他情報部門的協(xié)作配合，共享情報資源。后勤保障組：負責應急處置工作的物資、裝備、經費保障等工作；協(xié)調有關部門提供應急救援所需的物資和設備；負責現(xiàn)場指揮部的后勤保障工作。宣傳報道組：負責制定宣傳報道方案，組織開展應急處置工作的宣傳報道；及時發(fā)布事件信息，回應社會關切；加強輿情監(jiān)測和引導，防止不實信息傳播擴散。三、預防與預警1.情報信息收集與分析建立健全情報信息收集網絡，充分利用多種渠道，廣泛收集涉及恐怖襲擊、暴力犯罪、群體性事件等方面的情報信息。加強對情報信息的分析研判，運用大數據、人工智能等技術手段，對收集到的情報信息進行綜合分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患和風險，為反恐處突工作提供預警支持。2.預警級別與發(fā)布根據情報信息分析研判結果，按照可能發(fā)生的恐怖襲擊和突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。預警信息的發(fā)布、調整和解除，由指揮中心根據實際情況決定，并通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網、手機短信等渠道及時向社會公眾發(fā)布。3.預警措施當發(fā)布一級、二級預警信息時，公安機關采取以下預警措施：啟動相應級別的反恐處突應急預案，各工作小組進入應急狀態(tài)，做好應急處置準備工作。加強對重點區(qū)域、重點部位、重要目標的巡邏防控，提高見警率和管事率。對涉恐重點人員、可疑人員進行排查管控，加強對危險物品的管理，防止流入社會。組織開展反恐處突演練，提高應急處置能力。加強與相關部門和單位的溝通協(xié)作，共同做好預警防范工作。當發(fā)布三級、四級預警信息時，公安機關采取以下預警措施：密切關注情報信息動態(tài)，加強對重點區(qū)域、重點部位、重要目標的巡查檢查。適時組織開展針對性的反恐處突培訓和演練，提高民警的應急處置意識和能力。加強與相關部門和單位的信息共享和協(xié)作配合，共同做好預警防范工作。四、應急處置1.響應分級根據恐怖襲擊和突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和處置難度，將應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。Ⅰ級響應：發(fā)生特別重大恐怖襲擊或突發(fā)事件，造成大量人員傷亡、財產損失和嚴重社會影響，需要國家層面統(tǒng)一指揮協(xié)調處置的，啟動Ⅰ級響應。Ⅱ級響應：發(fā)生重大恐怖襲擊或突發(fā)事件，造成較大人員傷亡、財產損失和較大社會影響，需要省級層面指揮協(xié)調處置的，啟動Ⅱ級響應。Ⅲ級響應：發(fā)生較大恐怖襲擊或突發(fā)事件，造成一定人員傷亡、財產損失和一定社會影響，需要市級層面指揮協(xié)調處置的，啟動Ⅲ級響應。Ⅳ級響應：發(fā)生一般恐怖襲擊或突發(fā)事件，造成少量人員傷亡、財產損失和一般社會影響，由縣級公安機關負責指揮處置的，啟動Ⅳ級響應。2.響應程序接到恐怖襲擊或突發(fā)事件報告后，事發(fā)地公安機關應立即向指揮中心報告，并迅速開展先期處置工作。指揮中心接到報告后，立即對事件進行分析研判，判斷事件性質、危害程度和發(fā)展趨勢，按照響應分級標準，啟動相應級別的應急預案，并迅速組織指揮各工作小組趕赴現(xiàn)場開展應急處置工作。在應急處置過程中，指揮中心要及時掌握事件處置進展情況，根據現(xiàn)場實際情況，適時調整應急處置方案，確保應急處置工作順利進行。3.現(xiàn)場處置現(xiàn)場警戒：到達現(xiàn)場后，現(xiàn)場處置組應迅速設置警戒區(qū)域，封鎖現(xiàn)場，禁止無關人員和車輛進入，維護現(xiàn)場秩序。人員疏散：組織現(xiàn)場群眾有序疏散，引導至安全區(qū)域，避免人員傷亡和財產損失。對受傷人員進行緊急救治，并及時送往附近醫(yī)院。交通管制：對現(xiàn)場及周邊道路實施交通管制，疏導交通，確保救援車輛和應急處置人員順利通行。抓捕犯罪嫌疑人：在確保安全的前提下，組織警力對犯罪嫌疑人進行抓捕，采取有效措施防止犯罪嫌疑人逃脫或造成新的危害?，F(xiàn)場勘查：刑偵部門及時對現(xiàn)場進行勘查，收集證據，查明事件原因，為后續(xù)案件偵破工作提供依據。應急救援：配合有關部門開展搶險救援、排爆排險等工作，盡快消除安全隱患，恢復正常秩序。4.應急結束當恐怖襲擊和突發(fā)事件得到有效控制，危害已經消除，現(xiàn)場秩序恢復正常后，由指揮中心根據現(xiàn)場處置情況，決定是否結束應急處置工作。應急結束后，各工作小組應及時清理現(xiàn)場，做好現(xiàn)場恢復工作。同時，對事件進行總結評估，分析原因，總結經驗教訓，提出改進措施和建議。五、后期處置1.善后處理對傷亡人員進行妥善安置和撫恤，做好家屬的安撫工作。對受損的公共設施、設備和房屋等進行及時修復和重建，盡快恢復正常的生產生活秩序。對現(xiàn)場遺留的危險物品進行清理和處置，消除安全隱患。2.調查評估成立事件調查組，對恐怖襲擊和突發(fā)事件的發(fā)生原因、經過、后果及應急處置工作進行全面調查，查明事件真相，認定事件性質和責任。對事件處置過程中的經驗教訓進行總結評估，針對存在的問題，提出改進措施和建議，完善應急預案和工作機制。3.恢復重建根據事件調查評估結果，制定恢復重建計劃，明確恢復重建目標、任務和措施。組織相關部門和單位按照恢復重建計劃，開展恢復重建工作，盡快恢復正常的社會秩序和經濟發(fā)展。4.信息發(fā)布按照"及時、準確、客觀、全面"的原則，由宣傳報道組負責統(tǒng)一對外發(fā)布恐怖襲擊和突發(fā)事件的相關信息，回應社會關切。加強輿情監(jiān)測和引導，及時發(fā)布權威信息，澄清事實真相，防止不實信息傳播擴散，維護社會穩(wěn)定。六、保障措施1.人員保障加強反恐處突專業(yè)隊伍建設，定期組織培訓和演練，提高民警的政治素質、業(yè)務能力和應急處置水平。建立健全反恐處突應急救援志愿者隊伍，制定志愿者招募、培訓、管理和使用辦法，充分發(fā)揮志愿者在應急處置工作中的輔助作用。2.物資保障建立反恐處突物資儲備庫，儲備必要的武器裝備、防護器材、應急救援設備、通訊器材、生活物資等，確保應急處置工作的需要。定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。3.經費保障設立反恐處突專項經費，納入財政預算，保障反恐處突工作的開展。加強對反恐處突經費的管理和監(jiān)督，確保經費?？顚Ｓ?，提高經費使用效益。4.通信保障建立健全反恐處突通信聯(lián)絡機制，確保指揮中心與各工作小組、現(xiàn)場處置警力之間的通信暢通。配備必要的通信設備和器材，如對講機、衛(wèi)星電話、無線圖傳設備等，保障應急處置工作中的通信聯(lián)絡需求。5.技術保障加強反恐處突技術研發(fā)和應用，提高應急處置的科技含量。建立反恐處突情報信息分析系統(tǒng)、指揮調度系統(tǒng)、現(xiàn)場勘查檢驗系統(tǒng)等，為應急處置工作提供技術支持。七、培訓與演練1.培訓制定反恐處突培訓計劃，定期組織民警開展反恐處突業(yè)務培訓，培訓內容包括法律法規(guī)、反恐知識、應急處置技能、武器裝備使用等。邀請專家學者、反恐實戰(zhàn)專家進行授課，提高民警的反恐處突理論水平和實戰(zhàn)能力。鼓勵民警參加各類反恐處突培訓和交流活動，拓寬視野，學習借鑒先進經驗和做法。2.演練制定反恐處突演練計劃，定期組織開展反恐處突演練，演練內容包括恐怖襲擊事件、群體性事件、突發(fā)事件等不同類型的應急處置演練。通過演練，檢驗應急預案的科學性、實用性和可操作性，提高各工作小組之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應急處置水平。演練結束后，及時對演練效果進行評估總結，針對演練中存在的問題，及時修訂完善應急預案，不斷提高反恐處突工作的實戰(zhàn)能力。八、附則1.預案管理與更新本預案由