攀枝花市東區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃2024-2028

攀枝花市東區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃一、規(guī)劃背景 4（一）政策背景 4（二）發(fā)展形勢 51、低空經(jīng)濟(jì)全球崛起方興未艾 52、低空經(jīng)濟(jì)場景需求百花齊放 63、低空經(jīng)濟(jì)國內(nèi)競爭百舸爭流 6（三）發(fā)展條件 71、低空經(jīng)濟(jì)猶如星星之火，但未成燎原之勢 72、釩鈦等材料工業(yè)基礎(chǔ)好，但缺位低空制造 83、特色應(yīng)用場景資源豐富，但引領(lǐng)示范不足 8二、總體要求 9（一）指導(dǎo)思想 9（二）基本原則 9（三）發(fā)展定位 （四）發(fā)展目標(biāo) 三、主要建設(shè)內(nèi)容 （一）成立政府低空經(jīng)濟(jì)投營建平臺 （二）建設(shè)智慧城鄉(xiāng)低空公共服務(wù)一體化體系 15（三）打造干熱河谷森林防火減災(zāi)低空支持系統(tǒng) （四）構(gòu)建區(qū)域低空無人機(jī)物流樞紐節(jié)點(diǎn) 172（五）探索成立東區(qū)低空經(jīng)濟(jì)暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院 （六）加快推進(jìn)其他多元化應(yīng)用場景建設(shè) 191、打造低空觀光旅游產(chǎn)品 2、穩(wěn)步推進(jìn)低空應(yīng)急醫(yī)療 3、發(fā)展低空體育競技賽事 4、提前規(guī)劃城市低空物流 5、推動低空農(nóng)業(yè)植保載運(yùn) 6、加快布局好城市eVTOL 23（七）規(guī)劃建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)暨低空空域改革實(shí)驗(yàn)區(qū) 24（八）圍繞鈦新材料打造專精特新高端制造企業(yè)集群 24（九）開展低空空域規(guī)劃及監(jiān)管服務(wù)一體化平臺建設(shè) 25（十）完善低空經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)體系有效支撐發(fā)展規(guī)模 261、引進(jìn)低空設(shè)施設(shè)備維修和適航檢測業(yè)務(wù) 2、推動低空領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)和高端人才引進(jìn) 3、加大產(chǎn)業(yè)投資金融和保險產(chǎn)品供給力度 四、保障條件 28（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 28（二）深化管理服務(wù) 29（三）強(qiáng)化政策支持 29（四）筑牢安全底線 30（五）注重區(qū)域協(xié)同 30附件1攀枝花東區(qū)低空經(jīng)濟(jì)主要項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及目標(biāo)（2024-2028） 附件2低空經(jīng)濟(jì)的相關(guān)領(lǐng)域及主要企業(yè) 附件3攀枝花東區(qū)低空經(jīng)濟(jì)招商引資目標(biāo)企業(yè)（省外） 374攀枝花市東區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2024-2028）一、規(guī)劃背景（一）政策背景2021年《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》首次提及低空經(jīng)濟(jì)。2023年下半年以來，低空經(jīng)濟(jì)被中央會議、文件高頻率提及，作為5新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表被列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2024年中央政2024年6月四川省發(fā)布關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見，以（二）發(fā)展形勢息與通訊、數(shù)字和AI、新材料和新制造、新能源等新興前沿技術(shù)，歐洲提出了U-space計(jì)劃。根據(jù)摩根斯坦利預(yù)測，僅城市空中交通（UAM）這一細(xì)分領(lǐng)域，2024年前全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模就可達(dá)萬億美元。因6中國民航局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年中國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過家必爭之地”，低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。20247表的粵港澳大灣區(qū)以及以成都為代表的成渝雙城經(jīng)濟(jì)區(qū)的低空經(jīng)濟(jì)（三）發(fā)展條件1234589二、總體要求（一）指導(dǎo)思想（二）基本原則（三）發(fā)展定位地面智能調(diào)度-低空飛行器滅火”運(yùn)行機(jī)制，形（四）發(fā)展目標(biāo)分三個階段落實(shí)發(fā)展目標(biāo)。第一階段到2025年，在政府主導(dǎo)下成立服務(wù)一體化體系和干熱河谷森林防火減災(zāi)低空支持系統(tǒng)兩個重點(diǎn)項(xiàng)第二階段到2027年，基本建成包括低空通訊、導(dǎo)航、監(jiān)視和低第三階段到2028年，低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善，低空經(jīng)濟(jì)對空系統(tǒng)平臺日漸成熟，低空大型無人機(jī)區(qū)域物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本形成，產(chǎn)業(yè)鏈與要素鏈深度融合。到2028年，集鏈主的快速增長。到2028年，低空經(jīng)濟(jì)全面融入工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民三、主要建設(shè)內(nèi)容（一）成立政府低空經(jīng)濟(jì)投營建平臺（二）建設(shè)智慧城鄉(xiāng)低空公共服務(wù)一體化體系河道和水源巡查。利用無人機(jī)輔助區(qū)內(nèi)金沙江、雅礱江、仁和溝河道巡公園智慧管理。利用無人機(jī)完善對攀枝花公園、竹湖園公園、鳳凰花公綠地植被養(yǎng)護(hù)。支持植保無人機(jī)對區(qū)內(nèi)綠地、林區(qū)開展病蟲害檢測、施城市綜合巡檢。運(yùn)用無人機(jī)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，推動低空智環(huán)境智能監(jiān)測。加強(qiáng)無人機(jī)巡查、在線監(jiān)測、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技應(yīng)急管理。在應(yīng)急情況下，無人機(jī)可以通過實(shí)時監(jiān)控災(zāi)情、建立空中基站或通信信號中繼臺、物資緊急投送、滅火、照明、搜索與營救（SAR）等方（三）打造干熱河谷森林防火減災(zāi)低空支持系統(tǒng)高效完成大面積森林巡查任務(wù)；在綜合管理平臺上，通過大數(shù)據(jù)AI務(wù)規(guī)劃-飛行執(zhí)行-數(shù)據(jù)收集-數(shù)據(jù)分析-火情預(yù)警-應(yīng)急協(xié)調(diào)-巡護(hù)報黑龍江伊春森工帶無人機(jī)森林防護(hù)。伊春森工帶施業(yè)區(qū)總面積96742公湖北神農(nóng)架森林防火的“空中哨兵”。神農(nóng)架活立木蓄積量3300多萬立方米。為提高防火效率，鏟除安全隱患，引入完成（四）構(gòu)建區(qū)域低空無人機(jī)物流樞紐節(jié)點(diǎn)借助芒果等水果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快實(shí)現(xiàn)攀枝花-成都大型無人機(jī)物他條件近似地區(qū)輻射推廣，最終形成200公里+100公里的區(qū)域低空（五）探索成立東區(qū)低空經(jīng)濟(jì)暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（六）加快推進(jìn)其他多元化應(yīng)用場景建設(shè)舉辦各類主題的無人機(jī)燈光秀活動。通過定制美輪美奐的圖案和文字表步應(yīng)重點(diǎn)研究進(jìn)一步完善域內(nèi)偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療救護(hù)航線和豐富區(qū)域外醫(yī)療資源人機(jī)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新、開發(fā)大賽，航模飛行表演賽等?；I劃冬季特殊低空新型賽全國多地積極推動城市低空物流發(fā)展。2024年4月初無錫試運(yùn)行了上起飛，將剛采摘的林下產(chǎn)品集中運(yùn)送到指定基地，解決山貨下山“第一公江縣的松茸產(chǎn)區(qū)成熟應(yīng)用，通過設(shè)立無人機(jī)飛行營地，大約20分鐘就可將新載荷大，15-120L都可以；航時長，單架次作業(yè)范圍大；燃料易易于操作和維護(hù)；售價低，一般有燃燒廢氣污染；售價高，售價例如，北京市《2024—2027北京市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》提出，到2027年，北京將開通3條以上面向周邊地區(qū)的低空航線，建立（七）規(guī)劃建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)暨低空空域改革實(shí)驗(yàn)區(qū)（八）圍繞鈦新材料打造專精特新高端制造企業(yè)集群為機(jī)體緊固件等關(guān)鍵部位的材料，需求占比達(dá)0.27%，高于釹鐵硼的0.傳統(tǒng)材料，重量可以減輕30%、飛行效率提升20%以上。鈦（九）開展低空空域規(guī)劃及監(jiān)管服務(wù)一體化平臺建設(shè)確低空公共航路和飛行航線，開展低空航路（十）完善低空經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)體系有效支撐發(fā)展規(guī)模支持保險機(jī)構(gòu)聯(lián)合區(qū)內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)開發(fā)針對性的低空商四、保障條件（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（二）深化管理服務(wù)（三）強(qiáng)化政策支持（四）筑牢安全底線（五）注重區(qū)域協(xié)同附件1攀枝花東區(qū)低空經(jīng)濟(jì)主要項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及目標(biāo)（2024-2028）分階段重點(diǎn)工作暨發(fā)展目標(biāo)建設(shè)內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容202420262028形成域內(nèi)外重要影響的混合經(jīng)濟(jì)體系完成示范區(qū)建設(shè)驗(yàn)收，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范效應(yīng)形成域內(nèi)外重要影響的混合經(jīng)濟(jì)體系完成示范區(qū)建設(shè)驗(yàn)收，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范效應(yīng)顯著域外應(yīng)用推廣形成全國知名的低空運(yùn)基于職能分工和業(yè)務(wù)類型打造域內(nèi)影響重大的企業(yè)集團(tuán)完成基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)和運(yùn)營平臺建設(shè)，低空公共服務(wù)體系完善，申報低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)應(yīng)用效果顯著完成國家級基地申報，定期開展低空運(yùn)動賽事活動完成低空物流區(qū)域干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依據(jù)市場需求逐步延伸低空物流支線網(wǎng)低空經(jīng)濟(jì)投營建平臺智慧城鄉(xiāng)一體化低空公共服務(wù)示范區(qū)成立低空公共服務(wù)運(yùn)營企業(yè)，開展低空公共服務(wù)試點(diǎn)工作，示范區(qū)論證和申報準(zhǔn)備智慧城鄉(xiāng)一體化低空公共服務(wù)示范區(qū)干熱河谷森林防火減災(zāi)低空技術(shù)支持平臺重點(diǎn)工作完成項(xiàng)目需求分析和可行性論證干熱河谷森林防火減災(zāi)低空技術(shù)支持平臺重點(diǎn)工作全國低空運(yùn)動核心越冬基地完成基地建設(shè)前期規(guī)劃全國低空運(yùn)動核心越冬基地動越冬基地區(qū)域低空物流干支線網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，低空物流樞紐區(qū)域低空無人機(jī)物流樞紐完成項(xiàng)目規(guī)劃論證和經(jīng)營主體區(qū)域低空物流干支線網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，低空物流樞紐區(qū)域低空無人機(jī)物流樞紐地位凸顯深度介入國內(nèi)外低空制造產(chǎn)業(yè)鏈，研發(fā)制造能力先進(jìn)，市場地位穩(wěn)固完成項(xiàng)目需求分析和規(guī)劃論證，著手招商引資工作低空飛行器鈦新材料和關(guān)鍵產(chǎn)品制造基地深度介入國內(nèi)外低空制造產(chǎn)業(yè)鏈，研發(fā)制造能力先進(jìn)，市場地位穩(wěn)固完成項(xiàng)目需求分析和規(guī)劃論證，著手招商引資工作低空飛行器鈦新材料和關(guān)鍵產(chǎn)品制造基地制定政策重點(diǎn)扶持，特色水果產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)推廣低空技術(shù)，產(chǎn)值上千萬級開展地區(qū)級低空運(yùn)動賽事，運(yùn)動制定政策重點(diǎn)扶持，特色水果產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)推廣低空技術(shù)，產(chǎn)值上千萬級開展地區(qū)級低空運(yùn)動賽事，運(yùn)動類別對接全國性和國際性賽事建設(shè)綜合服務(wù)支持平臺農(nóng)業(yè)、光伏和其他建設(shè)試點(diǎn)應(yīng)用招引低空物流企業(yè)，開展低空快遞業(yè)務(wù)試點(diǎn)密切關(guān)注行業(yè)動態(tài)，著手項(xiàng)目需求分析和可行性論證完成1-2個低空定點(diǎn)觀光項(xiàng)目落地低空技術(shù)促進(jìn)域內(nèi)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)值達(dá)十億級攀枝花越冬低空運(yùn)動具備全國影響力支持?jǐn)?shù)智全域域內(nèi)外普遍應(yīng)用城市無人機(jī)快遞成熟應(yīng)用域內(nèi)低空交通普遍eVTOL應(yīng)用低空技術(shù)全面融入域內(nèi)文化旅游產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)植保低空運(yùn)動城市綜合治理（警務(wù)城管交通等）農(nóng)村無人機(jī)載貨城市無人機(jī)快遞低空運(yùn)動城市綜合治理（警務(wù)城管交通等）農(nóng)村無人機(jī)載貨城市無人機(jī)快遞支持?jǐn)?shù)智城市場景應(yīng)用域內(nèi)推廣，全面應(yīng)用場景應(yīng)用基本完成域內(nèi)低空快遞網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)城市eVTOL招引國內(nèi)運(yùn)營品牌企業(yè)，開展eVTOL城市eVTOL低空文旅推出1-2個通旅融合型低空旅游產(chǎn)品低空文旅域內(nèi)重要醫(yī)院納入航空醫(yī)療應(yīng)急救援體系，服務(wù)范圍廣，應(yīng)急保障能力強(qiáng)市場主體不斷增加，有力支撐低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展域內(nèi)重要醫(yī)院納入航空醫(yī)療應(yīng)急救援體系，服務(wù)范圍廣，應(yīng)急保障能力強(qiáng)市場主體不斷增加，有力支撐低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展航空醫(yī)療應(yīng)急救援示范效應(yīng)顯著，域內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)低空教育培訓(xùn)品牌效應(yīng)顯著，有效引領(lǐng)攀枝花低空文化應(yīng)急醫(yī)療教育培訓(xùn)培育市場主體，推廣無人機(jī)培訓(xùn)、低空經(jīng)濟(jì)研學(xué)教育培訓(xùn)域內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)和低空飛行服務(wù)實(shí)現(xiàn)全面科學(xué)管理，制度和技術(shù)國內(nèi)先進(jìn)完成園區(qū)建設(shè)，運(yùn)行順域內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)和低空飛行服務(wù)實(shí)現(xiàn)全面科學(xué)管理，制度和技術(shù)國內(nèi)先進(jìn)完成園區(qū)建設(shè)，運(yùn)行順暢，有效支持域內(nèi)低空低空經(jīng)濟(jì)政策制定、準(zhǔn)入、空域服務(wù)等，接入全國平臺；出臺攀枝花低空空域管理?xiàng)l例低空空域使用及規(guī)劃園區(qū)分期建設(shè)并投入運(yùn)行，組織低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展低空空域改革措施科學(xué)完善，低空空域利用率高，低空安全管理處于全國較高水平以東區(qū)為樞紐完成eVTOL起降場和城市貨運(yùn)無人機(jī)起降點(diǎn)低空經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)及飛行服務(wù)平臺完成園區(qū)選址和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃東區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（飛行營地）完成園區(qū)選址和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展東區(qū)低空經(jīng)濟(jì)空域使用東區(qū)低空經(jīng)濟(jì)空域使用管理經(jīng)驗(yàn)引領(lǐng)攀枝花全域，具有國內(nèi)影響力低空基礎(chǔ)設(shè)施體系化網(wǎng)絡(luò)化，立足東區(qū)樞紐輻開展改革示范區(qū)申報和建設(shè)規(guī)劃論證域內(nèi)無人駕駛航空器起降場布局，并開展試點(diǎn)工作規(guī)劃論證域內(nèi)無人駕駛航空器起降場布局，并開展試點(diǎn)工作射攀枝花全域完成空天地一體化的低射攀枝花全域完成空天地一體化的低空智聯(lián)網(wǎng)，有力支撐企業(yè)低空業(yè)務(wù)運(yùn)行完成低空空域數(shù)字化建設(shè)，推廣使用支持政策穩(wěn)定化常態(tài)化招引高新技術(shù)企業(yè)，啟動相關(guān)技術(shù)研發(fā)完成項(xiàng)目需求分