招標(biāo)管理制度 -

招標(biāo)管理制度-?一、總則1.目的為規(guī)范公司招標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)招標(biāo)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于公司及所屬各部門、各項(xiàng)目的貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)。3.基本原則公開原則：招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)公開進(jìn)行，招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、中標(biāo)結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公眾或相關(guān)利益方公開。公平原則：招標(biāo)人應(yīng)給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利并履行同等的義務(wù)，不歧視任何一方。公正原則：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，公正地對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。誠(chéng)實(shí)信用原則：招標(biāo)活動(dòng)各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，不得有欺詐、串通等違法行為。

二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組成：由公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。職責(zé)審議招標(biāo)管理制度、招標(biāo)計(jì)劃等重要文件。研究決定招標(biāo)活動(dòng)中的重大事項(xiàng)，如招標(biāo)方式的選擇、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建等。監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)的全過程，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中出現(xiàn)的重大問題。2.招標(biāo)管理部門組成：設(shè)立專門的招標(biāo)管理辦公室，負(fù)責(zé)具體的招標(biāo)管理工作。職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)法律法規(guī)和公司的招標(biāo)管理制度。編制年度招標(biāo)計(jì)劃，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后組織實(shí)施。負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審等。組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)，負(fù)責(zé)與中標(biāo)人簽訂合同。建立和管理招標(biāo)檔案，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)和分析。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成：由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。職責(zé)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。對(duì)評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果進(jìn)行保密。

三、招標(biāo)范圍及方式1.招標(biāo)范圍貨物采購(gòu)：包括原材料、設(shè)備、辦公用品等各類物資的采購(gòu)。工程建設(shè)：涵蓋新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，以及裝修、修繕等工程。服務(wù)采購(gòu)：如咨詢服務(wù)、監(jiān)理服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)等。2.招標(biāo)方式公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的項(xiàng)目。邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，或者采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的項(xiàng)目。競(jìng)爭(zhēng)性談判：采購(gòu)人通過與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商。適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項(xiàng)目，或者技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的項(xiàng)目，或者采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的項(xiàng)目，或者不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目。單一來源采購(gòu)：采購(gòu)人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)。適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，或者發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，或者必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的項(xiàng)目。詢價(jià)：采購(gòu)人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，然后在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商。適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的項(xiàng)目。

四、招標(biāo)程序1.招標(biāo)計(jì)劃編制各部門根據(jù)工作需要，于每年年底前向招標(biāo)管理部門提交下一年度的招標(biāo)需求計(jì)劃，包括項(xiàng)目名稱、采購(gòu)內(nèi)容、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)招標(biāo)時(shí)間等。招標(biāo)管理部門對(duì)各部門提交的招標(biāo)需求計(jì)劃進(jìn)行匯總、審核，結(jié)合公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和資金狀況，編制年度招標(biāo)計(jì)劃，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。2.招標(biāo)文件編制招標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，組織編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單（工程招標(biāo)）、貨物清單（貨物招標(biāo)）、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件編制過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門和專家的意見，確保文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、合理，符合法律法規(guī)和公司要求。3.招標(biāo)公告發(fā)布采用公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目，招標(biāo)管理部門應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的項(xiàng)目，招標(biāo)管理部門應(yīng)向符合條件的特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。4.資格預(yù)審（如有）對(duì)于大型或復(fù)雜的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中要求潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件，對(duì)其進(jìn)行資格預(yù)審。招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)組織資格預(yù)審工作，對(duì)潛在投標(biāo)人的資格條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等進(jìn)行審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。5.發(fā)售招標(biāo)文件向通過資格預(yù)審（如有）的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)合理，以補(bǔ)償編制和印刷招標(biāo)文件的成本支出為原則。招標(biāo)人應(yīng)向潛在投標(biāo)人提供招標(biāo)文件的答疑和澄清服務(wù)，解答潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的疑問。6.投標(biāo)文件編制與遞交投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等內(nèi)容，應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查，并做好簽收記錄。7.開標(biāo)在招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，由招標(biāo)人主持開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，開啟投標(biāo)文件，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期（工程招標(biāo)）、交貨期（貨物招標(biāo)）等主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。8.評(píng)標(biāo)開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)和價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與外界有任何接觸，不得泄露評(píng)標(biāo)情況和中標(biāo)候選人名單。9.定標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，按照公司的決策程序確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。10.合同簽訂中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)合同簽訂情況進(jìn)行監(jiān)督，確保合同的簽訂符合法律法規(guī)和公司要求。

五、招標(biāo)文件管理1.文件編制要求招標(biāo)文件應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰，不得含有歧視性、傾向性條款。招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收要求、合同條款等關(guān)鍵內(nèi)容，為投標(biāo)人提供明確的投標(biāo)依據(jù)。2.文件審核與批準(zhǔn)招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)提交招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)人審核，審核通過后報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。審核和批準(zhǔn)過程中，應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件的合法性、合理性、完整性進(jìn)行審查，確保文件符合公司利益和招標(biāo)要求。3.文件變更與補(bǔ)充在招標(biāo)過程中，如因特殊情況需要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行變更或補(bǔ)充，招標(biāo)管理部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布變更公告或補(bǔ)充文件，并通知所有已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。變更或補(bǔ)充文件應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分，與原招標(biāo)文件具有同等法律效力。

六、評(píng)標(biāo)管理1.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求制定，應(yīng)包括技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面的內(nèi)容，且應(yīng)具有明確的量化指標(biāo)。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確公布，不得在評(píng)標(biāo)過程中隨意變更。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)從公司建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取，特殊項(xiàng)目可邀請(qǐng)外部專家參與。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，熟悉招標(biāo)法律法規(guī)和評(píng)標(biāo)方法，能夠獨(dú)立、公正地履行職責(zé)。3.評(píng)標(biāo)過程監(jiān)督招標(biāo)管理部門應(yīng)安排專人對(duì)評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，確保評(píng)標(biāo)活動(dòng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處。4.評(píng)標(biāo)報(bào)告編制評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)編制評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、否決投標(biāo)情況說明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)。

七、合同管理1.合同簽訂中標(biāo)人確定后，招標(biāo)管理部門應(yīng)及時(shí)組織中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂合同。合同簽訂應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同簽訂前，應(yīng)審查合同條款的合法性、合理性、完整性，確保合同符合法律法規(guī)和公司要求。2.合同履行監(jiān)督合同簽訂后，招標(biāo)管理部門應(yīng)跟蹤合同的履行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定支付款項(xiàng)，中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定提供貨物、工程或服務(wù)，確保合同的順利履行。3.合同變更與終止在合同履行過程中，如因特殊情況需要對(duì)合同進(jìn)行變更，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。如因不可抗力或其他原因?qū)е潞贤瑹o(wú)法履行或部分無(wú)法履行，雙方應(yīng)按照合同約定或法律法規(guī)的規(guī)定辦理合同終止手續(xù)。

八、檔案管理1.檔案收集招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)收集招標(biāo)活動(dòng)全過程中形成的各類文件資料，包括招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告、合同等。檔案收集應(yīng)及時(shí)、完整，確保文件資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。2.檔案整理與歸檔對(duì)收集到的文件資料進(jìn)行整理，按照類別、時(shí)間順序等進(jìn)行分類歸檔，建立招標(biāo)檔案。招標(biāo)檔案應(yīng)妥善保管，便于查閱和使用。3.檔案查閱與借閱因工作需要查閱或借閱招標(biāo)檔案的，應(yīng)填寫查閱或借閱申請(qǐng)表，經(jīng)招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后辦理相關(guān)手續(xù)。查閱或借閱人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案管理制度，不得擅自復(fù)制、涂改、銷毀檔案資料。

九、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督公司內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序的合規(guī)性、招標(biāo)文件的合法性、評(píng)標(biāo)過程的公正性等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)提出整改意見，督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。2.外部監(jiān)督接受政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。對(duì)外部監(jiān)督檢查提出的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)整改，不斷完善公司的招標(biāo)管理制度。

十、責(zé)任追究1.對(duì)招標(biāo)人及招標(biāo)管理部門的責(zé)任追究招標(biāo)人及招標(biāo)管理部門在招標(biāo)活動(dòng)中違反法律法規(guī)和公司制度，有下列情形之一的，應(yīng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任：泄露招標(biāo)秘密的。與投標(biāo)人串通投標(biāo)的。擅自改變招標(biāo)方式或招標(biāo)程序的。其他違法違規(guī)行為的。2.對(duì)投標(biāo)人的責(zé)任追究投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中違反法律法規(guī)和公司制度，有下列情形之一的，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任：提供虛假材料謀取中標(biāo)的。與招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)的。向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的。其他違法違規(guī)行為的。3.對(duì)