施工合同及其他事項(xiàng)的管理監(jiān)理

PAGE59施工合同及其他事項(xiàng)的管理監(jiān)理1、管理原則1、監(jiān)理工程師應(yīng)采取預(yù)先分析、調(diào)查的方法，提前向建設(shè)單位和承包單位發(fā)出預(yù)示，并督促雙方認(rèn)真履行合同義務(wù)，防止偏離合同約定事件的發(fā)生。2、隨時(shí)跟蹤合同執(zhí)行情況、發(fā)現(xiàn)實(shí)施中的問題，及時(shí)用《工作聯(lián)系單》通知和督促違約糾正不符合合同約定的行為。3、在處理問題過程中，認(rèn)真聽取有關(guān)各方意見，與合同雙方充分協(xié)商。4、嚴(yán)格按合同有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理程序，公正、合理地處理合同其他事項(xiàng)。2、管理內(nèi)容☆工程變更的管理☆工程暫停及復(fù)工的管理☆工程延期的管理☆費(fèi)用索賠的管理☆合同爭議的調(diào)解☆違約的處理管理內(nèi)容程序框圖雙方簽訂委托監(jiān)理合同建設(shè)、監(jiān)理單位雙方簽訂委托監(jiān)理合同建設(shè)、監(jiān)理單位成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，任命總監(jiān)理工程師監(jiān)理單位成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，任命總監(jiān)理工程師監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理人員對(duì)施工合同進(jìn)行分析：工程概況；項(xiàng)目監(jiān)理人員對(duì)施工合同進(jìn)行分析：工程概況；工期、質(zhì)量目標(biāo)；承包方式及中標(biāo)價(jià)；控制質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)；與項(xiàng)目監(jiān)理工作有關(guān)的條款；風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任分析；違約處理?xiàng)l款；其他事項(xiàng)。將分析結(jié)果與設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、建立規(guī)劃進(jìn)行對(duì)比。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)指派項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)合同管理員總監(jiān)理工程師指派項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)合同管理員總監(jiān)理工程師項(xiàng)目監(jiān)理人員熟悉和分析委托監(jiān)理合同：服務(wù)范圍；項(xiàng)目監(jiān)理人員熟悉和分析委托監(jiān)理合同：服務(wù)范圍；雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)；工期、質(zhì)量、造價(jià)控制目標(biāo)；違約處理?xiàng)l款；監(jiān)理酬金支付條款；其他事項(xiàng)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)收集建設(shè)單位于第三方簽訂的，涉及監(jiān)理業(yè)務(wù)的合同。合同管理員收集建設(shè)單位于第三方簽訂的，涉及監(jiān)理業(yè)務(wù)的合同。合同管理員將施工合同分析結(jié)果書面報(bào)告建設(shè)單位。施工合同、委托監(jiān)理合同分析結(jié)果報(bào)告歸入檔案；建立合同管理檔案，將合同內(nèi)容分解到三大控制目標(biāo)中去。合同管理員將施工合同分析結(jié)果書面報(bào)告建設(shè)單位。施工合同、委托監(jiān)理合同分析結(jié)果報(bào)告歸入檔案；建立合同管理檔案，將合同內(nèi)容分解到三大控制目標(biāo)中去。合同管理員將委托監(jiān)理合同執(zhí)行情況經(jīng)常進(jìn)行檢查，在內(nèi)部會(huì)議上進(jìn)行研究并采取相應(yīng)的必要的措施。將委托監(jiān)理合同執(zhí)行情況經(jīng)常進(jìn)行檢查，在內(nèi)部會(huì)議上進(jìn)行研究并采取相應(yīng)的必要的措施。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)將收集的施工合同執(zhí)行情況的信息通知合同管理員。各專業(yè)監(jiān)理工程師將收集的施工合同執(zhí)行情況的信息通知合同管理員。各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)施工合同執(zhí)行情況進(jìn)行綜合分析、檢查，并根據(jù)預(yù)控的原則：工程質(zhì)量是否違反合同規(guī)定的目標(biāo)？工程進(jìn)度是否符合進(jìn)度計(jì)劃？對(duì)施工合同執(zhí)行情況進(jìn)行綜合分析、檢查，并根據(jù)預(yù)控的原則：工程質(zhì)量是否違反合同規(guī)定的目標(biāo)？工程進(jìn)度是否符合進(jìn)度計(jì)劃？工程造價(jià)是否符合進(jìn)度計(jì)劃？建設(shè)、承包單位有否違約行為？已簽訂的分包合同、材料設(shè)備訂貨合同招待情況；其他有關(guān)合同招行情況。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)通知建設(shè)、承包單位采取糾正措施?？偙O(jiān)理工程師通知建設(shè)、承包單位采取糾正措施。總監(jiān)理工程師合同執(zhí)行不正常，報(bào)告總監(jiān)理工程師。合同管理員將合同執(zhí)行情況列入監(jiān)理月報(bào)合同管理員將合同執(zhí)行情況列入監(jiān)理月報(bào)合同管理員3、合同管理工作程序3.1監(jiān)理合同及建設(shè)工程施工合同分析施工合同文件委托監(jiān)理合同文件施工合同文件委托監(jiān)理合同文件監(jiān)理合同分析內(nèi)容合雙違監(jiān)理合同分析內(nèi)容合雙違同方約服權(quán)條務(wù)利款范及圍義務(wù)施工合同分析內(nèi)容承工質(zhì)承適與風(fēng)違其包期量包用監(jiān)險(xiǎn)約他工目目方的理與條程標(biāo)標(biāo)式質(zhì)工責(zé)款概及量作任況中標(biāo)有分標(biāo)準(zhǔn)關(guān)析價(jià)系合同對(duì)比分析、并與設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃等文件進(jìn)行比較合同對(duì)比分析、并與設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃等文件進(jìn)行比較3.2工程變更管理的基本程序承包單位提出工程變更建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位承包單位提出工程變更建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位提出工程變更總監(jiān)理工程師審查簽認(rèn)總監(jiān)理工程師審查簽認(rèn)必要時(shí)設(shè)計(jì)單位簽發(fā)設(shè)計(jì)變更文件設(shè)計(jì)單位簽發(fā)設(shè)計(jì)變更文件建設(shè)單位審查簽認(rèn)必要時(shí)建設(shè)單位審查簽認(rèn)建設(shè)單位予以簽認(rèn)建設(shè)單位予以簽認(rèn)項(xiàng)目監(jiān)理部發(fā)出會(huì)簽的《工程變更單》項(xiàng)目監(jiān)理部發(fā)出會(huì)簽的《工程變更單》承包單位實(shí)施變更承包單位實(shí)施變更承包單位向項(xiàng)目監(jiān)理部提交承包單位向項(xiàng)目監(jiān)理部提交《工程變更費(fèi)用報(bào)審表》監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工程簽認(rèn)監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工程簽認(rèn)建設(shè)單位審批建設(shè)單位審批3.3工程延期管理的基本程序發(fā)生工程延期事件，并有持續(xù)性影響時(shí)，填報(bào)“工程臨時(shí)延期申報(bào)表”，說明工程延期原因、依據(jù)及工期計(jì)算，并在延期事件持續(xù)期間陸續(xù)補(bǔ)充詳細(xì)資料。發(fā)生工程延期事件，并有持續(xù)性影響時(shí)，填報(bào)“工程臨時(shí)延期申報(bào)表”，說明工程延期原因、依據(jù)及工期計(jì)算，并在延期事件持續(xù)期間陸續(xù)補(bǔ)充詳細(xì)資料。承包單位項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行初步審查項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)指令修改后重新申報(bào)同意，簽發(fā)“工程臨時(shí)審批表”及時(shí)與建設(shè)單位協(xié)商取得同意并轉(zhuǎn)報(bào)有關(guān)資料：收集資料，做好記錄；及時(shí)與建設(shè)單位協(xié)商取得同意并轉(zhuǎn)報(bào)有關(guān)資料：收集資料，做好記錄；對(duì)減少損失提出建議；督促承包單位采取措施；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批同意原則：審批同意原則：情況屬實(shí)；由合同條款依據(jù)；工程延期事件發(fā)生在已批準(zhǔn)的進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃關(guān)鍵線路上。提出最終的工程延期資料及報(bào)表提出最終的工程延期資料及報(bào)表項(xiàng)目經(jīng)理部審批承包單位最終工程延期申請(qǐng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批承包單位最終工程延期申請(qǐng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)為理由不充分，資料不全或延長工期日數(shù)計(jì)算不當(dāng)，不同意，指令修改后再報(bào)?？偙O(jiān)理工程師認(rèn)為理由不充分，資料不全或延長工期日數(shù)計(jì)算不當(dāng)，不同意，指令修改后再報(bào)。總監(jiān)理工程師同意或修改后同意，簽發(fā)“工程最終延期審批表”總監(jiān)理工程師雙方簽訂新的工期協(xié)議，如需索賠按有關(guān)規(guī)定處理。建設(shè)、承包單位制定新的進(jìn)度計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理部雙方簽訂新的工期協(xié)議，如需索賠按有關(guān)規(guī)定處理。建設(shè)、承包單位制定新的進(jìn)度計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理部3.5費(fèi)用索賠管理的基本程序費(fèi)用索賠事件發(fā)生費(fèi)用索賠事件發(fā)生承包單位向項(xiàng)目監(jiān)理部提交書面索賠意向承包單位向項(xiàng)目監(jiān)理部提交書面索賠意向承包單位提交費(fèi)用索賠意向報(bào)告項(xiàng)目監(jiān)理部收集資料詳細(xì)記錄過程承包單位提交費(fèi)用索賠意向報(bào)告項(xiàng)目監(jiān)理部收集資料詳細(xì)記錄過程事件結(jié)束后，承包單位提交事件結(jié)束后，承包單位提交《費(fèi)用索賠申請(qǐng)表》不同意項(xiàng)目監(jiān)理部審核與評(píng)估項(xiàng)目監(jiān)理部審核與評(píng)估與承包單位、建設(shè)單位協(xié)商與承包單位、建設(shè)單位協(xié)商不一致總監(jiān)理工程師簽發(fā)總監(jiān)理工程師簽發(fā)《費(fèi)用索賠審批表》3.6合同爭議調(diào)解的基本程序合同爭議發(fā)生合同爭議發(fā)生合同爭議一方或雙方向項(xiàng)目監(jiān)理部合同爭議一方或雙方向項(xiàng)目監(jiān)理部書面提交調(diào)解爭議的申請(qǐng)總監(jiān)理工程師調(diào)查取證并與爭議雙方協(xié)商后總監(jiān)理工程師調(diào)查取證并與爭議雙方協(xié)商后做出調(diào)解決定，用《工作聯(lián)系單》通知爭議雙方對(duì)決定不同意向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或直接向法院起訴雙方同意向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或直接向法院起訴合同爭議解決合同爭議解決執(zhí)行仲裁委員會(huì)執(zhí)行仲裁委員會(huì)的裁決或法院判決3.7違約處理的基本程序違約事件發(fā)生違約事件發(fā)生受損失一方向項(xiàng)目監(jiān)理部提出申訴報(bào)告受損失一方向項(xiàng)目監(jiān)理部提出申訴報(bào)告項(xiàng)目監(jiān)理部調(diào)查、分析、確認(rèn)違約性質(zhì)項(xiàng)目監(jiān)理部調(diào)查、分析、確認(rèn)違約性質(zhì)并用《工作聯(lián)系單》通知違約方監(jiān)理工程師評(píng)估違約方造成的監(jiān)理工程師評(píng)估違約方造成的費(fèi)用增加或工期延長與雙方協(xié)商處理意見與雙方協(xié)商處理意見項(xiàng)目監(jiān)理部依據(jù)合同約定妥善處理總監(jiān)理工程師簽發(fā)相應(yīng)文件協(xié)商一致協(xié)商不一致項(xiàng)目監(jiān)理部依據(jù)合同約定妥善處理總監(jiān)理工程師簽發(fā)相應(yīng)文件3.8工程暫停及復(fù)工管理的基本程序發(fā)生須暫停施工的情況發(fā)生須暫停施工的情況總監(jiān)理工程簽發(fā)《工程暫停令》總監(jiān)理工程簽發(fā)《工程暫停令》承包單位暫停部分施工承包單位暫停部分施工并妥善保護(hù)已完成工程非承包單位原因引起的暫停承包單位原因引起的暫停消除工程暫停的原因消除工程暫停的原因消除工程暫停的原因消除工程暫停的原因具備復(fù)工條件時(shí)，承包單位填寫《工程復(fù)工報(bào)審表》及必要的附件具備復(fù)工條件時(shí)，承包單位填寫《工程復(fù)工報(bào)審表》及必要的附件具備復(fù)工條件時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包單位及時(shí)填寫《工程復(fù)工報(bào)審表》，并予以簽仳，指令承包單位繼續(xù)施工總監(jiān)理工程審批總監(jiān)理工程審批承包單位繼續(xù)施工承包單位繼續(xù)施工4、合同管理措施4.1、監(jiān)理合同及施工合同分析項(xiàng)目總監(jiān)理工程師結(jié)合本工程項(xiàng)目特點(diǎn)，在工程開工前組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)監(jiān)理委托合同及施工合同進(jìn)行分析，重點(diǎn)分析以下內(nèi)容：1.1監(jiān)理合同的服務(wù)范圍、雙方的權(quán)利及義務(wù)、違約條款；1.2施工合同的構(gòu)成、承包工程概況、工期質(zhì)量目標(biāo)、承包方式及中標(biāo)價(jià)、違約條款、風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任分析、與監(jiān)理工作有關(guān)的條款等；1.3并將施工合同同監(jiān)理合同進(jìn)行對(duì)比分析,并與設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、總進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行比較分析，找出項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)行合同管理的難點(diǎn)與重點(diǎn)，制定本項(xiàng)目《合同管理綱要》，交各專業(yè)監(jiān)理工程師遵照?qǐng)?zhí)行。4.2.工程變更的管理2.1建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、承包單位提出工程變更，應(yīng)填寫《工程變更單》附設(shè)計(jì)變更文件，并經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部簽認(rèn)。施工方只有在收到項(xiàng)目監(jiān)理部簽認(rèn)的《工程變更單》后方可施工。2.2工程變更記錄的內(nèi)容應(yīng)符合合同文件及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并表述準(zhǔn)確，圖示規(guī)范。各方及時(shí)將工程變更內(nèi)容反映在施工圖上。2.3在實(shí)施工程變更中發(fā)生費(fèi)用的增加與減少，承包單位填寫《工程變更費(fèi)用報(bào)審表》報(bào)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)，由建設(shè)單位批準(zhǔn)。2.4分包工程的工程變更應(yīng)通過承包單位辦理。4.3工程暫停及復(fù)工的管理3.1當(dāng)發(fā)生必須停工的情況時(shí),總監(jiān)理工程師會(huì)同各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)停原因的影響范圍和影響程度進(jìn)行分析,合理確定工程項(xiàng)目的停工范圍,并按合同規(guī)定簽發(fā)《工程暫停令》；在監(jiān)理委托合同有約定或必要時(shí)，簽發(fā)《工程暫停令》前應(yīng)征求建設(shè)單位意見。工程暫停期間，監(jiān)理要求施工單位保護(hù)該部分或全部免遭損失或損害。同時(shí)，必須再總監(jiān)批復(fù)后才可繼續(xù)施工。3.2總監(jiān)理工程師會(huì)同各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)由于非承包單位原因造成停工進(jìn)行分析，并組織有關(guān)各方對(duì)工期和費(fèi)用等事宜與承包單位進(jìn)行協(xié)商，并開成紀(jì)要；3.3對(duì)由于建設(shè)單位或其它非承包單位的原因造成停工，總監(jiān)理工程師會(huì)同各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行分析，并詳細(xì)的如實(shí)記錄所發(fā)生的實(shí)際情況。在暫停原因消失、具備復(fù)工條件時(shí)及時(shí)簽署《工程復(fù)工報(bào)審表》，指令承包單位繼續(xù)施工；3.4對(duì)由于承包單位原因?qū)е鹿こ虝和?，在具備?fù)工條件時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)審查承包單位報(bào)送的復(fù)工申請(qǐng)及有關(guān)材料，重點(diǎn)審核避免再出現(xiàn)類似問題的預(yù)防措施。合格后及時(shí)簽署《工程復(fù)工報(bào)審表》，指令承包單位繼續(xù)施工；3.5在簽發(fā)工程暫停令到復(fù)工報(bào)審表之間的時(shí)間內(nèi)，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)因停工引起的工期、費(fèi)用等有關(guān)問題進(jìn)行處理，并及時(shí)做好經(jīng)各方確認(rèn)的文字記錄。4.4工程延期的管理4.1在工程延期事件發(fā)生后,承包單位根據(jù)合同中約定的原因引起工程延長,向項(xiàng)目監(jiān)理部報(bào)送《工程延期申請(qǐng)表》并提供細(xì)節(jié)材料和詳細(xì)記錄匯集。4.2在工程延期事件發(fā)生后,總監(jiān)理工程師應(yīng)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)承包單位提出的工程延期申請(qǐng)是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析、研究，并根據(jù)掌握的資料信息對(duì)減少損失提出初步建議，并及時(shí)向建設(shè)單位轉(zhuǎn)發(fā)工程延期意向報(bào)告及建議；4.3監(jiān)理部組織人員隨時(shí)收集延期事件的有關(guān)資料,做好詳細(xì)記錄,對(duì)減少損失提出建議;4.4總監(jiān)理工程師按施工合同中對(duì)處理工程延期的各種時(shí)限要求,對(duì)承包單位提交的《工程延期申請(qǐng)表》進(jìn)行審核，并組織專題會(huì)對(duì)延期事件評(píng)估延期天數(shù)及涉及的費(fèi)用索賠數(shù)額，在與建設(shè)單位協(xié)商一致后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程延期審批表》；對(duì)于承包單位未能按照施工合同的工期竣工的項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)按施工合同規(guī)定從承包單位應(yīng)得款項(xiàng)中扣除誤期損失賠償費(fèi)。4.5、費(fèi)用索賠的管理5.1項(xiàng)目監(jiān)理部采用預(yù)控及主動(dòng)控制,對(duì)導(dǎo)致索賠原因進(jìn)行充分的預(yù)測(cè)和防范,防止干擾事件的發(fā)生,對(duì)已發(fā)生的干擾事件及時(shí)采取措施,以降低其影響及損失;5.2項(xiàng)目參與索賠的處理過程,審核索賠報(bào)告所依據(jù)的法律、法規(guī)、合同及監(jiān)理部的信息管理資料，反駁不合理的索賠要求或索賠要求不合理的部分；5.3項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)費(fèi)用索賠引起的原因進(jìn)行分析,確認(rèn)其是否符合有關(guān)規(guī)定;5.4項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)費(fèi)用索賠申請(qǐng)?zhí)岢龅囊罁?jù)、程序進(jìn)行審核;5.5總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師結(jié)費(fèi)用索賠進(jìn)行審查與評(píng)估,根據(jù)審查與評(píng)估的結(jié)果與建設(shè)單位協(xié)商并經(jīng)同意后確認(rèn)索賠金額,簽發(fā)《費(fèi)用索賠審批表》;4.6合同爭議的管理6.1項(xiàng)目監(jiān)理部采取預(yù)控及主動(dòng)控制,對(duì)可能造成合同爭議的事項(xiàng)進(jìn)行充分的分析、預(yù)測(cè),并采用監(jiān)理專題會(huì)、《監(jiān)理通知》等手段進(jìn)行防范，對(duì)已生的合同爭議采取措施，以降低其影響及損失；6.2在監(jiān)理部接到合同爭議的調(diào)解要求后,及時(shí)了解合同爭議的全部情況,迅速進(jìn)行調(diào)查和取證;及時(shí)組織爭議各方進(jìn)行磋商;項(xiàng)目監(jiān)理部經(jīng)分析研究后提出調(diào)解方案,由總監(jiān)理工程師進(jìn)行爭議調(diào)解.6.3項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)利用信息管理手段,收集所用合同爭議的有關(guān)證據(jù).4.7違約處理7.1項(xiàng)目監(jiān)