食品安全制度

食品安全制度?一、總則1.目的為加強食品安全管理，規(guī)范食品經(jīng)營行為，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本食品安全制度，以指導(dǎo)食品經(jīng)營許可證的辦理及后續(xù)經(jīng)營過程中的食品安全管理工作。2.適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，以及食品添加劑銷售的經(jīng)營者申請食品經(jīng)營許可證及其后續(xù)的經(jīng)營管理。

二、食品經(jīng)營許可申請前準(zhǔn)備1.經(jīng)營場所要求選址：食品經(jīng)營場所應(yīng)選擇地勢干燥、有給排水條件和電力供應(yīng)的地方，不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域。距離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源25米以上，并設(shè)置在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源的影響范圍之外。布局：食品經(jīng)營場所應(yīng)根據(jù)經(jīng)營項目和規(guī)模合理布局，劃分食品經(jīng)營區(qū)域、非食品經(jīng)營區(qū)域、食品處理區(qū)、就餐區(qū)（如適用）等。食品處理區(qū)應(yīng)設(shè)置在室內(nèi)，按照原料進(jìn)入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的順序合理布局，防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。面積：不同類型的食品經(jīng)營活動對經(jīng)營場所面積有不同要求。例如，銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營場所面積一般無嚴(yán)格下限要求，但應(yīng)能滿足食品存放、陳列等基本需求；經(jīng)營餐飲服務(wù)的，小型餐館經(jīng)營場所使用面積不得小于30平方米，中型餐館經(jīng)營場所使用面積不得小于150平方米，大型餐館經(jīng)營場所使用面積不得小于300平方米等（具體面積要求可參考當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)管部門規(guī)定）。環(huán)境：經(jīng)營場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，墻壁、地面、天花板等應(yīng)采用無毒、無異味、易清洗的材料制成，便于清潔和消毒。門窗應(yīng)安裝防鼠、防蟲、防塵設(shè)施。2.設(shè)備設(shè)施配備食品銷售設(shè)備：配備陳列貨架、冷藏柜、冷凍柜等設(shè)備，用于存放不同溫度要求的食品。對于銷售散裝食品的，應(yīng)配備專門的散裝食品銷售區(qū)域，設(shè)置相應(yīng)的容器和防護(hù)設(shè)施，防止食品受到污染。餐飲服務(wù)設(shè)備：根據(jù)經(jīng)營的餐飲項目，配備相應(yīng)的爐灶、蒸箱、烤箱、微波爐、冷藏設(shè)備、冷凍設(shè)備、洗碗機、消毒柜、餐具保潔柜等設(shè)施設(shè)備。加工制作場所應(yīng)配備足夠數(shù)量的清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施，用于食品和餐具的清洗、消毒和保潔。衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備：配備有效的通風(fēng)、排煙、排氣裝置，保持經(jīng)營場所空氣流通。對于產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的食品經(jīng)營活動，應(yīng)安裝與其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營內(nèi)容相匹配的油煙凈化和異味處理設(shè)施。同時，應(yīng)配備必要的洗手、消毒設(shè)施，如洗手池、水龍頭、洗手液、消毒用品等，方便員工和顧客洗手消毒。3.人員管理要求健康管理：食品經(jīng)營從業(yè)人員每年應(yīng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營活動?；加辛〖?、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。培訓(xùn)管理：食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)組織從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、食品安全知識、操作規(guī)程等。培訓(xùn)應(yīng)定期進(jìn)行，確保從業(yè)人員掌握必要的食品安全知識和技能。培訓(xùn)記錄應(yīng)完整保存，記錄內(nèi)容包括培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員、考核情況等。人員衛(wèi)生：從業(yè)人員應(yīng)保持良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，穿戴清潔的工作衣帽，保持手部清潔。操作前應(yīng)洗凈手部，操作過程中應(yīng)保持手部清潔，接觸直接入口食品時應(yīng)戴口罩和手套。不得在食品經(jīng)營場所內(nèi)吸煙、飲食或從事其他可能污染食品的行為。4.食品安全管理制度制定建立食品安全自查制度：定期對食品經(jīng)營活動進(jìn)行自查，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。自查內(nèi)容包括經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施運行情況、食品進(jìn)貨查驗記錄、食品貯存條件、食品加工制作過程、食品添加劑使用、人員健康狀況等方面。自查應(yīng)形成記錄，記錄內(nèi)容包括自查時間、自查人員、自查項目、發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施等。食品進(jìn)貨查驗記錄制度：建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。食品貯存管理制度：食品貯存應(yīng)分類分區(qū)存放，隔墻離地，保持通風(fēng)良好。食品與非食品應(yīng)分開存放，避免交叉污染。對有溫度、濕度要求的食品，應(yīng)按照規(guī)定的溫度、濕度條件貯存。定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期的食品。食品添加劑使用管理制度：食品添加劑應(yīng)專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存。嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的品種、使用范圍、用量使用食品添加劑，并做好使用記錄。使用記錄內(nèi)容包括食品添加劑的名稱、使用日期、使用量、使用范圍、使用人員等。食品安全事故處置制度：制定食品安全事故處置方案，明確食品安全事故的報告、處置流程和責(zé)任分工。發(fā)生食品安全事故時，應(yīng)立即采取措施，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備等，并及時向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門報告。積極配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，妥善處理食品安全事故善后事宜。

三、食品經(jīng)營許可申請流程1.申請申請人向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門提交食品經(jīng)營許可申請書，并附具以下材料：營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；食品經(jīng)營和貯存場所的平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品經(jīng)營操作流程等文件；食品經(jīng)營主要設(shè)備、設(shè)施清單；食品經(jīng)營安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。申請材料應(yīng)真實、完整、有效，符合法定形式。申請人應(yīng)對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。2.受理食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。申請事項屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營許可申請。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人；在5個工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請事項不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。3.審查食品藥品監(jiān)督管理部門對受理的食品經(jīng)營許可申請進(jìn)行審查。審查方式包括書面審查和現(xiàn)場核查。書面審查主要對申請材料的完整性、真實性、合法性進(jìn)行審查?，F(xiàn)場核查按照食品經(jīng)營許可審查通則等相關(guān)規(guī)定，對食品經(jīng)營場所的衛(wèi)生狀況、設(shè)備設(shè)施、人員管理、食品安全管理制度等進(jìn)行實地檢查。核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場核查任務(wù)之日起10個工作日內(nèi)，完成對經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查。因特殊原因需要延長核查時間的，經(jīng)許可機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個工作日。4.決定食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)審查結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。符合條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定，并自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。不符合條件的，作出不予許可的決定，并說明理由，告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。5.發(fā)證申請人憑有效身份證件在食品藥品監(jiān)督管理部門指定的地點領(lǐng)取食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可證應(yīng)懸掛在經(jīng)營場所的顯著位置，亮證經(jīng)營。

四、食品經(jīng)營許可變更、延續(xù)、注銷1.變更食品經(jīng)營許可證載明的許可事項發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請變更經(jīng)營許可。申請變更食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交食品經(jīng)營許可變更申請書、食品經(jīng)營許可證正本、副本、與變更食品經(jīng)營許可事項有關(guān)的其他材料。食品藥品監(jiān)督管理部門對變更申請進(jìn)行審查，符合條件的，在食品經(jīng)營許可證副本上予以變更，涉及食品經(jīng)營許可載明的經(jīng)營項目、經(jīng)營場所等主要事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)換發(fā)食品經(jīng)營許可證正本。2.延續(xù)食品經(jīng)營許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營許可證有效期屆滿30個工作日前向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請。申請延續(xù)食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交食品經(jīng)營許可延續(xù)申請書、食品經(jīng)營許可證正本、副本、與延續(xù)食品經(jīng)營許可事項有關(guān)的其他材料。食品藥品監(jiān)督管理部門對延續(xù)申請進(jìn)行審查，符合條件的，予以延續(xù)，換發(fā)食品經(jīng)營許可證。不符合條件的，作出不予延續(xù)的決定，并說明理由。3.注銷食品經(jīng)營者終止食品經(jīng)營，食品經(jīng)營許可被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證被吊銷的，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請辦理注銷手續(xù)。申請注銷食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交食品經(jīng)營許可注銷申請書、食品經(jīng)營許可證正本、副本、與注銷食品經(jīng)營許可事項有關(guān)的其他材料。食品藥品監(jiān)督管理部門對注銷申請進(jìn)行審查，符合條件的，予以注銷，并收回食品經(jīng)營許可證。

五、食品經(jīng)營過程中的食品安全管理1.食品采購食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）。對無法提供合格證明文件的食品，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗；不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.食品貯存食品貯存場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，溫度、濕度符合要求。食品應(yīng)分類分區(qū)存放，隔墻離地，不同種類、不同批次的食品應(yīng)分開存放，避免交叉污染。食品與非食品應(yīng)分開存放，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存。對有溫度、濕度要求的食品，應(yīng)按照規(guī)定的溫度、濕度條件貯存。例如，冷藏食品應(yīng)貯存在0℃8℃的環(huán)境中，冷凍食品應(yīng)貯存在18℃以下的環(huán)境中。定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期的食品。發(fā)現(xiàn)食品有變質(zhì)、損壞等情況時，應(yīng)立即停止銷售，并采取相應(yīng)的處理措施，防止問題食品流入市場。3.食品銷售銷售散裝食品時，應(yīng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。銷售生鮮食品和熟食制品的，應(yīng)當(dāng)符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉污染。銷售直接入口食品時，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器，或者采用無毒、無害、清潔的包裝方式進(jìn)行包裝。銷售無包裝的直接入口食品時，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的容器，不得用手直接接觸食品。食品經(jīng)營者應(yīng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項的要求，銷售預(yù)包裝食品。不得銷售超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。4.餐飲服務(wù)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)保持食品加工制作場所的清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒。食品加工制作過程應(yīng)符合食品安全操作規(guī)范，嚴(yán)格遵守食品加工制作流程，防止食品在加工過程中受到污染。餐飲具使用前應(yīng)洗凈、消毒，符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。消毒后的餐飲具應(yīng)貯存在專用的保潔設(shè)施內(nèi)，保持清潔，防止再次污染。食品添加劑應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的品種、使用范圍、用量使用，不得超范圍、超量使用食品添加劑。食品添加劑應(yīng)專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存，并做好使用記錄。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)加強對從業(yè)人員的健康管理，確保從業(yè)人員持有效健康證明上崗。從業(yè)人員應(yīng)遵守食品安全操作規(guī)程，保持良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。5.食品安全自查食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)定期開展食品安全自查，自查頻率應(yīng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和風(fēng)險程度合理確定，一般每月至少進(jìn)行一次自查。自查內(nèi)容包括經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施運行情況、食品進(jìn)貨查驗記錄、食品貯存條件、食品加工制作過程、食品添加劑使用、人員健康狀況等方面。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)立即采取整改措施，消除食品安全隱患。整改完成后，應(yīng)對整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到有效解決。自查及整改記錄應(yīng)完整保存，以備食品藥品監(jiān)督管理部門檢查。

六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任1.監(jiān)督檢查食品藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)對食品經(jīng)營者的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括對經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員管理、食品安全管理制度執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓、逃避監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者存在食品安全問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法采取相應(yīng)的行政強制措施，如查封、扣押不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及其原料、工具、設(shè)備等。2.法律責(zé)任食品經(jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)的，食品藥品監(jiān)督管理部門將依法給予行政處罰。行政處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。例如，生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；后果