煤礦安全風(fēng)險分級管控實施方案

煤礦安全風(fēng)險分級管控實施方案?一、總則（一）目的為進一步強化煤礦安全生產(chǎn)管理，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)煤礦安全風(fēng)險的超前預(yù)控，特制定本實施方案，通過科學(xué)合理地對煤礦安全風(fēng)險進行分級管控，確保煤礦生產(chǎn)安全。

（二）適用范圍本方案適用于[煤礦名稱]的所有生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)和區(qū)域。

（三）工作原則1.全面覆蓋原則：對煤礦各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各崗位存在的安全風(fēng)險進行全面排查、評估和管控。2.科學(xué)評估原則：運用科學(xué)的方法和手段，對安全風(fēng)險進行定性與定量相結(jié)合的評估，確定風(fēng)險等級。3.分級管控原則：根據(jù)風(fēng)險等級，實施差異化、針對性的管控措施，實現(xiàn)風(fēng)險的有效控制。4.動態(tài)管理原則：安全風(fēng)險隨生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境等因素變化而動態(tài)變化，要及時調(diào)整管控措施，確保風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。

二、組織機構(gòu)及職責(zé)（一）成立安全風(fēng)險分級管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：礦長副組長：副礦長、總工程師等成員：各科室負責(zé)人、區(qū)隊隊長等

（二）職責(zé)分工1.礦長：全面負責(zé)煤礦安全風(fēng)險分級管控工作，是安全風(fēng)險分級管控的第一責(zé)任人，對風(fēng)險管控工作的決策、資源配置等重大事項負責(zé)。2.副礦長：按照職責(zé)分工，負責(zé)分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險分級管控工作，組織實施相應(yīng)的風(fēng)險管控措施。3.總工程師：負責(zé)組織制定安全風(fēng)險分級管控的技術(shù)方案，指導(dǎo)風(fēng)險評估工作，對風(fēng)險管控措施的科學(xué)性、合理性進行技術(shù)把關(guān)。4.各科室負責(zé)人：負責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險排查、分析，參與風(fēng)險評估，制定并落實相應(yīng)的管控措施。5.區(qū)隊隊長：組織本隊員工對作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險進行排查、辨識，落實風(fēng)險管控措施，確?，F(xiàn)場作業(yè)安全。

三、安全風(fēng)險辨識（一）辨識范圍涵蓋煤礦的采煤、掘進、機電、運輸、通風(fēng)、排水、安全管理等各個系統(tǒng)和環(huán)節(jié)。

（二）辨識方法1.經(jīng)驗對照法：組織具有豐富煤礦生產(chǎn)經(jīng)驗的管理人員、技術(shù)人員和一線員工，對照以往事故案例、行業(yè)標準和操作規(guī)程，對可能存在的安全風(fēng)險進行辨識。2.系統(tǒng)安全分析法：運用安全檢查表、故障模式與影響分析（FMEA）、危險與可操作性分析（HAZOP）等系統(tǒng)安全分析方法，對煤礦各系統(tǒng)進行深入分析，查找安全風(fēng)險。3.現(xiàn)場觀察法：深入煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場，觀察作業(yè)環(huán)境、設(shè)備運行狀況、員工操作行為等，直接識別存在的安全風(fēng)險。

（三）辨識頻次1.每年組織一次全面的安全風(fēng)險辨識評估。2.當(dāng)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員等發(fā)生重大變化時，及時進行專項安全風(fēng)險辨識評估。3.新水平、新采區(qū)、新工作面設(shè)計前，以及啟封火區(qū)、排放瓦斯、過構(gòu)造帶等關(guān)鍵時段，必須進行專項安全風(fēng)險辨識評估。

（四）辨識內(nèi)容1.人的不安全行為：包括員工的操作技能不足、違規(guī)操作、安全意識淡薄等。2.物的不安全狀態(tài)：如設(shè)備設(shè)施老化、損壞、防護裝置缺失，作業(yè)環(huán)境存在危險因素等。3.環(huán)境的不利影響：如地質(zhì)條件復(fù)雜、自然災(zāi)害威脅、通風(fēng)不良等。4.管理上的漏洞：安全管理制度不完善、安全責(zé)任不落實、安全培訓(xùn)不到位等。

四、安全風(fēng)險評估（一）評估標準根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能性和可能造成后果的嚴重程度，制定如下風(fēng)險評估標準：|風(fēng)險發(fā)生可能性等級|描述|||||極高|在現(xiàn)有條件下，事故必然會發(fā)生||很高|事故發(fā)生的可能性很大||較高|事故發(fā)生的可能性較高||中等|事故有可能發(fā)生||較低|事故發(fā)生的可能性較小||低|事故發(fā)生的可能性很低||極低|事故發(fā)生的可能性極小|

|后果嚴重程度等級|描述|||||極其嚴重|造成多人死亡、重大財產(chǎn)損失||嚴重|造成人員重傷、較大財產(chǎn)損失||較嚴重|造成人員輕傷、一定財產(chǎn)損失||一般|造成人員輕微傷、少量財產(chǎn)損失||輕微|未造成人員傷亡和財產(chǎn)損失|

（二）評估方法采用風(fēng)險矩陣法，將風(fēng)險發(fā)生可能性等級和后果嚴重程度等級進行組合，確定風(fēng)險等級。風(fēng)險矩陣如下：|后果嚴重程度等級<br>風(fēng)險發(fā)生可能性等級|極其嚴重|嚴重|較嚴重|一般|輕微|||||||||極高|重大風(fēng)險|重大風(fēng)險|重大風(fēng)險|重大風(fēng)險|重大風(fēng)險||很高|重大風(fēng)險|重大風(fēng)險|較大風(fēng)險|較大風(fēng)險|一般風(fēng)險||較高|重大風(fēng)險|較大風(fēng)險|較大風(fēng)險|一般風(fēng)險|一般風(fēng)險||中等|較大風(fēng)險|較大風(fēng)險|一般風(fēng)險|一般風(fēng)險|低風(fēng)險||較低|較大風(fēng)險|一般風(fēng)險|一般風(fēng)險|低風(fēng)險|低風(fēng)險||低|一般風(fēng)險|一般風(fēng)險|低風(fēng)險|低風(fēng)險|低風(fēng)險||極低|一般風(fēng)險|低風(fēng)險|低風(fēng)險|低風(fēng)險|低風(fēng)險|

（三）評估流程1.收集安全風(fēng)險辨識結(jié)果及相關(guān)資料。2.組織專業(yè)人員對安全風(fēng)險進行逐一評估，確定風(fēng)險發(fā)生可能性等級和后果嚴重程度等級。3.根據(jù)風(fēng)險矩陣，確定風(fēng)險等級。

五、安全風(fēng)險分級根據(jù)評估結(jié)果，將安全風(fēng)險分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四級。（一）重大風(fēng)險風(fēng)險發(fā)生可能性為極高，且后果嚴重程度為極其嚴重的風(fēng)險。（二）較大風(fēng)險風(fēng)險發(fā)生可能性為很高或較高，且后果嚴重程度為嚴重或較嚴重的風(fēng)險。（三）一般風(fēng)險風(fēng)險發(fā)生可能性為中等，且后果嚴重程度為一般的風(fēng)險。（四）低風(fēng)險風(fēng)險發(fā)生可能性為較低、低或極低，且后果嚴重程度為輕微的風(fēng)險。

六、安全風(fēng)險管控措施（一）重大風(fēng)險管控措施1.礦長親自組織制定專項管控方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，確保管控措施落實到位。2.停止相關(guān)區(qū)域的作業(yè)，進行全面整改，消除風(fēng)險隱患。3.加強現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控，安排專人24小時值守，及時掌握風(fēng)險動態(tài)。4.定期組織專家對重大風(fēng)險管控情況進行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整管控措施。

（二）較大風(fēng)險管控措施1.分管副礦長組織制定專項管控措施，督促責(zé)任部門和責(zé)任人認真落實。2.采取有效的技術(shù)手段降低風(fēng)險，如加強支護、優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)等。3.加強員工培訓(xùn)，提高員工對較大風(fēng)險的認識和防范能力。4.增加現(xiàn)場檢查頻次，及時發(fā)現(xiàn)并處理風(fēng)險隱患。

（三）一般風(fēng)險管控措施1.區(qū)隊隊長負責(zé)組織本隊員工落實管控措施，確保作業(yè)安全。2.加強現(xiàn)場安全管理，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，杜絕違規(guī)行為。3.定期對一般風(fēng)險進行復(fù)查，確保風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。

（四）低風(fēng)險管控措施1.由班組長負責(zé)對低風(fēng)險進行日常管理，提醒員工注意防范。2.對低風(fēng)險進行定期排查，確保風(fēng)險不升級。

七、安全風(fēng)險信息管理（一）建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫將安全風(fēng)險辨識、評估、分級及管控措施等信息錄入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)安全風(fēng)險的信息化管理。

（二）繪制安全風(fēng)險四色圖根據(jù)安全風(fēng)險分級，繪制煤礦安全風(fēng)險四色圖，直觀展示煤礦各區(qū)域的安全風(fēng)險分布情況。

（三）定期更新風(fēng)險信息根據(jù)煤礦實際情況的變化，及時更新安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和四色圖中的信息，確保風(fēng)險信息的準確性和時效性。

八、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)目標使全體員工熟悉安全風(fēng)險分級管控的相關(guān)知識和技能，掌握本崗位的安全風(fēng)險及管控措施。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全風(fēng)險分級管控的基本概念和原理。2.煤礦安全風(fēng)險辨識方法和評估標準。3.各類安全風(fēng)險的管控措施。4.員工在安全風(fēng)險管控中的職責(zé)和義務(wù)。

（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織全體員工進行集中培訓(xùn)，邀請專家進行授課。2.現(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合實際工作，在現(xiàn)場對員工進行安全風(fēng)險管控措施的培訓(xùn)。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供安全風(fēng)險分級管控的學(xué)習(xí)資料，供員工自主學(xué)習(xí)。

（四）培訓(xùn)計劃制定詳細的培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象和培訓(xùn)師資等，確保培訓(xùn)工作有序開展。

九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門定期對各部門、各崗位的安全風(fēng)險分級管控工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.對重大風(fēng)險和較大風(fēng)險的管控措施落實情況進行重點監(jiān)督檢查，確保風(fēng)險得到有效控制。

（二）考核機制1.建立安全風(fēng)險分級管控工作考核制度，將安全風(fēng)險管控工作納入部門和個人的績效考核體系。2.對安全風(fēng)險分級管控工作落實不到位的部門和個人，給予相應(yīng)的處罰；對工作成績突出的部門和個人，給予表彰和獎勵。

十、持續(xù)改進（一）定期總結(jié)分析定期對安全風(fēng)險分級管控工作進行總結(jié)分析，評估工作成效，查找存在的問題和不足。

（二）改進措施制定根據(jù)總結(jié)分析結(jié)果，制定針對性的改進措施，不斷完善安全風(fēng)險分級管控工作