公安基礎知識?？贾R點

公安基礎知識?？贾R點

公安工作的根本原則

（高頻考點

公安工作的根本原則是：堅持黨對公安工作的絕對領導。

1、黨對公安工作的領導必須是絕對的、無條件的、全面的、直接的。

2、堅持黨對公安工作領導的途徑：

①政治領導②思想領導③組織領導④決策領導（地方黨委對公安工作事關重

大的問題有權作出決策。）

公安工作的根本路線

（高頻考點★★）

公安工作的根本路線是：群眾路線。

I、內涵：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去.

2、人民群眾是維護社會治安的基本力量，人民群眾不僅是積極的擁護者、

支持者，而且是積極的參與者。

3、人民群眾是有關犯罪和社會治安問題信息最廣泛、最直接、最敏感的來

源；人民群眾是對違法犯罪行為施加影響最普遍、最直接、最及時的力量。

4、人民群眾的安全感和滿意度是衡量和檢驗公安工作的根本標準。

公安工作的基本方針

（高頻考點★）

1、基本方針：黨委領導下的專門機關與廣大群眾相結合。

2、專門機關與廣大群眾相結合，公安機關為主導，

3、“三懂四會”的群眾工作方法

（1）三懂：懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧。

（2）四會：會化解矛盾、會調處糾紛、會主動服務、會宣傳發(fā)動

4、公安機關堅持基本方針的途徑

（1）搭建警民溝通渠道：走訪群眾、警民懇談、群眾接待日、警民聯(lián)系箱、

警民聯(lián)系卡、公安網站、社區(qū)QQ群、民警微博、電話回訪等。

（2）落實便民利民措施：在治安管理、交通管理、出入境管理、消防管理

等方面退出、落實便民利民措施。

（3）動員組織人民群眾：重點培育治保會、治安巡防隊、護（村）廠隊等

群眾性治安隊伍，壯大治安志愿者隊伍，積極吸納群眾參與社區(qū)治安防控。

（4）開展群防群治工作：定期通報治安信息，開展安全防范宣傳教育，加

強重點區(qū)域治安巡邏，整頓治理治安復雜區(qū)域。

公安工作的基本政策

（高頻考點★）

公安政策是由黨和國家制定的，是黨和國家的意志在公安工作中的體現(xiàn)，是

黨和國家為實現(xiàn)公安工作任務而規(guī)定的指導公安工作的政治原則。

1、嚴肅與謹慎相結合：嚴肅，就是執(zhí)法必嚴；謹慎，就是重證據，重調查

研究。

2、依法從重從快懲處嚴重刑事犯罪分子：依法從重，在量刑幅度以內從重

處刑；依法從快，在審理案件的時限以內迅速地審結案件。

3、寬嚴相濟：刑事犯罪區(qū)別對待，當寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴適度，寬嚴

有據。

4、重證據，重調查肝究，嚴禁逼供信：辦案民警要忠于事實真相，嚴禁以

非法方法收集證據，努力攻集有罪、無罪、罪輕、罪重的證據。

5、尊重和保障人權：辦案民警在執(zhí)法中牢固樹立尊重和保障人權觀念，認

真落實保障人權的要求。

6、教育與處罰相結合：治安管理處罰以教育為主，處罰為輔；堅持教育多

數(shù)，處罰少數(shù)，當罰則罰，罰如其分。

公安工作的特點

（高頻考點★）

1、公安工作整體特點

（1）階級性與社會性相結合：公安工作既有鮮明的階級性，又有廣泛的社

會性。

（2）隱蔽性與公開性相結合：工作對象的隱蔽性和公開性，決定了公安工

作的隱蔽性和公開性之特點。

（3）打擊與保護相結合：對于偵查破案、拘留逮浦、審訊、處置突發(fā)暴力

事件、制裁違法犯罪等項工作，公安機關的工作對策主要是以強制力進行打擊;

對于警衛(wèi)守護、巡邏值勤等項工作，公安機關的工作對策主要是保護。

（4）強制性與教育性相結合：公安工作是以國家暴力作后盾的，但公安工

作大量的、經常性的工作主要是教育。

（5）集中性與分散性相結合：公安工作的集中性就是它的統(tǒng)一性。它要求

在服從國家意志、實行宏觀決策、領導與指揮等方面高度集中。但犯罪分子是在

不同時空出現(xiàn)的，這就決定了公安工作的分散性。

（6）政策性與法律性相結合：人民警察在履行自己職責的工作中必須堅定

地執(zhí)行黨和國家的各項政策，必須有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

（7）行政性與司法性相結合：公安機關作為政府機構依法承擔的行政管理

職責同時履行刑事法律規(guī)定的部分職責。

（8）管理性與服務性相結合：公安機關及其人民警察要處理好執(zhí)法、管理、

服務三者之間的關系，堅持在管理中做到為民服務，在創(chuàng)新服務中實現(xiàn)有效管理。

2、公安專業(yè)工作特點

（1）復雜性：公安工作所面臨的形勢和工作對象的復雜性，決定了公安工

作具有復雜性。（2）艱苦性：由于對敵斗爭的復雜性，常常需要人民警察連續(xù)

作戰(zhàn)，違反生活規(guī)律，寢食難安。不良的環(huán)境也常常給人民警察執(zhí)行公務帶來相

當?shù)睦щy。

（3）危險性：人民警察在工作中往往處于對抗性矛盾的笫一線，經常同犯

罪分子進行面對面的斗爭，在同惡性災害事故斗爭中，人民警察也面臨著巨大的

危險。

（4）易受腐蝕性：人民警察作為執(zhí)法者，手中掌握著執(zhí)法的權力，容易滋

生以權謀私、貪贓枉法、包庇放縱罪犯等消極腐敗現(xiàn)象。

重要概念

1、公安執(zhí)法監(jiān)督：是指法律授權的機關、公民和社會組織（監(jiān)督主體）對公

安機關及其人民警察（監(jiān)督對象）依法履行職責、行使職權和遵守紀律的情況所實

施的監(jiān)察和督促（監(jiān)督內容）。

2、公安機關人民警察的內務：即公安機關人民警察的內部事務，指的是公

安機關人民警察內部工作運轉程序和公安民警對外發(fā)生的聯(lián)系活動。

3、人民警察義務：是指人民警察在行使權力、履行職責過程中必須作出或

不得作出一定行為約束。

4、人民警察的紀律：是指根據人民警察職業(yè)特點而制定的，要求人民警察

在行使權力時必須遵守的義務性行為規(guī)范總稱。

5、社會監(jiān)督：是指來自國家機關以外的蛆織、團體和公民個人等，依法對

公安機關及其人民警察執(zhí)法活動進行監(jiān)督的制度。它是國家機關監(jiān)督的重要來源

和重要補充，是一種非國家性質的監(jiān)督，一般不具有法律上的強制性，不具有直

接法律效力，不直接產生法律后果。

6、公安行政復議制度：是指公民、法人、其他組織認為公安機關的具體行

政行為侵犯其合法權益，依法提出申請，由受理的公安磯關對該具體行政行為進

行審查和決定的法律制度.

7、治安管理處罰：是指公安機關對違反治安管理.，尚不夠刑事處罰的人依

法強制剝奪其人身自由、財產或其他權利的行政處罰。

8、公安政策：是黨利國家意志在公安工作中的體現(xiàn)，是黨和國家為實現(xiàn)公

安工作任務而規(guī)定的指導公安工作的政治原則。是由黨和國家制定的。

9、社會治安綜合治理：是黨和國家解決我國社會治安問題的戰(zhàn)略方針，是

社會主義精神文明建設的重要組成部分，是公安工作中黨的領導、公安機關和人

民群眾三者有機結合的新形勢，是黨委領導公安工作的根本原則和群眾路線在新

形勢下的新發(fā)展。

10、社會治安秩序：是指由法律、法規(guī)——主要是《刑法》《治安管理處

罰法》以及其他治安法規(guī)所確認為系的社會秩序。

11、命令：是指公安機關為了維護社會治安秩序和公共安全，依法向負有特

定義務的人發(fā)出的作為、不作為和約束的指令。又叫警察命令。

12、緊急排險：是指公安機關在緊急處置重大災害事故或平息叛亂時，在不

得已的情況下所采取的非常措施。

13、緊急狀態(tài)處置：是指公安機關為維護國家安全和社會治安秩序，對突發(fā)

的重大暴力犯罪、重大治安事件、和重大治安災害事故依法采取的非常措施。

14、公安機關的任務：是指公安機關在國家法律所規(guī)定的管轄范圍內，為實

現(xiàn)一定的目標所承擔的內容。

15、公安機關的職責：是公安機關依法在管轄范圍內應承擔的責任和義務。

16、警察：是指具有武裝性質的維護社會秩序、懲罰犯罪、保衛(wèi)國家安全的

國家行政力量。

17、治安行政處置權：是指公安機關在公共場所等治安管理活動中，為維護

社會秩序和公共安仝，依法對特定的人、物事、場所所采取的命令、禁止與取締、

許可等權利。

18、治安監(jiān)督檢查權：是公安機關依法對應負治安責任的社會團體、組織及

個人履行治安責任、預防治安問題的發(fā)生所進行的監(jiān)督檢查。

19、人民警察的素質：是指人民警察應具備的政治思想、業(yè)務能力、文化水

平、心理特征、身體狀況諸多方面的總和。

20、人民警察的業(yè)務素質：是人民警察依法履行職務，完成各項任務的實際

本領，是公安專業(yè)知識和專業(yè)技能的綜合體現(xiàn)。

重要時間

1、2000年6月1日頒布實施《公安機關人民警察內務條令》

2、2003年1月22日公安部發(fā)布了“五條禁令”，自2003年2月1日起施

行

3、2000年3月11日no報警服務臺開通

4、2005年8月28日通過《治安管理處罰法》自2006年3月1日起實施

5、1999年6月10日決定在全國開展警務公開制度

6、1998年7月22日頒布了《公安部聘請?zhí)匮O(jiān)督員辦法》

7、1992年7月1日公布了《中華人民共和國人民警察警銜條例》

8、1829年英國通過了《警察法》

9、1927年12月在上海建立黨中央特科（中國共產黨在中央設立的比較早的

保衛(wèi)組織）

10.1931年11月建立國家政治保衛(wèi)局（我國比較早的人民政權公安機關）

11、1938年5月成立延安市警察隊，全稱“陜甘寧邊區(qū)人民警察”，簡稱

邊警。（是我國歷史上比較早的一支比較正規(guī)的人民警察隊伍）

12、1939年2月在黨內高級組織成立社會部

13、1898年長沙成立的“湖南保衛(wèi)局”，是中國歷史上最早的專職警察機

構。

14、1905年巡警部是中國歷史上比較早的全國性的中央警察機關

15、1912年南京臨時政府將巡捕和巡警改為警察

16、1927年將內政部警政司改為公安局

17、1946年將內政部警察總署改為警察局

18、1949年11月1日公安部正式成立

公安機關任務的分類：

從時間上分，目前任務和長遠任務；

從范圍上分，局部任務和全局任務；

從層次上分，基本任務和具體任務。

公安機關權力的特點：

法定性、強制性、特許性、單向性。

公安機關職責的特點：

從時間上分，目前任務和長遠任務；

從范圍上分，局部任務和全局任務；

從層次上分，基本任務和具體任務。

治安行政處置手段包括：

命令、禁止與取締、許可（審核批準、決定、登記、頒發(fā)證照、指揮）。

治安行政處罰的種類：

警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機關發(fā)方的許可證，可以附加限期出境或

者驅逐出境。

公安專業(yè)工作特點：

復雜性、危險性、艱苦性、易腐蝕性。

公安工作的根本原則：

堅持黨對公安工作的基本領導。

公安機關服從黨的領導是基本的、無條件的、全面的和直接的。

黨的領導是公安決策正確性的根本保證。

黨對公安工作領導的途徑：

政治、思想、組織、決策、法制領導。

正確處理黨領導與政府領導的關系：

黨政分開、彼此保證、互相結合、全面強化的原則。

人民警察職業(yè)道德的特征：

鮮明的階級性、廣泛的人民性、行為的表率性。

錄用人民警察程序：

發(fā)布公告一進行資格審查一考試一考核一審批

公安機構設置正規(guī)化堅持的原則：

精簡、統(tǒng)一、效能。

加強訓練做到三個必訓：

民警上閔和一任必訓、職務和警銜晉升必訓、基層一線民警每年實戰(zhàn)必訓I。

人民警察的素質包括：

政治、業(yè)務、法律、文化、心理、身體素質。

人民警察的意識包括：

大局、政治、憂患、群眾、法治意識。

錄用人民警察原則：

公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則

擔任專業(yè)技術職務人民警察編制：

高級專業(yè)技術人員：一級警監(jiān)至二級警督

中級專業(yè)技術人員：一級警督至二級警司

初級專業(yè)技術人員：三級警督至一級警員

公安機關人民警察內務建設的基本方針：

從嚴治警、依法治警C

公安機關人民警察內務建設的原則：

高效務實、加強監(jiān)督、著眼基層。

公安機關人民警察內務建設的基本要求：

公正廉明、英勇善戰(zhàn)、無私無畏、雷厲風行

警察的起源

（一）含義

1、警察功能角度：警察是具有武裝性質的維護社會秩序、保衛(wèi)國家安全的

國家行政力量。

2、警察主體角度：既指機構又指個人

（二）警察的起源

1、歷史范疇：隨著國家的產生而產生，也必將隨著國家的消亡而消亡；原

始社會沒有國家，所以也就沒有警察。

2、直接因素：由社會矛盾引起的犯罪、對抗沖突和社會秩序問題。

3、恩格斯說：警察是和國家一樣古老的。

（三）警察產生的條件

經濟條件：生產力的發(fā)展、私有制的產生

階級條件：階級矛盾和統(tǒng)治階級內部矛盾的不可調和性

社會條件：維護統(tǒng)治秩序與懲罰犯罪的客觀需要

政治條件：國家機器的形成

警察的發(fā)展

（一）萌芽時期的警察

1、時間：氏族公社向奴隸制國家過渡過程中

2、功能：氏族武裝從不脫離生產（警民不分）到獨立武