維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案

維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案?一、總則1.目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理各類可能影響社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件，提高應(yīng)對(duì)維穩(wěn)工作的能力和水平，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。2.工作原則以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)維穩(wěn)知識(shí)宣傳教育，提高公眾的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門、各單位的職責(zé)和權(quán)限，確保應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。形成快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)收集、報(bào)告、處理各類維穩(wěn)信息，各部門、各單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同做好維穩(wěn)工作。依法處置，科學(xué)規(guī)范。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，依法開(kāi)展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置措施合法、合理、有效。同時(shí)，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和規(guī)范性。3.適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的各類可能影響社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件，包括但不限于群體性事件、信訪突出問(wèn)題、社會(huì)治安事件、安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害等引發(fā)的不穩(wěn)定因素。4.工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)成立維穩(wěn)工作應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱"指揮中心"），由黨委副書(shū)記擔(dān)任總指揮，政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。指揮中心職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮本地區(qū)的維穩(wěn)應(yīng)急工作，研究制定應(yīng)急處置策略和措施。及時(shí)掌握維穩(wěn)工作動(dòng)態(tài)，分析研判形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題。組織、協(xié)調(diào)各部門、各單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令。向上級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門報(bào)告維穩(wěn)工作情況，負(fù)責(zé)信息發(fā)布和新聞宣傳工作。指揮中心辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)收集、匯總、分析維穩(wěn)工作信息，及時(shí)向指揮中心報(bào)告。傳達(dá)指揮中心的各項(xiàng)指令，協(xié)調(diào)各部門、各單位落實(shí)應(yīng)急處置措施。組織制定和修訂維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各部門、各單位制定相應(yīng)的子預(yù)案。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和后勤保障工作。組織開(kāi)展維穩(wěn)應(yīng)急工作的總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)建議。各成員單位職責(zé)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門、本單位的維穩(wěn)應(yīng)急工作，制定相應(yīng)的工作方案和措施。及時(shí)收集、報(bào)告本部門、本單位涉及維穩(wěn)的各類信息，協(xié)助指揮中心做好信息匯總和分析研判工作。參與應(yīng)急處置工作，按照指揮中心的指令，做好人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、矛盾糾紛化解等工作。配合做好維穩(wěn)應(yīng)急工作的宣傳教育、輿情監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布工作。

二、預(yù)防與預(yù)警1.預(yù)防措施加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，定期開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。對(duì)排查出的矛盾糾紛，按照"屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)"和"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，明確責(zé)任主體，落實(shí)化解措施，努力把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)情報(bào)信息收集研判建立健全情報(bào)信息收集網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息收集渠道，及時(shí)收集各類可能影響社會(huì)穩(wěn)定的情報(bào)信息。加強(qiáng)對(duì)情報(bào)信息的分析研判，準(zhǔn)確掌握不穩(wěn)定因素的動(dòng)態(tài)變化，為應(yīng)急處置工作提供有力支持。加強(qiáng)維穩(wěn)宣傳教育廣泛開(kāi)展維穩(wěn)宣傳教育活動(dòng)，普及維穩(wěn)知識(shí)，提高公眾的法律意識(shí)、道德素質(zhì)和防范能力。通過(guò)多種形式，宣傳維穩(wěn)工作的重要性，引導(dǎo)公眾自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善治安巡邏機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的巡邏防控力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，排查整治各類安全隱患，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，避免因安全生產(chǎn)事故引發(fā)不穩(wěn)定因素。2.預(yù)警機(jī)制預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，即Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警發(fā)布與解除預(yù)警信息由指揮中心辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總和分析研判，經(jīng)指揮中心總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布后，指揮中心辦公室要密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并適時(shí)發(fā)布解除預(yù)警信息。預(yù)警響應(yīng)措施當(dāng)發(fā)布Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警信息時(shí)，指揮中心立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，各成員單位按照職責(zé)分工，迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。當(dāng)發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警信息時(shí)，相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。當(dāng)發(fā)布Ⅳ級(jí)預(yù)警信息時(shí)，相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)信息收集和分析研判，及時(shí)掌握情況，做好防范工作。

三、應(yīng)急處置1.信息報(bào)告發(fā)生可能影響社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件后，事發(fā)地的部門、單位和個(gè)人要立即向當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍、發(fā)展態(tài)勢(shì)、已采取的措施以及下一步工作建議等。有關(guān)部門和單位接到報(bào)告后，要立即核實(shí)情況，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將事件信息報(bào)告指揮中心辦公室。指揮中心辦公室接到報(bào)告后，要迅速匯總信息，及時(shí)向指揮中心總指揮報(bào)告，并通報(bào)各成員單位。信息報(bào)告要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。2.先期處置事發(fā)地的部門、單位和基層組織要立即組織力量開(kāi)展先期處置工作，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏散群眾，維護(hù)秩序，做好人員救治和財(cái)產(chǎn)保護(hù)等工作。在先期處置過(guò)程中，要及時(shí)了解事件的基本情況，收集相關(guān)信息，為后續(xù)的應(yīng)急處置工作提供依據(jù)。3.應(yīng)急響應(yīng)指揮中心辦公室接到事件報(bào)告后，立即向指揮中心總指揮報(bào)告，并根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案的建議。指揮中心總指揮根據(jù)建議，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，指揮中心立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，各成員單位按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置工作主要包括以下幾個(gè)方面：現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)指揮中心在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由指揮中心總指揮或副總指揮擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部要及時(shí)掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，研究制定應(yīng)急處置策略和措施，組織各成員單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。人員疏散與安置組織力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊群眾進(jìn)行疏散，確保群眾生命安全。根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，妥善安置疏散群眾，提供必要的生活保障?，F(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)組織公安、武警等力量，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的秩序維護(hù)，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。矛盾糾紛化解組織相關(guān)部門和單位，深入了解事件原因和群眾訴求，開(kāi)展矛盾糾紛化解工作。通過(guò)耐心細(xì)致的思想工作和協(xié)商調(diào)解，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法合理途徑解決問(wèn)題，平息事態(tài)。信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布事件信息和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理負(fù)面輿情，引導(dǎo)輿論正確導(dǎo)向。醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫組織醫(yī)療衛(wèi)生力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治。做好現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生和傳播。后勤保障組織相關(guān)部門和單位，做好應(yīng)急處置工作的物資、設(shè)備、資金等后勤保障工作，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.應(yīng)急結(jié)束經(jīng)過(guò)應(yīng)急處置，事件得到有效控制，危害消除，社會(huì)秩序恢復(fù)正常后，由指揮中心總指揮決定終止應(yīng)急響應(yīng)，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，指揮中心辦公室要組織對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。同時(shí)，組織相關(guān)部門和單位做好善后工作，妥善處理善后事宜。

四、后期處置1.善后處理對(duì)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估和統(tǒng)計(jì)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和政策，做好受災(zāi)群眾的救助、補(bǔ)償、安置等工作，幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。對(duì)事件中涉及的人員進(jìn)行妥善安置和處理，做好傷亡人員的撫恤、救治和家屬安撫工作。對(duì)事件中受損的公共設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行及時(shí)修復(fù)和重建，確保正常運(yùn)行。2.調(diào)查評(píng)估成立事件調(diào)查評(píng)估組，對(duì)事件的起因、經(jīng)過(guò)、處置過(guò)程、后果及影響等進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估組要及時(shí)形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的維穩(wěn)工作提供參考。3.責(zé)任追究對(duì)在事件應(yīng)急處置工作中，因玩忽職守、失職瀆職、推諉扯皮等原因，導(dǎo)致事件擴(kuò)大或造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)在事件中表現(xiàn)突出、作出積極貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

五、保障措施1.通信與信息保障建立健全維穩(wěn)應(yīng)急通信保障體系，確保指揮中心與各成員單位、現(xiàn)場(chǎng)指揮部之間的通信暢通。充分利用現(xiàn)代通信技術(shù)，建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，配備必要的通信設(shè)備和應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，確保在緊急情況下能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞信息。2.應(yīng)急隊(duì)伍保障組建維穩(wěn)應(yīng)急隊(duì)伍，包括公安、武警、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、民兵預(yù)備役等專業(yè)應(yīng)急力量和志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。3.物資裝備保障建立維穩(wěn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如防護(hù)用品、救援工具、食品、藥品、帳篷等。加強(qiáng)物資裝備的管理和維護(hù)，確保物資裝備完好有效，隨時(shí)能夠投入使用。4.經(jīng)費(fèi)保障將維穩(wěn)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作所需的資金。建立健全經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督制度，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫侠硎褂?。5.社會(huì)動(dòng)員保障加強(qiáng)與社會(huì)組織、企事業(yè)單位、志愿者等社會(huì)力量的溝通與協(xié)作，建立健全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。在應(yīng)急處置工作中，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，共同參與應(yīng)急處置工作，形成全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的合力。

六、宣傳、培訓(xùn)和演練1.宣傳教育廣泛開(kāi)展維穩(wěn)宣傳教育活動(dòng)，普及維穩(wěn)知識(shí)，提高公眾的法律意識(shí)、道德素質(zhì)和防范能力。宣傳維穩(wěn)工作的重要性，引導(dǎo)公眾自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，積極參與維穩(wěn)工作。通過(guò)多種形式，如舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展專題講座、利用媒體宣傳等，向公眾宣傳維穩(wěn)應(yīng)急知識(shí)和技能，提高公眾的應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)制定維穩(wěn)應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織各成員單位、應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括維穩(wěn)應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、信息報(bào)告與輿情引導(dǎo)等方面。通過(guò)培訓(xùn)，提高各成員單位、應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)人員的維穩(wěn)應(yīng)急意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。3.演練定期組織開(kāi)展維穩(wěn)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門、各單位之間的協(xié)同配合能力。演練內(nèi)容包括突發(fā)事件的模擬處置、人員疏散與安置、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)等