內(nèi)部稽核課程職業(yè)安全衛(wèi)生管理OHSAS

2025/3/211

職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)TOSHMS

&OHSAS18001

系統(tǒng)介紹

內(nèi)部稽核課程OHSAS18001:2007及TOSHMS

系統(tǒng)條文介紹OHSAS:OccupationalHealthandSafetyAssessmentSeriesTOSHMS:TaiwanOccupationalSafetyandHealthManagementSystem名詞定義

3.2稽核為取得并客觀評估稽核證據(jù)的系統(tǒng)化，獨立及文件化的過程，以決定組織所設(shè)定“稽核準(zhǔn)則”之達(dá)成程度。（CNS12680（ISO9000:2005），3.9.1）備考1：獨立并不表示需要外部稽核，許多案例顯示，特別是小型組織，獨立也可以藉由區(qū)隔權(quán)責(zé)與被稽核的活動來達(dá)成。備考2：針對“稽核證據(jù)”與“稽核準(zhǔn)則”進(jìn)一步的指導(dǎo)需求可以參考CNS14809（ISO19011:2002）。

3.6危害潛在造成任何形式傷害的來源、情況或行為，這些傷害包括受傷或不健康

(3.8)，或是這些后果同時發(fā)生。3.7危害鑒別確認(rèn)危害(3.6)的存在，并定義其特性的過程。3.8不健康可鑒別的，有害身體或精神的狀態(tài)因工作活動及/或工作相關(guān)情形提升或者變糟。名詞定義3.29員工健康監(jiān)控為檢測和辨識異常情況而對員工健康進(jìn)行評估的一般術(shù)語。監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用來保護(hù)和增進(jìn)員工個人、集體以及受作業(yè)環(huán)境暴露族群的健康，健康評估程序應(yīng)包括(但不必局限)對員工進(jìn)行健康檢查、生物監(jiān)測、輻射檢查、問卷調(diào)查及健康記錄評估等內(nèi)容。名詞定義3.9事件(incident)造成或可能造成傷害、不健康(3.8)(不論嚴(yán)重程度)或死亡之工作相關(guān)情事。備考1：意外事故(Accident)屬于事件之一部分,專指造成傷害、不健康或死亡之事件。備考2：未造成傷害、不健康、死亡，或是其他形式損失之事件，稱為“虛驚事件”、“虛驚征兆”、“驚險”或“瀕危情況”備考3：緊急情況(參閱4.4.7)視為一種特殊形態(tài)之事件。名詞定義3.11不符合未滿足要求。（CNS12680，3.6.2；CNS12681，3.15）備考：不符合可為來自下列之偏差情形：相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，實務(wù)，程序，法規(guī)要求等。職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)(3.13)要求。名詞定義3.18預(yù)防措施消除潛在不符合(3.11)或其他不期待之情況原因之措施。備考1：不符合原因可能不只一個。備考2：矯正措施(3.4)是被用來預(yù)防再發(fā)，而預(yù)防措施是被用來預(yù)防發(fā)生。（CNS12680，3.6.4）2025/3/21OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)關(guān)聯(lián)圖4.4.4文件化4.5.4紀(jì)錄4.4.3咨詢與溝通4.4.1架構(gòu)與責(zé)任系統(tǒng)運作核心流程系統(tǒng)供輸條件PACD4.3.3目標(biāo)及方案4.3.2法規(guī)鑒別4.5.3矯正及預(yù)防措施4.2政策利害相關(guān)者要求4.6管理階層審查N結(jié)案4.5.1績效4.5.3矯正及預(yù)防措施Y4.5.5內(nèi)部稽核人力資源經(jīng)費時程追蹤權(quán)責(zé)人員裁判人員持續(xù)改善

組織應(yīng)依據(jù)本OHSAS標(biāo)準(zhǔn)的要求事項建立、文件化、實施、維持及持續(xù)改善安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)，并決定將如何滿足這些要求事項。組織應(yīng)界定并文件化其安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之適用范圍。4.1一般要求事項

最高管理階層應(yīng)界定與授權(quán)組織的安全衛(wèi)生政策，并在其安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)界定的適用范圍中確保該政策：a).對組織之安全衛(wèi)生風(fēng)險的性質(zhì)及規(guī)模是合宜的；b).包括對預(yù)防傷害與不健康，以及持續(xù)改善安全衛(wèi)生管理與績效之承諾；c).包括對至少符合適用的安全衛(wèi)生法規(guī)，及組織需遵守的其他要求事項之承諾；d).提供設(shè)定和審查安全衛(wèi)生目標(biāo)之架構(gòu)e).已文件化、實施及維持；f).已傳達(dá)給所有在組織控制之下的工作人員，以使其認(rèn)知個人的安全衛(wèi)生責(zé)任；g).可向利害相關(guān)者公開；以及h).被定期審查以確認(rèn)該政策持續(xù)關(guān)連并適合于該組織。4.2安全衛(wèi)生政策簡明、清晰、標(biāo)注頒布日期，并由雇主或最高主管簽署后生效。(j)包括對與員工及其代表進(jìn)行咨詢，并鼓勵他們積極參與安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)所有過程的活動之承諾。組織在制定與修訂安全衛(wèi)生政策時，應(yīng)咨詢員工及其代表的意見。4.2安全衛(wèi)生政策(續(xù))4.3「規(guī)劃」的系統(tǒng)邏輯法令規(guī)章不可接受風(fēng)險技術(shù)/財務(wù)/作業(yè)/業(yè)務(wù)利害相關(guān)者觀點安衛(wèi)風(fēng)險安衛(wèi)目標(biāo)安衛(wèi)管理方案風(fēng)險評估危害鑒別

組織應(yīng)建立、實施及維持一個或多個程序，以持續(xù)鑒別危害、評估風(fēng)險及決定必要的控制措施。這些鑒別危害與評估風(fēng)險的程序應(yīng)考量：―例行性與非例行性的活動；―所有人員進(jìn)入工作場所之活動(包括承包商與訪客)；―人員行為、能力以及其他的人為因素；―工作場所之外的危害，但其有可能影響組織控制之下的工作場所范圍內(nèi)人員的安全衛(wèi)生；―在組織控制之下，因工作相關(guān)的活動而造成存在于工作場所周圍的危害；注1:此類情況所指的危害可以更適切的認(rèn)為是環(huán)境考量面4.3.1危害鑒別、風(fēng)險評估及決定控制措施―由組織或其他單位在工作場所中所提供之基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備以及物料；―在組織中或其活動、物料方面，所作的改變或提出的改變;―安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的改變，包括暫時性的改變與其在操作、流程以及活動的沖擊;―任何相關(guān)于風(fēng)險評估與實施必要控制措施所適用的法律責(zé)任;―對工作區(qū)域、流程、裝置、機(jī)械/設(shè)備、操作程序及工作組織之設(shè)計，包括這些設(shè)計對人員能力的適用。

組織之危害鑒別及風(fēng)險評估的方法應(yīng)：依據(jù)組織之范圍、性質(zhì)及時機(jī)定義，以確保此方法是主動的而非被動的；適當(dāng)?shù)靥峁╋L(fēng)險的鑒別、優(yōu)先級化及文件化，與采用控制措施的信息。為達(dá)到變更管理的目的，在導(dǎo)入改變措施之前，組織應(yīng)鑒別組織內(nèi)、安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)，或其活動之改變的相關(guān)安全衛(wèi)生危害與風(fēng)險。組織應(yīng)確認(rèn)當(dāng)在鑒別風(fēng)險控制措施時，已考慮這些風(fēng)險評估的結(jié)果。4.3.1危害鑒別、風(fēng)險評估及決定控制措施(續(xù))

當(dāng)決定控制措施，或是考慮改變現(xiàn)有的控制措施時，應(yīng)依據(jù)以下的順序以考量降低風(fēng)險：消除；取代；工程控制措施；標(biāo)示/警告與/或管理控制措施；個人防護(hù)器具。組織應(yīng)將危害鑒別、風(fēng)險評估及決定控制措施的結(jié)果文件化，并保持其更新。組織在建立、實施及維持其安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)時，應(yīng)確保已將這些安全衛(wèi)生風(fēng)險與決定的控制措施納入考量。注2：有關(guān)危害鑒別、風(fēng)險評估及風(fēng)險控制進(jìn)一步的指導(dǎo)綱要，參見OHSAS18002標(biāo)準(zhǔn)。4.3.1危害鑒別、風(fēng)險評估及決定控制措施(續(xù))危害鑒別風(fēng)險評估之實施步驟頻率分析嚴(yán)重度分析風(fēng)險評估維持管理改善計劃、方案或管理控制檢查控制之有效性、法規(guī)更新控制績效審查NoYesPLANDOCHECKACTION風(fēng)險可接受度法規(guī)符合度作業(yè)區(qū)分危害鑒別1234567相關(guān)法規(guī)搜集

法規(guī)適用鑒別法規(guī)查核持續(xù)改善組織應(yīng)確保在決定風(fēng)險控制措施時，亦已考量下列要素：(a)以法規(guī)為基礎(chǔ)予以審查，并視需要修正。(b)符合國家法令規(guī)章的要求，并有效的實施。(c)現(xiàn)階段的知識水平，包括來自安全衛(wèi)生主管機(jī)

關(guān)、勞動檢查機(jī)構(gòu)、安全衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息或報告。注2：有關(guān)危害鑒別、風(fēng)險評估及決定控制措施進(jìn)一步的指導(dǎo)綱要，參見TOSHMS實施指導(dǎo)綱要。4.3.1危害鑒別、風(fēng)險評估及決定控制措施(續(xù))

組織應(yīng)建立、實施及維持一個或多個程序以鑒別并取得組織適用之法令規(guī)章與其他安全衛(wèi)生要求事項。組織在建立、實施及維持其安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)時，應(yīng)確保已將與這些相關(guān)之適用法規(guī)要求事項和組織所簽訂的其他要求事項納入考慮。組織應(yīng)保持此項信息之更新。組織應(yīng)將法令規(guī)章與其他要求事項之相關(guān)信息，傳達(dá)給在組織控制之下的工作人員與其他相關(guān)的利害相關(guān)者。4.3.2法令規(guī)章與其他要求事項前述之法規(guī)應(yīng)包含國家指引及特制指引。

組織于內(nèi)部各相關(guān)部門與階層，應(yīng)建立、實施及維持其文件化之安全衛(wèi)生目標(biāo)。目標(biāo)于實際可行處，應(yīng)可量測，且與安全衛(wèi)生政策一致，包括對傷害與疾病的預(yù)防、符合適用法規(guī)要求事項和組織所簽訂的其它要求事項，以及持續(xù)改善的承諾。在建立與審查目標(biāo)時，組織應(yīng)將法規(guī)要求事項和組織所簽訂的其它要求事項，及其安全衛(wèi)生風(fēng)險納入考量，亦應(yīng)考量其技術(shù)面取舍，與其財務(wù)、作業(yè)及業(yè)務(wù)等要求事項，以及利害相關(guān)者的觀點。為達(dá)成其目標(biāo)，組織應(yīng)建立、實施并維持一個或多個方案。方案應(yīng)至少包括：a.組織內(nèi)各個相關(guān)部門與階層為達(dá)成目標(biāo)之權(quán)責(zé)分派；及b.達(dá)成目標(biāo)之方法與時程。應(yīng)定期且在規(guī)劃的時程審查方案，并在必要時調(diào)整方案，以確保達(dá)成目標(biāo)。4.3.3目標(biāo)與方案在建立與審查目標(biāo)時，亦應(yīng)考量管理審查的結(jié)果，并應(yīng)著重在持續(xù)改善員工的安全衛(wèi)生保護(hù)措施上。目標(biāo)應(yīng)傳達(dá)給組織內(nèi)所有相關(guān)部門與階層，且應(yīng)定期審查，必要時予以更新。4.3.3目標(biāo)與方案(續(xù))

目標(biāo)的類型改善型管理型監(jiān)測型安全衛(wèi)生目標(biāo)例：裝設(shè)局部通風(fēng)裝置，減少作業(yè)環(huán)境有機(jī)溶劑濃度；加裝電機(jī)設(shè)備的接地設(shè)施避免人員感電。例：修訂ICT安全作業(yè)準(zhǔn)則，要求人員依規(guī)定作業(yè)；對危險性設(shè)備人員加強進(jìn)行安衛(wèi)教育訓(xùn)練。例：目前對噪音或化學(xué)物質(zhì)逸散資料不完全，進(jìn)行搜集。

最高管理階層負(fù)有安全衛(wèi)生與管理系統(tǒng)之最終責(zé)任。最高管理階層應(yīng)藉由下列方式展現(xiàn)其承諾：確保可得到建立、實施、維持及改善安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的相關(guān)資源注1:資源包括人力資源、專門技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)及財務(wù)的資源；對角色加以定義、指定職責(zé)與責(zé)任，及分派權(quán)責(zé)，以促進(jìn)有效的安全衛(wèi)生管理，并對角色、職責(zé)、責(zé)任及授權(quán)加以文件化與倡導(dǎo)溝通。組織應(yīng)指派最高管理階層中之人員，在其其它職責(zé)之外，負(fù)起安全衛(wèi)生的特定責(zé)任，并具有界定的角色與授權(quán)以進(jìn)行下列任務(wù)：a)確保安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)系根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)而建立、實施及維持；b)確認(rèn)向最高管理階層報告安全衛(wèi)生系統(tǒng)的績效以供審查，并作為改進(jìn)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之依據(jù)。注2:最高管理階層的指定者（例如大型組織中之董事或執(zhí)行委員會成員），得在維持其責(zé)任的狀況下，將其一些職務(wù)指派給下屬的管理代表。所有在組織控制之下的人員，應(yīng)可獲知誰是最高管理階層指定者。所有負(fù)有管理責(zé)任者應(yīng)展現(xiàn)對持續(xù)改善安全衛(wèi)生績效的承諾。組織應(yīng)確保在其安全衛(wèi)生控制的范圍內(nèi)，工作場所中的人員負(fù)起職責(zé)，包括遵守組織適用的安全衛(wèi)生要求事項。4.4.1資源角色職責(zé)責(zé)任及授權(quán)最高管理階層指定者之任務(wù)應(yīng)包括推動組織內(nèi)全體員工的參與。4.4.1資源角色職責(zé)責(zé)任及授權(quán)(續(xù))

當(dāng)組織控制下的任何人員，所執(zhí)行的工作可對安全衛(wèi)生產(chǎn)生沖擊時，組織基于適當(dāng)?shù)慕逃?、?xùn)練或經(jīng)驗，應(yīng)確保上述人員之能力，并應(yīng)保留相關(guān)紀(jì)錄。

組織應(yīng)鑒別與其安全衛(wèi)生風(fēng)險及其安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)相關(guān)的訓(xùn)練需求，并應(yīng)提供訓(xùn)練或采取其他措施以滿足這些需求，及評估這些訓(xùn)練或措施的有效性，且保留相關(guān)紀(jì)錄。組織應(yīng)建立、實施及維持一個或多個程序，以使在其控制下的工作人員認(rèn)知到：a)員工之作業(yè)活動和行為對安全衛(wèi)生所造成之實際或潛在的后果，及提升個人績效的安全衛(wèi)生效益；b)為了符合安全衛(wèi)生政策與程序以及安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之各項要求，包括緊急事件準(zhǔn)備與應(yīng)變之要求(參見4.4.7節(jié))，每個人所必須扮演的角色、擔(dān)任的職責(zé)與重要性；c)偏離指定程序之潛在后果。訓(xùn)練程序應(yīng)考慮不同階層員工之：a)職責(zé)、能力、語言技能及語文能力；以及b)安全衛(wèi)生風(fēng)險。4.4.2能力訓(xùn)練及認(rèn)知健康儲金，您儲蓄了嗎

?以往交通不發(fā)達(dá)的年代，每人每天約可以走上3

萬步，「健步如飛」是健康象征，可是當(dāng)今能做到的人少之又少。簡單又方便的健步走，其實是亙古彌新的養(yǎng)生運動。規(guī)律且持續(xù)的健走，就好像存入生命銀行的「健康生活儲金」，你付出時間，生命銀行給的利息是更長的壽命。最平凡的作為，常常有最不凡的效果。

組織對于員工之安全衛(wèi)生教育訓(xùn)練，亦應(yīng)考量下列要項：由專業(yè)人員來執(zhí)行；適時提供有效的職前訓(xùn)練及在職訓(xùn)練；必要時，應(yīng)依據(jù)評估結(jié)果對教育訓(xùn)練計劃或方案予以檢討修正；(d)對依法需設(shè)立安全衛(wèi)生委員會之組織，應(yīng)使其參與評估結(jié)果的審查。(e)訓(xùn)練應(yīng)是免費的，如可能，訓(xùn)練應(yīng)在工作時間內(nèi)進(jìn)行。4.4.2能力訓(xùn)練及認(rèn)知(續(xù))4.4.3.1溝通

組織應(yīng)針對安全衛(wèi)生危害與安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)建立、實施并維持一或多個程序，以供：a)組織不同階層與部門間之內(nèi)部溝通；b)與在工作場所的承攬商和其它訪客溝通；c)接受、文件化及回應(yīng)有關(guān)來自外部利害相關(guān)者之溝通。4.4.3溝通、參與及咨詢4.4.3.2參與和咨詢組織應(yīng)建立、實施及維持一或多個程序，以供：a)工作人員以下列方式參與：在危害鑒別、風(fēng)險評估及決定控制措施過程中適當(dāng)?shù)膮⑴c；在事件調(diào)查中適當(dāng)?shù)膮⑴c；參與安全衛(wèi)生政策與目標(biāo)之建立與審查；在有任何改變會影響其安全衛(wèi)生的情況時被咨詢；代表安全衛(wèi)生相關(guān)事務(wù)。員工應(yīng)被通知有關(guān)他們在參與方面的安排，包括誰是他們在安全衛(wèi)生事務(wù)方面的代表。b)在有任何改變會影響承攬商的安全衛(wèi)生時，與承攬商咨詢。當(dāng)適當(dāng)時，組織應(yīng)確保與相關(guān)的外部利害相關(guān)者咨詢適切的安全衛(wèi)生事務(wù)。4.4.3溝通參與及咨詢(續(xù))組織應(yīng)安排員工及其代表有時間和資源來積極參與安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的規(guī)劃、實施、檢查、行動（PDCA）等過程，組織應(yīng)依法規(guī)規(guī)定設(shè)置有員工代表參與的安全衛(wèi)生委員會，並使其發(fā)揮應(yīng)有的功能。4.4.3溝通參與及咨詢(續(xù))

安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之文件化應(yīng)包括：a)安全衛(wèi)生政策和目標(biāo)；b)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)范圍之說明；c)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的主要要項與其關(guān)聯(lián)性，以及相關(guān)文件參考之說明；d)本標(biāo)準(zhǔn)所要求之文件，包括紀(jì)錄；及e)組織為確保與其安全衛(wèi)生風(fēng)險相關(guān)過程之有效的規(guī)劃、運作及管制，所決定需要之文件，包括紀(jì)錄。備注：對于文件化的程度而言，與復(fù)雜度、考慮的危害與風(fēng)險成比例，以及為其有效性與效率盡量保持文件化的最低需求是很重要的。4.4.4文件化(f)為實施安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)所指派的關(guān)鍵角色與責(zé)任。安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)與本標(biāo)準(zhǔn)所要求的各項文件應(yīng)予以管制，紀(jì)錄是文件的一種特殊型態(tài)，應(yīng)依照第4.5.4節(jié)之要求事項予以管制。組織應(yīng)建立、實施并維持一個或多個程序，以：a)在文件發(fā)行前核準(zhǔn)其適切性；b)必要時，審查與更新并重新核準(zhǔn)文件；c)確保文件之更換與最新改訂狀況予以鑒別；d)確保在使用場所備妥適用文件之相關(guān)版本；e)確保文件保持易于閱讀并容易識別；f)確保組織為安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的規(guī)劃與運作，而決定需要之外來原始文件已加以鑒別，并對其分發(fā)予以管制；及(g)防止失效文件被誤用，且若此等文件為任何目的而保留時，應(yīng)予以適當(dāng)識別。4.4.5文件與資料管制確保文件書寫工整，通俗易懂，并傳達(dá)到所有相關(guān)人員。4.4.5文件與資料管制(續(xù))組織應(yīng)決定有那些作業(yè)與活動項目，系與已確認(rèn)需實施控制措施以管理其安全衛(wèi)生風(fēng)險的危害有關(guān)，此應(yīng)包括變更管理(參見4.3.1節(jié))。對于這些作業(yè)與活動，組織應(yīng)實施并維持：a)適用于組織與其活動的作業(yè)管制，組織應(yīng)整合這些作業(yè)管制于其整體的安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)；b)對采購的商品、設(shè)備及服務(wù)的控制；c)對工作場所中的承攬商與其它訪客的控制措施；d)文件化的程序，以管制如缺少那些文件化程序時可能導(dǎo)致偏離安全衛(wèi)生政策與目標(biāo)之情況；e)制訂作業(yè)準(zhǔn)則，當(dāng)缺少那些作業(yè)準(zhǔn)則時可能導(dǎo)致偏離安全衛(wèi)生政策與目標(biāo)。4.4.6作業(yè)管制對于變更管理，除需依據(jù)第4.3.1節(jié)之要求執(zhí)行危害鑒別、風(fēng)險評估及決定控制措施外，與變更有關(guān)之人員均應(yīng)都被告知或接受相關(guān)的訓(xùn)練，且與變更有關(guān)之文件資料亦應(yīng)一并檢討或修正。對于采購之控制措施應(yīng)包含：符合安全衛(wèi)生方面的要求可以辨識、評估及具體化到組織的采購及租賃說明書中；

(b)在采購貨物與接受服務(wù)之前，確認(rèn)可符合法規(guī)及組織本身安全衛(wèi)生的要求；(c)在使用前訂出作法，以達(dá)成各項安全衛(wèi)生要求。4.4.6作業(yè)管制(續(xù))4.4.6作業(yè)管制(續(xù))對于承攬之控制措施應(yīng)包含：(a)確保組織的各項安全衛(wèi)生要求或至少相同的要求適用于承攬商及其員工；(b)在評估和選擇承攬商的程序上包括職業(yè)安全衛(wèi)生準(zhǔn)則；(c)確保作業(yè)開始前，組織與承攬商在適當(dāng)層級建立有效的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制。該機(jī)制應(yīng)包括危害溝通及其預(yù)防與控制措施；(d)包括承攬商員工為組織工作時發(fā)生與工作有關(guān)的傷病、不健康和事故的報告作法；(e)在作業(yè)開始前和作業(yè)過程中，對承攬商或其員工提供必要的作業(yè)場所安全衛(wèi)生危害之認(rèn)知及教育訓(xùn)練；(f)定期監(jiān)督承攬工作場所的職業(yè)安全衛(wèi)生績效；(g)確保承攬商落實現(xiàn)場職業(yè)安全衛(wèi)生管理之作法。組織應(yīng)建立、實施并維持一個或多個程序，以：a)鑒別潛在的緊急狀況；b)因應(yīng)這些緊急狀況。組織應(yīng)因應(yīng)實際的緊急狀況，并預(yù)防或減緩相關(guān)不利的安全衛(wèi)生后果。組織在規(guī)劃其緊急應(yīng)變時，應(yīng)考量相關(guān)利害相關(guān)者的需求，例如緊急服務(wù)與鄰居。

組織應(yīng)定期測試因應(yīng)緊急狀況的程序。如實際可行，適當(dāng)?shù)厥瓜嚓P(guān)的利害相關(guān)者參與。

組織應(yīng)定期審查，并于必要時修訂其緊急事件準(zhǔn)備與應(yīng)變程序，特別是在定期測試與緊急狀況發(fā)生之后(參見4.5.3節(jié))。4.4.7緊急事件準(zhǔn)備與應(yīng)變組織在規(guī)劃緊急應(yīng)變時，應(yīng)：包含陳述現(xiàn)場急救、醫(yī)療救援、消防和疏散工作場所全體人員的措施和步驟；(b)確保在工作場所發(fā)生緊急情況時，能提供必要的信息、內(nèi)部溝通與協(xié)調(diào)，以保護(hù)全體人員的安全。組織應(yīng)提供全體人員相關(guān)緊急事件準(zhǔn)備與應(yīng)變程序的信息和訓(xùn)練。4.4.7緊急事件準(zhǔn)備與應(yīng)變(續(xù))組織應(yīng)建立、實施并維持一個或多個程序，以規(guī)律地監(jiān)督與量測安全衛(wèi)生績效。這些程序應(yīng)提供：a)適合組織需求之定性與定量的量測；b)監(jiān)督組織安全衛(wèi)生目標(biāo)之達(dá)成程度；c)監(jiān)督控制措施的有效性(對衛(wèi)生與安全而言)；d)主動性的績效量測以監(jiān)督安全衛(wèi)生方案、控制措施及作業(yè)準(zhǔn)則的符合性；e)被動性的績效量測以監(jiān)督疾病、事件(包括意外事故與虛驚事件等)及其他以往安全衛(wèi)生績效不足的事證；f)足夠之監(jiān)督與量測的信息與結(jié)果之紀(jì)錄，以進(jìn)行后續(xù)矯正與預(yù)防措施的分析。如設(shè)備系用于監(jiān)督或量測績效，組織應(yīng)建立并維持相關(guān)的程序以適當(dāng)校正和維修該設(shè)備。校正和維修活動之紀(jì)錄與結(jié)果應(yīng)加以保存。4.5.1績效量測與監(jiān)督組織應(yīng)明確的指派不同層級人員在績效監(jiān)督方面的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)限。組織在選擇定性及定量之量測方法時，應(yīng)考量：以組織所辨識的危害和風(fēng)險為基礎(chǔ)，并符合安全衛(wèi)生政策和目標(biāo)的要求；(b)能支援組織的評估程序，包括管理階層審查。4.5.1績效量測與監(jiān)督(續(xù))主動性的績效量測應(yīng)包括：國家法令規(guī)章、組織簽署的安全衛(wèi)生集體協(xié)議及其他承諾的遵守情況；監(jiān)督各項特定計劃、制訂的績效準(zhǔn)則及目標(biāo)是否達(dá)成；針對各項作業(yè)制度、廠房、機(jī)器與設(shè)備做系統(tǒng)性檢查；。監(jiān)測作業(yè)環(huán)境，包括作業(yè)組織狀況；對員工實施健康監(jiān)控，經(jīng)由適當(dāng)?shù)尼t(yī)療監(jiān)督或?qū)υ缙诎l(fā)現(xiàn)有害員工健康的征兆、癥狀進(jìn)行追蹤，以確保疾病預(yù)防和控制措施的有效性。被動性的績效量測應(yīng)包括：與工作有關(guān)的傷病、不健康和事故；其他損失，如財產(chǎn)損失；不良的安全衛(wèi)生績效和安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的失誤；員工的復(fù)健及康復(fù)方案。4.5.1績效量測與監(jiān)督(續(xù))4.5.2.1為與其守規(guī)性承諾一致(參見4.2節(jié)c)，組織應(yīng)建立、實施并維持一或多個程序，以定期評估適用法規(guī)要求事項之守規(guī)性(參見4.3.2節(jié))。組織應(yīng)保存定期評估結(jié)果之紀(jì)錄。備注：定期評估的頻率得因不同的法規(guī)要求事項而有所不同。4.5.2.2組織應(yīng)評估其簽訂的其它要求事項之守規(guī)性(參見4.3.2節(jié))。組織得期望此評估與第4.5.2.1節(jié)提及的法規(guī)守規(guī)性之評估相結(jié)合，或是建立一個或多個分開的程序。組織應(yīng)保存定期評估結(jié)果之紀(jì)錄。備注：定期評估的頻率得因不同的組織簽訂之其它要求事項而有所不同。4.5.2守規(guī)性之評估4.5.3.1事件調(diào)查組織應(yīng)建立、實施并維持一個或多個程序，以記錄、調(diào)查及分析事件，以便a)決定可造成事件發(fā)生的根本安全衛(wèi)生缺失與其它因素；b)鑒別矯正措施的需求；c)鑒別預(yù)防措施的機(jī)會；d)鑒別持續(xù)改善的機(jī)會；e)溝通這些調(diào)查的結(jié)果。應(yīng)及時完成這些調(diào)查。任何鑒別出來的矯正措施的需求或預(yù)防措施的機(jī)會，應(yīng)根據(jù)4.5.3.2節(jié)相關(guān)的要求進(jìn)行處理。事件調(diào)查的結(jié)果應(yīng)被文件化與維持。4.5.3事件調(diào)查、不符合、矯正措施及預(yù)防措施事件調(diào)查應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行，必要時，應(yīng)邀請員工及其代表參與。組織如依法需設(shè)立安全衛(wèi)生委員會，應(yīng)與其溝通調(diào)查結(jié)果，且安全衛(wèi)生委員會應(yīng)提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh。組織在考慮保密要求的前提下，檢查機(jī)構(gòu)和社會保險機(jī)構(gòu)等外部調(diào)查機(jī)構(gòu)所提出的調(diào)查報告，應(yīng)參照內(nèi)部調(diào)查報告的方式處理。4.5.3.1事件調(diào)查4.5.3.2不符合、矯正措施及預(yù)防措施組織應(yīng)建立、實施并維持一或多個程序，以處理實際與潛在的不符合事項，并采取矯正措施與預(yù)防措施。這些程序應(yīng)界定要求事項，以：a)鑒別與矯正不符合事項，并采取措施以減輕其安全衛(wèi)生后果；b)調(diào)查不符合事項，決定其原因，并采取措施以避免其再發(fā)生；c)評估預(yù)防不符合事項的措施之需求，并實施為避免其發(fā)生而設(shè)定的適當(dāng)措施；d)紀(jì)錄與溝通所采取矯正措施與預(yù)防措施之結(jié)果；及e)審查所采取矯正措施與預(yù)防措施之有效性。當(dāng)矯正措施與預(yù)防措施鑒別出新的或已改變的危害，或是新的或改變現(xiàn)有控制措施的需求，相關(guān)的程序應(yīng)要求在實施之前，對提出的措施進(jìn)行風(fēng)險評估的流程。任何采取的矯正或預(yù)防措施，以消除實際與潛在的不符合事項之原因，應(yīng)適合于問題的大小，并相稱于所遭遇的安全衛(wèi)生風(fēng)險。組織應(yīng)確保任何由于矯正與預(yù)防措施所產(chǎn)生必要的變更，予以安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)文件化。4.5.3事件調(diào)查、不符合、矯正措施及預(yù)防措施在評估預(yù)防不符合事項的措施之需求過程中，若發(fā)現(xiàn)危害和風(fēng)險之控制措施不夠充分或可能不充分時，應(yīng)及時合理地調(diào)整預(yù)防與控制措施的優(yōu)先級并予以實施，并將作業(yè)過程文件化。4.5.3.2不符合、矯正措施及預(yù)防措施

組織應(yīng)建立并維持所必需的紀(jì)錄，以展現(xiàn)對其安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)與本標(biāo)準(zhǔn)要求事項之符合性，及達(dá)成結(jié)果。組織應(yīng)建立、實施并維持一個或多個程序，俾對紀(jì)錄予以鑒別、儲存、保護(hù)、檢索、保留及處置。紀(jì)錄應(yīng)是且保持清楚易讀的、可辨識的及可追溯的。4.5.4紀(jì)錄與紀(jì)錄管理安全衛(wèi)生紀(jì)錄應(yīng)包括：安全衛(wèi)生法規(guī)所要求的紀(jì)錄；與工作有關(guān)的傷病、不健康和事件的紀(jì)錄；員工在有害作業(yè)環(huán)境中的暴露量、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測與員工健康監(jiān)控的紀(jì)錄；(d)主動與被動監(jiān)督及監(jiān)測結(jié)果的紀(jì)錄。組織對於記錄保存的時間應(yīng)予以規(guī)定。在遵守保密要求的前提下，員工有權(quán)獲取與其作業(yè)環(huán)境和健康相關(guān)的紀(jì)錄。4.5.4紀(jì)錄與紀(jì)錄管理(續(xù))

組織應(yīng)于所規(guī)劃的期間，確保安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)內(nèi)部稽核之執(zhí)行，以

a)決定安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)是否1.符合安全衛(wèi)生管理所規(guī)劃的安排事項，包括本標(biāo)準(zhǔn)的要求事項，2.已經(jīng)適當(dāng)?shù)貙嵤┡c維持；3.有效達(dá)到組織的政策與目標(biāo)；及

b)將稽核結(jié)果之信息提交管理階層。組織應(yīng)依據(jù)組織活動的風(fēng)險評估之結(jié)果，與先前的稽核結(jié)果，規(guī)劃、建立、實施并維持稽核方案?；顺绦驊?yīng)予建立、實施及維持，以說明:a)規(guī)劃與執(zhí)行稽核工作、報告結(jié)果及保留相關(guān)紀(jì)錄之職責(zé)、能力與要求事項；

b)稽核準(zhǔn)則、適用范圍、頻率及方法之決定。稽核員的選派與稽核之執(zhí)行應(yīng)確?；诉^程的客觀性及公正性。4.5.5內(nèi)部稽核組織以稽核決定安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)是否已經(jīng)適當(dāng)?shù)貙嵤┡c維持時，應(yīng)將下列各項一并納入考量：遵守相關(guān)的安全衛(wèi)生法規(guī)；有效地促進(jìn)全體員工的參與；對組織績效評估及前次稽核的結(jié)果有所回應(yīng)；符合持續(xù)改善和實施最佳安全衛(wèi)生管理的目的?；藨?yīng)包括對組織的安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)各要素或部分要素的評估?；私Y(jié)果與結(jié)論應(yīng)與負(fù)責(zé)采取矯正與預(yù)防措施的人員溝通。員工應(yīng)參與稽核員選擇、各階段作業(yè)場所稽核及稽核結(jié)果分析的咨詢。4.5.5內(nèi)部稽核(續(xù))

最高管理階層應(yīng)依所規(guī)劃的期間，審查組織的安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)，以確保其持續(xù)適用性、適切性及有效性。審查應(yīng)包括改善機(jī)會之評估，以及包含安全衛(wèi)生政策、目標(biāo)在內(nèi)的安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)變更之需求。管理階層審查的紀(jì)錄應(yīng)予保留。管理階層審查的輸入應(yīng)包括:a)內(nèi)部稽核的結(jié)果，以及適用的法規(guī)要求事項與組織簽訂的其它其他要求事項之守規(guī)性評估；b)參與和咨詢的結(jié)果(參見4.4.3節(jié))；c)來自外部利害相關(guān)者的相關(guān)溝通，包括抱怨；d)組織的安全衛(wèi)生績效；e)目標(biāo)已達(dá)成之程度；f)事件調(diào)查、矯正措施與預(yù)防措施的狀態(tài)；g)先前管理階層審查的追蹤措施；h)情勢的變化，包括法規(guī)與有關(guān)于安全衛(wèi)生風(fēng)險相關(guān)的其他要求事項之發(fā)展；及i)改善的建議事項。4.6管理階層審查

管理階層審查的產(chǎn)出，應(yīng)與組織持續(xù)改善之承諾一致，并應(yīng)包括下列方面之可能改變的任何相關(guān)決策與措施：a)安全衛(wèi)生績效；b)安全衛(wèi)生政策與目標(biāo)；c)資源；d)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的其它要項。管理階層審查的相關(guān)產(chǎn)出，應(yīng)為溝通與咨詢用途所可取得

(參見4.4.3節(jié))。4.6管理階層審查(續(xù))前述改善機(jī)會的評估應(yīng)包括：評估安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的整體策略，確定是否滿足既定的績效目標(biāo)；(b)評估管理系統(tǒng)是否滿足組織及資方，包括員工及政府主管機(jī)構(gòu)的需求；(c)辨識必須及時補救的措施，包括調(diào)整組織結(jié)構(gòu)及績效的量測方式；(d)為有意義的規(guī)劃和持續(xù)改善提供反饋性指導(dǎo)，包括決定優(yōu)先順序；(e)評估組織安全衛(wèi)生目標(biāo)、矯正與預(yù)防措施的進(jìn)度；(f)評估自前次管理階層審查以來，后續(xù)措施的有效性。組織對於管理審查之投入亦應(yīng)包含：員工健康保護(hù)與促進(jìn)方案實施的結(jié)果；與其他組織安全衛(wèi)生之實施過程和績效的比較結(jié)果。4.6管理階層審查(續(xù))TOSHMS驗證規(guī)范與OHSAS18001:2007、TOSHMS指引之對照表TOSHMS驗證規(guī)范OHSAS18001:2007TOSHMS指引簡介前言簡介1.目的1.適用范圍1.