衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員瀆職犯罪預(yù)防

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員瀆職犯罪預(yù)防衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)在2011年納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，在國家政策一片利好之下，經(jīng)歷約10年的發(fā)展。這10年，我們的隊伍在不斷地發(fā)展壯大。前言根據(jù)國家衛(wèi)生健康監(jiān)督信息平臺統(tǒng)計，目前安徽省共有5063人（不包括信息員），相對于全省2017名的監(jiān)督員隊伍來說，我們算得上是一只初具規(guī)模的隊伍。協(xié)管員隊伍衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)內(nèi)容201320192011年2017食品安全信息報告職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)飲用水衛(wèi)生安全巡查學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)非法行醫(yī)和非法采供血信息報告公共場所衛(wèi)生安全巡查國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目新增中醫(yī)藥健康管理服務(wù)內(nèi)容。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)內(nèi)容沒有變動食源性疾病及相關(guān)信息報告飲用水衛(wèi)生安全巡查學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)非法行醫(yī)和非法采供血信息報告公共場所衛(wèi)生安全巡查計劃生育相關(guān)信息報告6月17日，國家衛(wèi)生健康委將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督協(xié)管項目這么多年來我們雖然不是衛(wèi)生健康執(zhí)法的正規(guī)軍，但是我們已然基層衛(wèi)生健康執(zhí)法工作不可或缺的一部分。通過我們衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員扎實工作，有效緩解了基層衛(wèi)生健康執(zhí)法機構(gòu)繁重工作任務(wù)與人員短缺之間的矛盾；通過努力的巡查尋訪，衛(wèi)生安全隱患被及時排除，違法行為得到了及時的查處；通過我們積極的宣傳，促進了人民群眾衛(wèi)生安全意識的全面提升。我們?yōu)樾l(wèi)生監(jiān)督事業(yè)，為維護人民群眾健康權(quán)益，付出了辛勤的汗水，作出了積極的貢獻。近年來衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員被裁判的情況統(tǒng)計玩忽職守罪39人濫用職權(quán)罪2人數(shù)據(jù)來源中國裁判文書網(wǎng)統(tǒng)計時間段：2014年-2018年統(tǒng)計時間段：2014年-2018年目錄目錄ONTENTSC1玩忽職守罪的相關(guān)概念2追責(zé)原因分析3工作建議玩忽職守罪的相關(guān)概念《中華人民共和國刑法》第九章瀆職罪

瀆職罪是指國家機關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，妨害國家機關(guān)的正?；顒?，損害公眾對國家機關(guān)工作人員職務(wù)活動客觀公正性的信賴，致使國家與人民利益遭受重大損失的行為。瀆職罪《刑法》第三百九十七條【玩忽職守罪】國家機關(guān)工作人員玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。所謂玩忽職守，是指國家機關(guān)工作人員疏于職守、不按規(guī)程或規(guī)章行使管理職權(quán)；玩忽職守罪玩忽職守罪的相關(guān)概念國家機關(guān)工作人員國家機關(guān)的正常工作最高檢瀆職罪立案標(biāo)準(zhǔn)犯罪主體

侵犯客體

立案標(biāo)準(zhǔn)玩忽職守罪國家機關(guān)工作人員權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和軍事機關(guān)的工作人員鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人民政協(xié)機關(guān)中從事公務(wù)的人員受國家機關(guān)委托代表國家機關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員雖未列入國家機關(guān)人員編制但在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員國家機關(guān)工作人員范疇衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員被追責(zé)原因分析法制觀念薄弱不正確履行職責(zé)違法行為的隱匿性衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作不受重視對違法行為危害后果認(rèn)識不足23451法制觀念薄弱

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員都在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作，對衛(wèi)生法律法規(guī)和政策把握的不透徹。基層衛(wèi)生健康執(zhí)法機構(gòu)在對協(xié)管員進行培訓(xùn)時，重業(yè)務(wù)法律法規(guī)培訓(xùn)，輕職務(wù)犯罪的培訓(xùn)，協(xié)管員缺少對職權(quán)范圍內(nèi)職務(wù)犯罪的了解和掌握，主觀上“瀆職即犯罪”沒有清晰的概念。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員被追責(zé)原因分析衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作不受重視衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員基本上是兼職人員，承擔(dān)著繁重的日常工作，而衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作只是基本公共衛(wèi)生服務(wù)其中的一小部分，部分協(xié)管員沒有從思想上重視衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，導(dǎo)致在開展協(xié)管工作過程中，走馬觀花，敷衍了事，不能及時地發(fā)現(xiàn)違法行為，客觀上給違法行為的產(chǎn)生提供了契機。裁判案例：/website/wenshu/181107ANFZ0BXSK4/index.html?docId=9a4eaab5994f4cd2956ea78c00c903d9衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員被追責(zé)原因分析不正確履行協(xié)管職責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在地方上有非常熟絡(luò)的人際關(guān)系，這是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在日常開展工作時候的優(yōu)勢，同時也為自身埋下了犯罪的隱患。部分協(xié)管員發(fā)現(xiàn)了違法行為，礙于違法行為人是親朋好友或者是同學(xué)鄰居的情面，往往出現(xiàn)“應(yīng)該不會出事”的僥幸心理，對違法行為“放一碼”，隱瞞不報，任由違法行為發(fā)生。裁判案例：/website/wenshu/181107ANFZ0BXSK4/index.html?docId=efe79d8c33b24131bcc5a8b20153622f衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員被追責(zé)原因分析對違法行為危害后果認(rèn)識不足部分監(jiān)督協(xié)管員在日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)了違法行為，也按要求對衛(wèi)生健康執(zhí)法機構(gòu)進行了報告后，就認(rèn)為自身已經(jīng)履行了相應(yīng)的職責(zé)，忽略了對違法行為整改情況的進一步督促，最終導(dǎo)致了嚴(yán)重的后果。裁判案例：/website/wenshu/181107ANFZ0BXSK4/index.html?docId=39e33564e9604983bb2d535e089bb048衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員被追責(zé)原因分析違法行為的隱匿性大多數(shù)違法行為可能在衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員經(jīng)過一系列業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)后，日常就可以很輕松辨別。但是對非法行醫(yī)這個違法行為來說。舉例來說，非法行醫(yī)者在衛(wèi)生健康機關(guān)的長期嚴(yán)厲打擊下，警惕性越來越高，隱匿性越來越好，非法行醫(yī)的場所大部分集中于城鄉(xiāng)結(jié)合部與農(nóng)村，也可能位于居民社區(qū)內(nèi)或者一個不起眼的小門面。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員可能在日常工作中不易發(fā)現(xiàn)違法行為。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員被追責(zé)原因分析對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的建議學(xué)遵辯集促進工作整體提升對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的建議學(xué)遵辯集學(xué)：學(xué)法律法規(guī)；學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則；學(xué)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)思路、方法；學(xué)規(guī)章制度遵：遵紀(jì)守法；遵守工作程序；恪守職業(yè)道德辯：分辨衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作形勢；辨認(rèn)自身行為是否合法；辨別違法行為的危害后果。集：收集監(jiān)管對象底檔信息；收集違法行為線索；收集科學(xué)的工作經(jīng)驗方法