《中美鋼鐵貿(mào)易摩擦原因及完善對(duì)策》8000字【論文】

中美鋼鐵貿(mào)易摩擦原因及完善對(duì)策目錄TOC\o"1-2"\h\u11466前言 14249一、貿(mào)易摩擦概念 15381二、中美鋼鐵貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀 228588（一）中美鋼鐵貿(mào)易摩擦概況 2422（二）中美鋼鐵貿(mào)易摩擦的特點(diǎn) 36360三、中美鋼鐵貿(mào)易摩擦原因分析 64880（一）世界各國鋼鐵產(chǎn)品的競爭 612137（二）美國國內(nèi)政治因素 66671（三）對(duì)中國“非市場經(jīng)濟(jì)國家”認(rèn)定 714593（四）美國政府認(rèn)為“中國鋼鐵產(chǎn)能過?！?79647（五）美國對(duì)中國貿(mào)易逆差 84230三、中美鋼鐵貿(mào)易摩擦對(duì)中美鋼鐵貿(mào)易影響 921772（一）中美鋼鐵貿(mào)易摩擦減少我國鋼鐵對(duì)美國出口規(guī)模 929004（二）中國鋼鐵貿(mào)易摩擦削弱我國鋼鐵價(jià)格競爭力 913377（三）中美鋼鐵貿(mào)易摩擦倒逼我國鋼鐵產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)調(diào)整 925780五、對(duì)策和建議 1026139（一）爭取他國對(duì)我國“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位的認(rèn)定 1028052（二）完善鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制 1010317（三）加強(qiáng)與其他國家的貿(mào)易往來 1126667（四）企業(yè)應(yīng)提高鋼鐵產(chǎn)品出口競爭力 11前言2006年后，美國在中美鋼鐵貿(mào)易上長期處于貿(mào)易逆差，且逆差數(shù)額越來越大。美國這種情況下出現(xiàn)了高度貿(mào)易保護(hù)主義傾向，采用反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查方式來限制我國鋼鐵產(chǎn)品對(duì)美國的出口，以達(dá)到保護(hù)美國國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的目的。2018年3月8日，特朗普發(fā)布政策，確定從3月22日開始，美國對(duì)進(jìn)口的鋼鐵產(chǎn)品全面征稅，并規(guī)定稅率為25%。以上的現(xiàn)象表明中美鋼鐵貿(mào)易已相當(dāng)嚴(yán)重。隨著中美鋼鐵貿(mào)易摩擦的日益嚴(yán)重，我國鋼鐵產(chǎn)品對(duì)美國出口嚴(yán)重受挫。本文分析了中美鋼鐵貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀、中美鋼鐵貿(mào)易摩擦形成的原因及其對(duì)我國鋼鐵出口貿(mào)易的影響，并根據(jù)相關(guān)問題提出應(yīng)對(duì)中美鋼鐵貿(mào)易摩擦的建議。貿(mào)易摩擦概念貿(mào)易摩擦現(xiàn)階段尚未提出統(tǒng)一的概念。一般情況，貿(mào)易摩擦通常被界定為某一個(gè)國家為保護(hù)國內(nèi)某個(gè)產(chǎn)業(yè)而與其他國家產(chǎn)生的爭端或糾紛，表現(xiàn)為跨國產(chǎn)業(yè)間的貿(mào)易爭端。田暉（2010）①田暉.我國鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].北京工商大學(xué),2010.將貿(mào)易摩擦定義為國際經(jīng)濟(jì)體系中存在貿(mào)易關(guān)系的不同主體為維護(hù)自身利益而在貿(mào)易層面上引發(fā)的一系列沖突矛盾。羅璇（2019）②①田暉.我國鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].北京工商大學(xué),2010.②羅璇.中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國鋼鐵產(chǎn)品出口的影響[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2019.中美鋼鐵貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀近幾年，美國貿(mào)易保護(hù)主義傾向日益嚴(yán)重，頻繁針對(duì)我國出口至美國的鋼鐵產(chǎn)品展開貿(mào)易調(diào)查，其主要形式為反傾銷、反補(bǔ)貼。在這種情況下，我國鋼鐵出口深受影響，貿(mào)易摩擦問題日趨嚴(yán)重。（一）中美鋼鐵貿(mào)易摩擦概況根據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)顯示，自2006年起，我國鋼鐵出口至美國的數(shù)量呈上升趨勢。2007年，我國對(duì)美國的鋼鐵產(chǎn)品出口規(guī)模增大，出口額達(dá)106.82億美元，出口額第一次突破百億美元。2015年，我國鋼鐵產(chǎn)品對(duì)美國出口額達(dá)到119.98億美元，此時(shí)也是貿(mào)易摩擦最嚴(yán)峻的時(shí)候。據(jù)表1顯示，我國鋼鐵行業(yè)已持續(xù)14年遭到美國貿(mào)易調(diào)查。從中國加入WTO起，美國共發(fā)起41起針對(duì)我國出口至美的鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易調(diào)查。2009年，美國針對(duì)我國出口至美的鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起7次貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中以雙反合并調(diào)查為形式的貿(mào)易調(diào)查共6起。2016年鋼鐵行業(yè)成為受貿(mào)易調(diào)查最嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域，而美國是針對(duì)我國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易調(diào)查的主要國家。2018年是近年來我國鋼鐵產(chǎn)品遭到美國貿(mào)易調(diào)查最多的一年，共計(jì)5起，而其貿(mào)易調(diào)查的形式均為雙反合并調(diào)查。其中涉及的產(chǎn)品主要包括大口徑焊管、鑄鐵污水鋼制、丙烷氣瓶、鋼貨貨架、不銹鋼啤酒桶等。表12007-2020年中美鋼鐵貿(mào)易案件次數(shù)（起）年份貿(mào)易摩擦次數(shù)反傾銷反補(bǔ)貼雙反合并調(diào)查2007530220086204200971062010100120113003201210012013311120141001201520022016200220172002201850052019200220201001總計(jì)417133資料來源：中國貿(mào)易救濟(jì)網(wǎng)中美鋼鐵貿(mào)易摩擦的特點(diǎn)1.早期以反傾銷為主要形式傾銷是在雙邊貿(mào)易過程中，一國產(chǎn)品以低于進(jìn)口國國內(nèi)正常的消費(fèi)價(jià)格向另一國出口,且實(shí)質(zhì)損害了進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易行為。①羅璇.中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國鋼鐵產(chǎn)品出口的影響[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2019.而反傾銷是指進(jìn)口國面對(duì)這種威脅時(shí)，通過采用征收額外的出口稅費(fèi)來提高進(jìn)口價(jià)格，從而保護(hù)國內(nèi)的工業(yè)，是對(duì)傾銷行為進(jìn)行限制的措施。反傾銷是被大多數(shù)國家認(rèn)為的最合法且有效的保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的方式。反傾銷實(shí)可以快速且準(zhǔn)確的限制外國商品進(jìn)口至本國，并且其他國家不容易對(duì)其進(jìn)行報(bào)復(fù)，因此反傾銷調(diào)查是美國對(duì)中國最常使用的貿(mào)易調(diào)查方式。我國鋼鐵產(chǎn)品憑借規(guī)模效應(yīng)和成本優(yōu)勢，而美國鋼鐵產(chǎn)品本身價(jià)格相對(duì)較高且相對(duì)我國競爭力弱，美國只能通過反傾銷手段限制我國鋼鐵出口來保護(hù)本國鋼鐵產(chǎn)業(yè)。同時(shí)我國鋼鐵產(chǎn)品遭到反傾銷調(diào)查大多都來自美國，2006年至2020年，共計(jì)7起，在美國對(duì)中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查中，①羅璇.中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國鋼鐵產(chǎn)品出口的影響[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2019.2.反補(bǔ)貼調(diào)查波及面更廣補(bǔ)貼是指政府部門通過各種方式對(duì)出口企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的行為①劉靜.中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國鋼鐵產(chǎn)品對(duì)美出口的影響[D].安徽大學(xué),2017.補(bǔ)貼總共有兩個(gè)類型，有限制性補(bǔ)貼和鼓勵(lì)性補(bǔ)貼。而反補(bǔ)貼是由于出口國對(duì)某產(chǎn)品的價(jià)格補(bǔ)償導(dǎo)致其出口價(jià)格低于正常水平，損害了進(jìn)口國的工業(yè)，是限制相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口的具體措施。反補(bǔ)貼的調(diào)查范圍不僅包括出口國家的產(chǎn)品和有關(guān)的企業(yè)，還可能涉及有關(guān)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的下游企業(yè)，從而使得一整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艽?，?duì)該國相關(guān)產(chǎn)業(yè)損害十分大。因此，近十幾年反補(bǔ)貼調(diào)查逐漸成為國際貿(mào)易中保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)最有效的方法。自中國成為世界貿(mào)易組織成員后，貿(mào)易順差巨額越來越大，此時(shí)美國將反補(bǔ)貼調(diào)查作為重要貿(mào)易調(diào)查的方式，并且針對(duì)中國出口的產(chǎn)品發(fā)布大量反補(bǔ)貼法律條文。美國鋼管政府委員曾多次向WTO提交關(guān)于中國出口的鋼鐵產(chǎn)品的反補(bǔ)貼公告。若美國所認(rèn)定的①劉靜.中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國鋼鐵產(chǎn)品對(duì)美出口的影響[D].安徽大學(xué),2017.3.“雙反”合并調(diào)查成為趨勢由于國家之間的貿(mào)易往來頻繁，也出現(xiàn)了各種各樣的貿(mào)易摩擦形式，鋼鐵貿(mào)易摩擦的方式不僅限于反補(bǔ)貼或反傾銷調(diào)查，反補(bǔ)貼和反傾銷合并調(diào)查方式也成為貿(mào)易調(diào)查的主要方式。據(jù)表2統(tǒng)計(jì)顯示，2009年起，美國更多以反傾銷、反補(bǔ)貼合并調(diào)查的形式對(duì)我國出口至美的鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易調(diào)查。2006年至2020年美國發(fā)起41起針對(duì)我國鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易調(diào)查，其中有33起是以雙反合并調(diào)查為形式。在美國對(duì)中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查中，有超過80%的案件調(diào)查是以反傾銷、反補(bǔ)貼合并調(diào)查為形式。而在2018年我國鋼鐵產(chǎn)品遭到5起美國的雙反合并調(diào)查，這說明雙反合并調(diào)查已經(jīng)成為美國貿(mào)易調(diào)查的主要方式。對(duì)近年來的摩擦案件進(jìn)行研究認(rèn)為，美國以雙反合并調(diào)查作為主要貿(mào)易調(diào)查形式的原因是，雙反合并調(diào)查對(duì)我國損害程度遠(yuǎn)大于反補(bǔ)貼調(diào)查或反傾銷調(diào)查，其負(fù)面影響巨大。因此，美國通過雙反合并調(diào)查的方式來限制我國出口至美國的鋼鐵產(chǎn)品數(shù)量，這會(huì)嚴(yán)重打擊中國鋼鐵產(chǎn)品的出口貿(mào)易。2019年2月預(yù)制鋼結(jié)構(gòu)雙反合并調(diào)查2019年3月碳合金鋼螺旋雙反合并調(diào)查2020年4月充裝鋼瓶雙反合并調(diào)查資料來源：中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)三、中美鋼鐵貿(mào)易摩擦原因分析造成中美鋼鐵貿(mào)易摩擦的原因十分復(fù)雜。從國際方面上看，世界各國鋼鐵產(chǎn)品的競爭激化了鋼鐵貿(mào)易摩擦；從美國角度來看，首先，美國對(duì)中國“非市場經(jīng)濟(jì)國家”地位的認(rèn)定提高了我國鋼鐵產(chǎn)品遭到美國反傾銷的機(jī)率。其次，美國以中國鋼鐵產(chǎn)能過剩為理由對(duì)中國發(fā)起貿(mào)易調(diào)查。此外，美國將中美鋼鐵貿(mào)易失衡歸因于我國而對(duì)我國鋼鐵產(chǎn)品采取限制進(jìn)口的措施。（一）世界各國鋼鐵產(chǎn)品的競爭世界各國的鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增加，但世界鋼鐵產(chǎn)品消費(fèi)量的增加遠(yuǎn)小于鋼鐵產(chǎn)品的供應(yīng)量的增加，整個(gè)鋼鐵市場供求趨于飽和。尤其是在金融危機(jī)后，世界各國對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的需求越來越少，供求量卻越來越大，出現(xiàn)了供過于求的情況，因此全球鋼鐵產(chǎn)品出口形勢越來越緊張，各國鋼鐵產(chǎn)品持續(xù)積壓。上個(gè)世紀(jì)中期以來，鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)相對(duì)過剩情況越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致了鋼鐵貿(mào)易摩擦激化。2020年召開第十六屆中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌龇鍟?huì)以及蘭格鋼鐵網(wǎng)年會(huì)上，鋼鐵行業(yè)專家韓衛(wèi)東認(rèn)為，受疫情影響全球范圍內(nèi)的鋼鐵行業(yè)面臨著嚴(yán)重的供大于求的局面，解決全球鋼鐵產(chǎn)能問題更加緊迫。戴琪在美國鋼鐵協(xié)會(huì)表示，美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)除疫情外就是全球鋼鐵產(chǎn)能過剩。鋼鐵貿(mào)易競爭日趨激烈，世界鋼鐵市場頻繁爆發(fā)鋼鐵產(chǎn)品數(shù)量戰(zhàn)以及價(jià)格戰(zhàn)，這使得各國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)為了增加自身競爭力而降低成本。但是各國對(duì)此調(diào)整力度不同，如美國對(duì)鋼鐵價(jià)格調(diào)整力度不夠，就只能發(fā)起貿(mào)易保護(hù)措施保護(hù)本國鋼鐵產(chǎn)業(yè)。（二）美國國內(nèi)政治因素美國為遏制中國的發(fā)展，不斷限制中國貿(mào)易，出臺(tái)了一系列針對(duì)中國出口至美國產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)政策。美國始終企圖遏制中國崛起，同時(shí)，中國的國際地位得到顯著提高，中國在國際上的影響力越來越大。這進(jìn)一步加劇美國的擔(dān)憂，加快了遏制中國發(fā)展的步伐。2008年金融危機(jī)，美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展日漸低迷，美國服務(wù)業(yè)發(fā)展逐漸取代制造業(yè)成為美國支柱型產(chǎn)業(yè)。作為美國傳統(tǒng)制造業(yè)之一的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展日益衰弱，美國鋼鐵產(chǎn)量也因此下滑，美國鋼鐵工人失業(yè)率提高，從而影響美國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而此時(shí)隨著中國鋼鐵出口競爭力不斷提高，中國鋼鐵不斷向美國輸入，導(dǎo)致工人失業(yè)率進(jìn)一步提高。美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)為了自身利益，向政府提出對(duì)本國鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，因此美國政府開始加大對(duì)本國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，對(duì)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口進(jìn)行管控。（三）對(duì)中國“非市場經(jīng)濟(jì)國家”認(rèn)定我國作為社會(huì)主義國家，所采用的是市場經(jīng)濟(jì)制度。而美國、日本、歐盟等均不認(rèn)同中國的“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位，在反傾銷調(diào)查中把中國認(rèn)定為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”而采用“替代國”方式，但以這種判定方式對(duì)我國來說是不合理的。中國加入WTO時(shí)，一些成員不認(rèn)可我國“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位，所以，《中國入世協(xié)定書》第15條允許世貿(mào)組織成員采用“替代國”方式來判斷中國產(chǎn)品傾銷的價(jià)格。但這一方式的時(shí)效性為15年，中國入世15年后自動(dòng)失效，即在2016年12月11日其他世界貿(mào)易組織成員國在傾銷價(jià)格判定時(shí)不得依據(jù)第三國國內(nèi)價(jià)格來進(jìn)行判斷。目前15年時(shí)間已過，但是美國、西歐為代表的部分西方國家以各種理由不遵守該條款。2017年歐盟修正規(guī)章，引入了“市場扭曲”概念和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而持續(xù)采用“替代國”方式來判定傾銷價(jià)格。在判斷某個(gè)商品出口是否產(chǎn)生傾銷行為時(shí)，涉案商品價(jià)格的認(rèn)定是關(guān)鍵。若指控對(duì)象國是市場經(jīng)濟(jì)國家，則可以使用該國同類產(chǎn)品的價(jià)格來判斷傾銷是否存在以及傾銷幅度大小。若指控對(duì)象國是非市場經(jīng)濟(jì)國家，第三國市場中的同類產(chǎn)品的價(jià)格就成為價(jià)格認(rèn)定的判斷尺度。因此，美國把我國定位為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，這會(huì)提高美國對(duì)我國鋼鐵產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查的機(jī)率。（四）美國政府認(rèn)為“中國鋼鐵產(chǎn)能過?！泵绹J(rèn)為，美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)近年來之所以受到外來鋼鐵產(chǎn)品的沖擊，主要原因是全球鋼鐵產(chǎn)能過剩，其中中國鋼鐵產(chǎn)能過剩最為嚴(yán)重。從鋼鐵協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)表面上看，2006年我國鋼鐵產(chǎn)量在全球產(chǎn)量中占比達(dá)34.1%，共計(jì)4.23億噸。2018年以后我國鋼鐵產(chǎn)量已超過全球產(chǎn)量的50%。而2020年達(dá)到全球產(chǎn)量的56.5%。但是我國鋼鐵產(chǎn)品不是出口導(dǎo)向的，2020年鋼鐵產(chǎn)品出口量雖達(dá)5300多萬噸，也只占鋼鐵產(chǎn)品總量的5.3%。而且，我國鋼鐵產(chǎn)品對(duì)美國出口符合正常市場規(guī)則。美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)受到外來鋼鐵產(chǎn)品沖擊歸根到底是美國鋼鐵產(chǎn)品本身價(jià)格過高，相比于我國鋼鐵產(chǎn)品競爭力較弱。以往美國表示中國政府補(bǔ)貼鋼鐵企業(yè)導(dǎo)致全球鋼鐵產(chǎn)能過剩，但中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭越來越激烈，政府沒有對(duì)該類成熟產(chǎn)業(yè)提供補(bǔ)貼幫助。（五）美國對(duì)中國貿(mào)易逆差隨著中美鋼鐵貿(mào)易越來越頻繁，貿(mào)易不平衡的問題也越來越嚴(yán)重。曾嬌（2011）①曾嬌.中美鋼鐵貿(mào)易摩擦原因及影響效應(yīng)分析研究[D].大連理工大學(xué),2011.分析表示鋼鐵貿(mào)易逆差會(huì)使得美國采用各種方式來限制我國鋼鐵產(chǎn)品出口至美國。貿(mào)易逆差的定義是：各國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)的進(jìn)口額大于出口額的現(xiàn)象，這一般說明一個(gè)國家的對(duì)外貿(mào)易是處于不利的局面。根據(jù)表4數(shù)據(jù)反映，2006年到2008年，我國的鋼鐵產(chǎn)品憑借規(guī)模效應(yīng)和成本優(yōu)勢占據(jù)大量海外市場，這一階段中國鋼鐵產(chǎn)品大量進(jìn)入美國市場，此時(shí)在中美鋼鐵貿(mào)易上美國對(duì)中國貿(mào)易逆差。2008年金融危機(jī)后，全球各國經(jīng)濟(jì)都受到了一定的影響，對(duì)鋼鐵的需求量也大幅下降。2009年美國進(jìn)口中國鋼鐵數(shù)量急劇減少，進(jìn)口額僅有57.69億美元，但美國貿(mào)易逆差的現(xiàn)象并沒有得到改變。2009年后，美國進(jìn)口中國鋼鐵數(shù)量總體呈上升趨勢，2009年美國對(duì)中國貿(mào)易逆差數(shù)額為27.62億美元，而在2015年逆差數(shù)額已增長到105.25億美元，逆差數(shù)額增加了77.63億美元。2016年我國開始實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這一舉措使得我國鋼鐵價(jià)格上升，美國進(jìn)口中國鋼鐵總量有所下降，但在鋼鐵貿(mào)易上美國對(duì)中國仍處于貿(mào)易逆差。國際間的貿(mào)易往來是正常的輸出輸入，逆差或順差也是市場供需調(diào)整帶來的結(jié)果。但美國政府不愿意接受貿(mào)易逆差的局面，認(rèn)為貿(mào)易逆差的局面會(huì)威脅到霸主地位，因此長期采取利己的貿(mào)易保護(hù)政策，通過①曾嬌.中美鋼鐵貿(mào)易摩擦原因及影響效應(yīng)分析研究[D].大連理工大學(xué),2011.表42006-2020年中美鋼鐵貿(mào)易統(tǒng)計(jì)(億美元）時(shí)間美國進(jìn)口中國鋼鐵美國鋼鐵對(duì)中國出口貿(mào)易差額200698.7812.29-86.492007106.8217.02-89.82008133.6121.91-111.7200957.6930.07-27.62201072.7218.92-53.8201195.2827.56-67.722012101.2018.49-82.712013100.6218.76-81.862014117.6716.63-101.042015119.9814.73-105.25201695.1412.65-82.492017108.1615.41-92.752018125.3316.71-108.622019104.9813.58-91.42020114.7013.67-101.03資料來源：聯(lián)合國貿(mào)易數(shù)據(jù)庫中美鋼鐵貿(mào)易摩擦對(duì)中美鋼鐵貿(mào)易影響中美鋼鐵貿(mào)易摩擦給中美鋼鐵貿(mào)易帶來嚴(yán)重的損害，主要體現(xiàn)在鋼鐵出口規(guī)模、鋼鐵出口結(jié)構(gòu)、鋼鐵價(jià)格競爭力方面。（一）中美鋼鐵貿(mào)易摩擦減少我國鋼鐵對(duì)美國出口規(guī)模中美鋼鐵貿(mào)易摩擦在我國鋼鐵對(duì)美國出口規(guī)模上產(chǎn)生直接的影響。美國對(duì)我國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查會(huì)直接導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)品成本增加，在價(jià)格不變情況下利潤損失過多，產(chǎn)品不得不逐漸退出美國市場。同時(shí)，中美鋼鐵貿(mào)易摩擦帶來出現(xiàn)貿(mào)易轉(zhuǎn)移。貿(mào)易轉(zhuǎn)移指的是在兩國貿(mào)易過程中，一國產(chǎn)品受到另一國的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查時(shí)，會(huì)減少對(duì)該國出口而加大對(duì)其他國家出口。我國鋼鐵遭到美國貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查時(shí)，我國會(huì)減少對(duì)美國出口鋼鐵，從而使得我國鋼鐵對(duì)美國的整體出口規(guī)模受到影響。例如，2011年至2015年，中國每年出口至美國冷軋鋼板產(chǎn)品超過10萬噸，但是2015年美國對(duì)中國出口至美國的冷軋鋼板產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼以及反傾銷合并調(diào)查，從而導(dǎo)致2016年中國出口至美國的冷軋鋼板產(chǎn)品的數(shù)量由41萬噸跌至0.024萬噸。2017年中國冷軋鋼板對(duì)美國出口量雖有所恢復(fù)，但遠(yuǎn)不及2015年對(duì)美國的出口量，這次反傾銷調(diào)查嚴(yán)重影響冷軋鋼板對(duì)美國的出口。所以，中國出口的鋼鐵產(chǎn)品受到美國的貿(mào)易調(diào)查時(shí)，我國鋼鐵產(chǎn)品對(duì)美國出口量就會(huì)因此縮減。（二）中國鋼鐵貿(mào)易摩擦削弱我國鋼鐵價(jià)格競爭力我國相對(duì)美國具有人口優(yōu)勢，因此我國勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)美國是較低的，這一定程度上壓縮了我國鋼鐵產(chǎn)品的成本，從而可以為美國市場提供較高質(zhì)量且較低價(jià)格的鋼鐵產(chǎn)品，這也決定了我國鋼鐵產(chǎn)品在美國市場上有一定程度上的成本優(yōu)勢。但是美國為保障國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的利益，而采用各種貿(mào)易調(diào)查的方式來限制我國鋼鐵產(chǎn)品對(duì)美的出口，如對(duì)我國鋼鐵產(chǎn)品加征一定關(guān)稅，使得我國鋼鐵產(chǎn)品出口稅費(fèi)不斷提高，這種加征關(guān)稅的方式在變相提高我國鋼鐵產(chǎn)品的成本，從而導(dǎo)致我國鋼鐵產(chǎn)品失去價(jià)格優(yōu)勢，因此削弱我國在鋼鐵市場中的競爭力。（三）中美鋼鐵貿(mào)易摩擦倒逼我國鋼鐵產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)調(diào)整從短期來看，中美鋼鐵貿(mào)易摩擦很大程度上影響了鋼鐵產(chǎn)品出口規(guī)模，造成我國鋼鐵產(chǎn)品出口貿(mào)易壓力不斷加劇。但從長期來看，中美鋼鐵貿(mào)易摩擦倒逼我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深化改革以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，迫使企業(yè)調(diào)整現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)。企業(yè)通過升級(jí)設(shè)備來提高鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量，通過提高技術(shù)水平來開發(fā)出新的鋼鐵產(chǎn)品，從而形成更加完善、合理的出口結(jié)構(gòu)。近幾年，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)面對(duì)的國際市場壓力不斷加大，很多國內(nèi)鋼鐵企業(yè)積極轉(zhuǎn)型，不斷提升出口的鋼鐵產(chǎn)品附加值，我國鋼鐵產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)也因此得到一定的進(jìn)步，如冷軋薄板和不銹鋼板等大量高附加值鋼鐵產(chǎn)品的出口規(guī)模越來越大。以高附加值產(chǎn)品不銹鋼板材為例，2006年至2020年我國高附加值鋼鐵產(chǎn)品不銹鋼鋼材板出口量不斷增長。2006年，我國出口的高附加值產(chǎn)品極少，高附加值鋼鐵產(chǎn)品不銹鋼鋼材板出口額僅為0.51億美元，而2020年我國不銹鋼鋼材板出口額已達(dá)到18.01億美元，說明中美鋼鐵貿(mào)易摩擦已逐漸改變了我國出口至他國以中低附加值鋼鐵產(chǎn)品的局面，進(jìn)而我國鋼鐵出口結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。對(duì)策和建議（一）爭取他國對(duì)我國“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位的認(rèn)定我國要督促成員國遵守《入世議定書》中第15條的內(nèi)容，停止在使用反傾銷調(diào)查時(shí)采用“替代國”的方法判定傾銷價(jià)格。我國應(yīng)該駁斥不遵守規(guī)定的行為，若相關(guān)成員國持續(xù)違反《入世協(xié)定書》相關(guān)規(guī)定，可以堅(jiān)決通過WTO爭端解決機(jī)構(gòu)處理，以此來確保我國入世約定的效力。我國可以利用多邊貿(mào)易談判以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作談判等方式，在談判時(shí)明確強(qiáng)調(diào)中國“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位，并督促成員國履行《入世協(xié)定書》約定，爭取其他國家認(rèn)可我國“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位。許多國家已經(jīng)客觀清楚地看到中國在市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)上的進(jìn)步，并認(rèn)可了中國“市場經(jīng)濟(jì)國家”的地位。但中國的三大貿(mào)易伙伴歐盟、美國和日本均對(duì)中國“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位保持否認(rèn)的態(tài)度并企圖延用“替代國”做法。因此我國應(yīng)該以歐盟為突破口，同歐盟進(jìn)行談判，首先爭取獲得歐盟對(duì)我國“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位的認(rèn)可，這對(duì)其他成員國認(rèn)同我國“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位有極大的意義。就如俄羅斯首先獲得了歐盟的“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位的認(rèn)可后,美國隨后也承認(rèn)了俄羅斯的“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位。（二）完善鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制預(yù)警機(jī)制可以預(yù)防貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生，我國應(yīng)該善于利用規(guī)則積極應(yīng)對(duì)。在貿(mào)易摩擦出現(xiàn)前看到問題可以更好解決貿(mào)易沖突，有利于從根本上處理問題，避免問題出現(xiàn)后再進(jìn)行補(bǔ)救的情況。我國需要推進(jìn)鋼鐵貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)構(gòu)的信息化構(gòu)建，通過數(shù)據(jù)計(jì)算可以更為準(zhǔn)確的得出美國市場的需求量，研究鋼鐵產(chǎn)業(yè)目前的國際貿(mào)易趨勢，并將信息反饋給鋼鐵企業(yè)，制定鋼鐵產(chǎn)品出口上限。此外，我國需要構(gòu)建科學(xué)的預(yù)警體系，首先，要構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)體系，使用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)鋼鐵貿(mào)易進(jìn)行檢測、評(píng)估，迅速、清晰、合理的信息流動(dòng)有助于其他工作的展開；其次，為了建立更加準(zhǔn)確、有效的預(yù)警機(jī)制，需