客運領(lǐng)域重大安全風(fēng)險隱患排查指南解讀

客運領(lǐng)域重大安全風(fēng)險隱患排查指南解讀一、省級客運班車（特別是800公里以上客運班車）、省際包車、危險貨物運輸車輛和重型載貨汽車等車輛碰撞風(fēng)險“兩客一?！焙椭匦拓涇囆旭倳r間長、運營強度大、運行環(huán)境開放，容易發(fā)生碰撞事故。特別是冬春季低溫雨雪冰凍天氣多發(fā)頻發(fā)，道路濕滑，車輛制動距離變長，安全風(fēng)險進一步增加。二、駕駛員疲勞駕駛、超速行駛，企業(yè)動態(tài)監(jiān)控制度落實不到位等風(fēng)險駕駛員疲勞駕駛、超速行駛、超限超載等人為因素引發(fā)的事故約占道路運輸安全生產(chǎn)事故的80%。加強車輛動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并糾正駕駛員疲勞駕駛、超速行駛、分心駕駛等不安全行為，是有效管控上述重大風(fēng)險的重要手段。本項重點檢查運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控制度落實情況，包括企業(yè)是否按規(guī)定足額配備專職動態(tài)監(jiān)控員；監(jiān)控員是否嚴(yán)格履行職責(zé)，對于行駛途中存在超速行駛、疲勞駕駛報警的車輛，能否及時進行提醒和糾正；企業(yè)是否建立并嚴(yán)格落實交通違法動態(tài)信息處理和統(tǒng)計分析制度，是否對查實存在超速行駛、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為的駕駛員進行針對性教育培訓(xùn)、停崗學(xué)習(xí)、內(nèi)部處罰等；運輸企業(yè)和動態(tài)監(jiān)控服務(wù)商等是否存在破壞衛(wèi)星定位裝置以及惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號，篡改衛(wèi)星定位裝置數(shù)據(jù)等情形；地方交通運輸部門是否對照部通報的涉嫌存在超速行駛、疲勞駕駛情形的車輛清單，逐車逐企開展調(diào)查核實，對查實存在違法違規(guī)行為的是否依法依規(guī)嚴(yán)肅處罰；是否定期抽查轄區(qū)內(nèi)營運車輛動態(tài)監(jiān)控運行情況等。三、乘客攜帶違禁物品乘車及未按規(guī)定使用安全帶等風(fēng)險乘客攜帶違禁物品乘車易誘發(fā)起火、爆炸等不安全事件；安全帶就是生命帶，全程佩戴安全帶有利于保護乘客生命安全，減輕事故傷亡后果。本項重點檢查客運站是否公示《道路客運車輛禁止、限制攜帶和托運物品目錄》，是否定期組織對安檢員進行培訓(xùn)，是否嚴(yán)格落實行李物品安檢制度；安檢人員配備是否充足、安檢是否認(rèn)真；安檢設(shè)備工作是否正常等。汽車站是否嚴(yán)格落實“六不出站”制度，是否存在允許乘客不系安全帶的車輛出站；客運駕駛員出發(fā)前是否落實安全告知制度，提醒旅客全程系好安全帶；客運車輛安全帶是否齊全有效等。四、旅游包車違規(guī)運營、客車非法營運等違法違規(guī)行為非法違規(guī)運營的客車不具備經(jīng)營資質(zhì)，往往不滿足運營安全基本條件，旅游包車不按包車牌載明事項行車，也容易放大安全風(fēng)險進而引發(fā)事故。本項重點檢查地方交通運輸部門是否將道路客運打非治違納入年度重點工作，是否會同公安、市場監(jiān)管等部門建立健全打非治違長效工作機制；是否強化數(shù)據(jù)共享共用，依托信息化手段加大非法違規(guī)運營行為查處力度；是否根據(jù)上級部門通報的打非治違線索及時開展核查處理，對查實的非法違規(guī)運營行為是否嚴(yán)肅處罰；汽車站周邊是否存在站外攬客情形，是否存在無經(jīng)營證件車輛進站從事經(jīng)營活動行為等。旅游包車是否按規(guī)定規(guī)范開展運營，包車客運企業(yè)是否存在超越許可事項經(jīng)營、未持有有效包車牌經(jīng)營、破壞衛(wèi)星定位裝置等情形。五、從業(yè)人員、車輛等不符合相關(guān)許可條件等風(fēng)險從業(yè)人員和車輛是決定行車安全的關(guān)鍵要素，如不符合相關(guān)許可條件將直接威脅行車安全。從業(yè)人員方面，重點檢查客運企業(yè)是否存在違規(guī)聘用駕駛員情形，特別是駕駛員是否存在器質(zhì)性心臟病、癲癇病等妨礙安全駕駛的疾?。粰z查危貨道路運輸企業(yè)駕駛員、裝卸員、押運員等是否經(jīng)考試合格并取得相應(yīng)從業(yè)資格；檢查道路運輸企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員是否按規(guī)定通過安全考核等。車輛方面，重點檢查運輸企業(yè)是否存在使用不符合要求的車輛從事道路運輸經(jīng)營情形，是否制定二級維護計劃并嚴(yán)格按計劃開展車輛維護，車輛檢驗檢測和技術(shù)等級評定周期和頻次是否符合規(guī)定；客車安全帶、應(yīng)急錘等是否完好，輪胎是否存在花紋嚴(yán)重磨損等情形，發(fā)動機艙是否存在油路導(dǎo)線脫落、空調(diào)管路嚴(yán)重老化等情形；是否按照部工作方案要求，部署開展10年以上老舊營運客車安全隱患專項排查整治等。六、危險貨物道路運輸安全，特別是燃?xì)?、鋰電池等違法運輸，常壓罐車未經(jīng)檢驗合格“跑冒滴漏”，未規(guī)范使用電子運單等風(fēng)險危險貨物道路運輸一直是行業(yè)安全監(jiān)管的重點，特別是罐車罐體“跑冒滴漏”等風(fēng)險不容忽視。本項主要檢查危貨道路運輸企業(yè)電子運單、車輛技術(shù)管理和合規(guī)運輸情況。電子運單方面，重點檢查是否存在未填報和派發(fā)電子運單、運單填報不規(guī)范、填寫內(nèi)容不準(zhǔn)確，以及電子運單與車輛動態(tài)監(jiān)控行駛軌跡比對不符、運單填報的危險貨物超出罐體適裝介質(zhì)列表等情形。車輛技術(shù)管理方面，重點檢查是否存在罐車罐體相關(guān)資質(zhì)證書不齊全、未定期檢驗、定期檢驗報告不規(guī)范，以及出車前檢查不到位、罐車存在安全隱患但逾期未整改或整改后仍未達(dá)到要求等情形。合規(guī)運輸方面，重點檢查是否存在使用普貨運輸車輛運輸燃?xì)馄?、鋰電池等違法從事危險貨物道路運輸情形。七、城市公共汽電車火災(zāi)風(fēng)險、城市軌道交通載客列車脫軌相撞風(fēng)險、城市綜合客運樞紐及城市軌道交通車站大客流踩踏風(fēng)險、城市軌道交通安全保護區(qū)結(jié)構(gòu)垮塌風(fēng)險上述風(fēng)險管控不到位易引發(fā)車輛起火、列車脫軌、乘客踩踏、保護區(qū)結(jié)構(gòu)垮塌等事故事件。城市軌道交通方面，重點檢查運營企業(yè)是否制定大客流防范應(yīng)對措施，明確大客流控制預(yù)警、限流、封站、甩站等防控措施實施及解除條件；是否按規(guī)定開展安全保護區(qū)巡查，保護區(qū)內(nèi)相關(guān)施工作業(yè)是否依法辦理相關(guān)手續(xù)，保護區(qū)內(nèi)的作業(yè)單位是否制定并嚴(yán)格落實防護方案，保護區(qū)內(nèi)是否存在違規(guī)堆土堆物、傾倒垃圾和火災(zāi)隱患，是否存在違規(guī)取土、挖沙、挖溝等作業(yè)行為。城市公共汽電車方面，重點檢查運營企業(yè)是否定期對運營車輛及附屬設(shè)備進行檢測、維護、更新，保證其處于良好狀態(tài)；車輛是否按規(guī)定配備安全設(shè)備，是否設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。綜合客運樞紐方面，重點檢查運營單位編制的應(yīng)急預(yù)案是否包括大客流防控內(nèi)容，是否設(shè)定車站客流預(yù)警條件，建立客流監(jiān)測機制等。八、城市公交車輛通行跨江橋梁、臨崖臨水路段等安全風(fēng)險城市公交車輛通行跨江橋梁、臨崖臨水等路段時，極端情形下可能發(fā)生車輛墜落、山體滑坡、落石砸車等事故，相關(guān)風(fēng)險不容忽視。本項主要檢查城市公交企業(yè)是否動態(tài)監(jiān)測駕駛員通過急彎路、窄路、窄橋路段時存在超速駕駛行為并及時進行提醒，實時糾正駕駛員不安全駕駛行為；車輛是否按規(guī)定安裝安全防護隔離設(shè)施等設(shè)施設(shè)備；地方城市公共交通主管部門、城市公共交通企業(yè)是否加強與有關(guān)部門的溝通，建立健全氣象、自然災(zāi)害、公共安全等信息共享機制等。九、城市客運車輛低溫雨雪冰凍等天氣狀況下的維護保養(yǎng)及應(yīng)急處置不到位風(fēng)險在低溫雨雪冰凍等天氣狀況下，城市客運車輛行駛風(fēng)險增大，發(fā)生事故的風(fēng)險較其他時段明顯偏高。城市軌道交通方面，主要檢查運營企業(yè)是否按要求制定并落實車輛運行維護制度，維護周期以及維修記錄是否符合規(guī)定要求；是否加強司機在低溫雨雪冰凍等天氣情形下的駕駛培訓(xùn)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力；是否按規(guī)定組織開展防寒專項隱患排查，各類隱患是否制定閉環(huán)治理措施，防寒相關(guān)物資配置的種類、數(shù)量、點位是否滿足企業(yè)規(guī)定要求和實際需要等。地面公交方面，主要檢查企業(yè)否及時做好對駕駛員進行低溫雨雪冰凍等天氣狀況的通知提醒，督促做好維護保養(yǎng)和安全行車，及時排除車輛技術(shù)隱患；是否在低溫雨雪冰凍等天氣下及時采取應(yīng)急處置措施等。十、城市客運從業(yè)人員安全教育、身體健康以及心理健康疏導(dǎo)不到位等風(fēng)險，行車組織與客流組織銜接等情況近年來，城市客運領(lǐng)域發(fā)生多起由于駕駛員身心健康問題導(dǎo)致的安全事故事件。城市公交方面，重點檢查企業(yè)是否加強對駕駛員等的安全管理和教育培訓(xùn)；是否定期對駕駛員等重點崗位人員定期組織體檢，加強心理疏導(dǎo)；是否