行政管理專科畢業(yè)論文-論我國弱勢群體的社會保障問題

摘要我國的弱勢群體主要由殘疾人、老年人、嬰兒、留守兒童和患者組成。這些弱勢群體不僅是社會發(fā)展的產(chǎn)物，也是社會的重要組成部分。對弱勢群體給予更多關(guān)注也是政府的基本責(zé)任，這反映了社會和諧。在構(gòu)建和諧社會的背景下，弱勢群體日益成為人們關(guān)注的焦點。完善我國弱勢群體社會保障制度，不僅關(guān)系到弱勢群體的切身利益，也關(guān)系到社會穩(wěn)定和國家長治久安。本文首先了分析我國弱勢群體的發(fā)展現(xiàn)狀及分析當(dāng)前存在的問題，隨后提出了解決弱勢群體社會保障問題的措施，以期為社會和諧穩(wěn)定做出貢獻。關(guān)鍵詞：弱勢群體；社會保障；問題；對策

前言改革開放40余年來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，但同時也出現(xiàn)了許多問題。從高度集中的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，使資源配置方式從行政命令轉(zhuǎn)向市場價格機制。這種資源配置的轉(zhuǎn)變使社會就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。在市場經(jīng)濟的競爭中，城市存在嚴(yán)重的失業(yè)和下崗問題，形成了大量的弱勢群體。這不僅造成了巨大的資源浪費，也在很大程度上影響了社會穩(wěn)定。在構(gòu)建和諧社會的背景下，弱勢群體令人擔(dān)憂的生活狀況引起了全社會的高度關(guān)注，也引起了學(xué)術(shù)界對這一問題的研究和討論。目前，中國學(xué)者對弱勢群體的研究還處于起步階段。各種理論觀點層出不窮，觀點的差異也導(dǎo)致不同的政策建議。這些研究尚未形成統(tǒng)一的觀點。目前，中國的社會弱勢群體，包括殘疾人、農(nóng)村貧困戶、災(zāi)害受害者、城市低保、城市流浪乞討人員和城市失業(yè)人員，已高達3.5億人，而且有逐年增加的趨勢，但到目前為止，還沒有健全的針對弱勢群體的綜合安全體系。如何加強弱勢群體的社會保障，改善他們的生活條件，已成為維護社會穩(wěn)定、建設(shè)社會主義和諧社會的重大課題。弱勢群體的界定弱勢群體的含義在學(xué)術(shù)界，人們對邊緣化群體有很多了解，而在經(jīng)濟學(xué)上，“脆弱性”是指那些滿足基本生活需求并面臨無法克服的困難的人。這種理解是基于一個人是“經(jīng)濟人”的經(jīng)濟學(xué)假設(shè)。但是，實際上，人類不再是天生的人類，而是一種在社會中扮演著各種角色的社會和社會動物，也就是說，人類注定要成為社會人。從社會學(xué)的角度來看，所謂的弱勢群體是指在政治權(quán)利，經(jīng)濟條件，社會地位，競爭力，發(fā)展機會等方面處于不利地位的群體。在本文中，弱勢群體定義為：有些群體由于自身的缺陷或缺乏某些因素而在激烈的社會競爭中處于被動和不利的狀態(tài)，他們無法依靠自己的力量來保障個人和家庭的基本生活，他們需要國家和社會的幫助。并保證社會團體。我國社會弱勢群體的構(gòu)成社會弱勢群體是一個從社會學(xué)角度定義和理解的概念。大多數(shù)學(xué)者知道，就物質(zhì)生活，社會聲譽，權(quán)力和權(quán)利，競爭力和發(fā)展機會而言，弱勢群體是指社會弱勢群體。有些人將弱勢群體分為兩大類：社會弱勢群體和生理弱勢群體。社會弱勢群體包括裁員中的窮人和城鎮(zhèn)失業(yè)，農(nóng)村地區(qū)的窮人和新興的脆弱群體。其中，新出現(xiàn)的弱勢群體是困難企業(yè)中的貧窮工人，貧窮的單親家庭，有勞動改革囚犯的貧窮家庭，犯罪分子和處于犯罪邊緣的青年，吸毒者，沒有家庭或固定工作的城市移民。生理上脆弱的群體主要包括殘疾人，老年人和處境困難的兒童。社會弱勢群體是一個存在于所有時代和社會的普遍現(xiàn)象。因為無論時代如何，總會有社會底層和底層的人。目前，中國的貧困人口主要是城鎮(zhèn)和失業(yè)的貧困工人，老人，寡婦和窮人，殘疾人，學(xué)童，農(nóng)民工和農(nóng)村貧困人口。從中國弱勢群體的整體構(gòu)成及其對經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響的角度來看，最具代表性的構(gòu)成是城市貧困人口和農(nóng)民工。我國弱勢群體發(fā)展現(xiàn)狀分析教育水平方面從目前的教育發(fā)展來看，大多數(shù)弱勢群體的教育水平相對較低。根據(jù)中國人口普查，中國弱勢群體人均受教育年限為7.33年，高中及以上文化程度的弱勢群體數(shù)量為4.71%，其中農(nóng)村大學(xué)及以上文化程度的弱勢群體比例為1.07%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我國大多數(shù)弱勢群體受教育程度較低，缺乏相應(yīng)的知識和技能，難以在社會中立足，導(dǎo)致其生活水平下降，甚至基本生存得不到保障。同時，當(dāng)他們的生存得不到保障時，他們也沒有更多的精力和能力接受更多的教育，這導(dǎo)致他們成為一個知識和技能較低的群體。在經(jīng)濟快速發(fā)展的形式下，他們的競爭極其微弱，難以融入社會主流。自我發(fā)展能力方面從自身發(fā)展的角度來看，由于大多數(shù)弱勢群體處于經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)，受發(fā)展能力弱的影響，他們的總體收入較低，只能解決溫飽問題。同時，他們也缺乏相應(yīng)的教育和培訓(xùn)，以幫助他們獲得相應(yīng)的能力，他們的整體思維逐漸固化，難以改變，這無法滿足整個社會發(fā)展的需要，使自己陷入貧困。雖然弱勢群體的形成主要是由自身因素造成的，但由于環(huán)境惡劣，他們無法獲得足夠的發(fā)展能力。從實際表現(xiàn)來看，主要集中在四個方面：一是整個家庭缺乏一定數(shù)量的勞動力，尤其是老弱病殘戶、留守家庭等。；二是缺乏相應(yīng)的文化知識，接受高等教育的人數(shù)比例很低，而勞動者的高收入水平和低收入水平直接受到素質(zhì)水平的影響；三是處于相對封閉的環(huán)境中，由于缺乏相應(yīng)的理解和溝通，整體思路相對落后，無法形成競爭力。最后，由于該地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境差，無法形成再教育和繼續(xù)教育。因為他們沒有技能，他們很難通過農(nóng)業(yè)以外的方式謀生。地域性方面我國幅員遼闊，但由于改革開放等地理限制，各地區(qū)之間的發(fā)展差距較大，而且由于自然資源分布不均，許多地區(qū)缺乏相應(yīng)的資源。從地理位置和資源分布來看，南方沿海地區(qū)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過西部地區(qū)，由于常年遭受自然災(zāi)害，西部地區(qū)總體生活環(huán)境較差。雖然大多數(shù)人都有土地使用權(quán)，但這些地區(qū)的土地總體質(zhì)量不高，這加劇了人口的貧困，而且許多地區(qū)以犧牲環(huán)境為代價進行過度開發(fā)，往往只關(guān)心眼前的經(jīng)濟利益，不考慮環(huán)境和未來，導(dǎo)致地區(qū)差距不斷擴大，弱勢群體數(shù)量不斷增加。最終，當(dāng)?shù)厝讼Ｍ揽縿趧恿[脫貧困。由于自然環(huán)境和地域的限制，它們往往收效甚微。當(dāng)前我國弱勢群體社會保障存在的問題法律體系不夠完善與發(fā)達國家弱勢群體的社會保障相比，大多數(shù)發(fā)達國家在保護弱勢群體方面都有比較完善的法律體系，并從多個層面對其進行法律保護，尤其是針對婦女和兒童、老年人、弱者、殘疾人等。面對弱勢群體，中國還積極制定各種相關(guān)法律法規(guī)進行保護?？梢园l(fā)現(xiàn)，中國的法律更具原則性，但缺乏相應(yīng)的實施手段，導(dǎo)致許多法律法規(guī)最終只能成為一種象征。最低生活保障制度不夠完善目前，我國已經(jīng)建立了城鄉(xiāng)最低生活保障制度，但在很多情況下，由于財政和體制問題，它不能覆蓋所有人。同時，各地區(qū)的最低生活保障水平也各不相同，因為地區(qū)最低生活保障的資金需要由國家財政和地方政府的財政支出支付，國家財政支出的比例直接影響到弱勢群體的保護范圍。目前，沿海發(fā)達地區(qū)最低生活保障制度的實施還比較順利，但對于中西部地區(qū)來說，由于當(dāng)?shù)厣鐣諊徒?jīng)濟發(fā)展水平的限制，保障范圍較窄。因此，可以說，中國的弱勢群體最低生活保障制度尚未建立。社會保障基礎(chǔ)比較薄弱我國目前的社會保障基金總體上比較薄弱。人們對保險的理解仍然停留在商業(yè)保險上。大多數(shù)人對保險的理解是保險是可有可無的。同時，他們對企業(yè)從工資中扣除的保險金額感到不滿，不信任現(xiàn)有的社會保障體系。從現(xiàn)階段社會保障體系的實施情況來看，我喜歡看到企業(yè)和政府機構(gòu)都與其業(yè)務(wù)模式密切相關(guān)，很多人沒有意識到參與保障的重要性。解決我國弱勢群體社會保障問題的對策加強對弱勢群體人文關(guān)懷只有加強對人的關(guān)懷，才能提高他們的積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造更多的社會財富，進一步實現(xiàn)人的自我發(fā)展。特別是對于弱勢群體，我們應(yīng)該形成以人為本的核心理念，主要從兩個方面來闡述。首先，在幫助弱勢群體的過程中，要建立相應(yīng)的人文關(guān)懷，以以人為本為基本工作原則，通過自身的主觀能動性進行自我發(fā)展和轉(zhuǎn)化，在幫助過程中堅持尊重他人，積極調(diào)動弱勢群體的積極性，總之，將弱勢群體與社會有機結(jié)合。二是改善對弱勢群體的照顧，以滿足他們的基本生活需求為核心，因為每個人都有不同的基本需求。只有掌握個體差異，才能解決相應(yīng)的安全問題。只有解決這些問題，人民才能安居樂業(yè)，才能富裕起來，從而建立穩(wěn)定和諧的社會發(fā)展環(huán)境。健全弱勢群體法律保障體系建設(shè)從目前的實施情況來看，我國的弱勢群體社會保障制度主要由各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定。因此，不同地區(qū)的社會保障體系存在一定差距，但總體目的仍然是保護弱勢群體，保障他們的基本生活，讓他們享有基本權(quán)益，提供完善的法律保障。除了在法律法規(guī)中有一定的保障外，有一定的救濟資金也是非常重要的。任何社會保障制度的實施都離不開資金的支持。然而，對于經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，地方政府往往無法提供相應(yīng)的救濟資金，因為它們需要國家財政的支持，此外，在完善法律保障的同時，救濟資金的保障也是一個非常重要的方面。在資金供給方面，要協(xié)調(diào)好地方財政和國家財政的關(guān)系。由于一些經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)在金融供給方面往往存在局限和不足，此時需要國家財政的大力支持。在這種情況下，國家財政的比例必須相應(yīng)提高。完善現(xiàn)有的教育機制對于弱勢群體而言，缺乏相應(yīng)的教育，個人缺乏豐富的知識和專業(yè)知識，導(dǎo)致弱勢群體缺乏相應(yīng)的生存技能。因此，我國政府需要加強為弱勢群體集中的地區(qū)提供更多教育資源。按照正差別待遇原則，實行差別補償，調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)，提高投資效益，關(guān)注欠發(fā)達貧困地區(qū)弱勢群體。各級政府和教育行政部門應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的作用。

結(jié)束語總之，要想實現(xiàn)社會的公平發(fā)展，第一個要解決的問題，就是對弱勢群體的扶持，將弱勢群體的基本生活問題放在迫切需要解決的層面，讓他們也享受到社會發(fā)展所帶來的生活條件改變的喜悅心情。這不僅僅只是弱勢群體的生活問題，還是關(guān)系到社會能否健康穩(wěn)定發(fā)展的社會性問題。簡而言之，依托全社會的力量為弱勢群體建立多維和三維的社會保障體系，既可以幫助弱勢群體，又能促進社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。

致謝最后，我要感謝我的論文指導(dǎo)老師，從選題到最后完成論文，老師給了我很大的幫助。他在論文的各個方面都給了我非常嚴(yán)肅和嚴(yán)格的指導(dǎo)和建議。每次我覺得累的時候，他都會耐心仔細(xì)地修改我的論文。這種責(zé)任感和工作態(tài)度深深地感動和鼓勵了我，并成為我成功完成論文的動力。

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