關(guān)于《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等3項標(biāo)準(zhǔn)修改單

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心沙莎 2015年4月，原環(huán)保部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布3項煉化行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)自3五類源項管控要求五類源項管控要求?n有毒有害污染物排放管控顯著增強，有效防范了環(huán)境風(fēng)險?石化標(biāo)準(zhǔn)大幅增加了有毒有害污染物（64項，比大氣綜合增加了39n?3項標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)實施以來，形成了分別適用于高濃度VOCs廢氣、油氣（溶劑）回收、含有機鹵素VOCs廢氣、低濃度VOCs等治理最佳實4標(biāo)準(zhǔn)修改必要性55n歷年來石化檢查、幫扶、以及標(biāo)準(zhǔn)評估發(fā)現(xiàn)問題?幫扶發(fā)現(xiàn)高效治理措施安裝率低，僅有40%；廢水液面有處理設(shè)施簡易低效；53.9%的問題企業(yè)存在有組織廢氣排放濃度?對采樣口和、人孔、呼吸閥、支柱等儲罐附件管理不到位，呼吸?上裝式裝車廢氣收集效率低；廢氣回收管線接口泄漏嚴重等?高、低濃度VOCs廢氣未分質(zhì)收集；循環(huán)水源項未納入管控?開停工、檢維修、設(shè)備調(diào)試、生產(chǎn)異常等非正常工況VOCs管標(biāo)準(zhǔn)修改必要性6n標(biāo)準(zhǔn)評估、6n標(biāo)準(zhǔn)評估、地方、協(xié)會、企業(yè)反映與生產(chǎn)實際不協(xié)調(diào)、與其?油品裝載管控與儲油庫標(biāo)準(zhǔn)不一致問題?以提高排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動大規(guī)模設(shè)備更新：提高呼吸修改原則和思路n查漏補缺、聚焦重點和急需解決問題，精準(zhǔn)科學(xué)，協(xié)同降碳導(dǎo)向銜接協(xié)調(diào)支撐管理支撐7工作過程時間工作過程），2023.11通過大氣司司務(wù)會審議。8 行業(yè)現(xiàn)狀——石油煉制2015-2022年，中國原油加工能力翻了一倍，從4.15億噸/年增長至9.37億噸/年；我國煉油能力世界第一；實際原油加工量從5.22億噸/年增長至6.76億噸/年。2022年實際原油加工量排名前四的山東、遼寧、浙江和江蘇的占比分別為19.9%、14.4%、10.0%和9.7%；重點區(qū)域11個省市占比為50.6%。區(qū)域分布方面，華東地區(qū)排名第一，占比達45%；華東、東北和華南三個區(qū)域的原油加工量占比為76%。原油加工量（億噸）876543210原油加工量增長率（%）年份原油加工量（原油加工量（萬0遼寧遼寧行業(yè)現(xiàn)狀——石油化工石油化工行業(yè)是煉油的下游石油化工行業(yè)是煉油的下游，主要集聚在長三角、珠三角和渤海灣三大石化產(chǎn)業(yè)區(qū)，同時向園區(qū)化方向發(fā)展。乙烯工業(yè)是石油化工產(chǎn)業(yè)的核心，占石化產(chǎn)品的75%以上，是衡量一個國家石油化工發(fā)展水平的重要標(biāo)志。2022年乙烯產(chǎn)量排名前四的遼寧、廣東、江蘇和安徽的占比分別為12.9%、12.6%、12.11個省市占比為46.4%。區(qū)域分布方面，華東地區(qū)排名第一，占比達42%；華東、東北和華南三個區(qū)域占比乙烯產(chǎn)量增長率（%）乙烯產(chǎn)量增長率（%）0年份行業(yè)現(xiàn)狀——合成樹脂標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，合成樹脂生產(chǎn)規(guī)?？焖僭鲩L，20152022年合成樹脂產(chǎn)量排名前四的浙江、江蘇、山東和內(nèi)蒙古等占比分別為12.2%、9.9%、8.8%和8.0%；重點區(qū)域11個省市占比為51.4%。區(qū)域分布方面，華東地區(qū)排名第一，占比達42%；華東、華北和華南三個區(qū)域的合成樹脂合成樹脂產(chǎn)量（萬噸）合成樹脂產(chǎn)量（萬噸）0合成樹脂產(chǎn)量增長率（%）合成樹脂產(chǎn)量增長率（%）0產(chǎn)量產(chǎn)量：萬噸遼寧遼寧年份行業(yè)現(xiàn)狀——塑料制品工業(yè)塑料制品以合成樹脂為原料加工成制品（是合成樹脂的下游產(chǎn)業(yè)在合成樹2022年塑料制品產(chǎn)量前四的廣東、浙江、福建和江蘇等占省市占比為44.8%。華東、華南和華中三個區(qū)域的塑料制品產(chǎn)量占0塑料制品產(chǎn)量增長率（%塑料制品產(chǎn)量增長率（%）年份 修改內(nèi)容-排放限值增加酸性氣體硫磺回收的氮氧化物的排放限值。與工藝加熱爐氧化法生產(chǎn)線需配套SCR脫硝設(shè)施。下圖為某企業(yè)氧化法氮氧序號序號3 -4 -5 -標(biāo)準(zhǔn)修改單的內(nèi)容-GB31570），修改內(nèi)容-排放限值 開液面上方100mm處VOCs檢測濃序號序號氣b e率為防止稀釋排放，對排放量大的修改內(nèi)容-含氧量5.1.4非焚燒類有機廢氣排放口以實測濃度判定排放是否達標(biāo)。焚燒類有機廢氣排放口、工藝加熱爐、催化劑再生煙氣和酸性氣回收裝置的實測大氣污染物排放濃度，須換算成基準(zhǔn)含氧量為3%的大氣污染物基準(zhǔn)排放濃度，并與排放限值比較判定排放是否達標(biāo)。大氣污染物基準(zhǔn)排放濃度按公式（2）進行計算。修改：非焚燒類有機廢氣排放口以實測濃度判定排放是否達標(biāo)。對于工藝加熱爐、催化劑再生煙氣和酸性氣體回收裝置，排氣筒中實測大氣污染物排放濃度，應(yīng)按公式（2）換算為基準(zhǔn)含氧量為3%的大氣污染物基準(zhǔn)排放濃度。對于VOCs燃燒（焚燒、氧化）裝置處理廢氣，向燃燒（焚燒、氧化）裝置內(nèi)或在其后端補充空氣的，排氣筒中實測大氣污染物排放濃度，應(yīng)按公式（2）換算為基準(zhǔn)含氧量為3%的大氣污染物基準(zhǔn)排放濃度；不向燃燒（焚燒、氧化）裝置內(nèi)補充空氣的（燃燒器的助燃空氣不屬于補充空氣的情形以實測濃度作為達標(biāo)判定依據(jù)，但裝置出口煙氣含氧量不得高于裝置進口廢氣含氧量。修改內(nèi)容-儲罐控制5.2.4浮頂罐浮盤上的開口、縫隙密封設(shè)施，以及浮盤與罐壁之間的密封設(shè)施在工作狀態(tài)應(yīng)密閉。若檢測到密封設(shè)施不能密閉，在不關(guān)閉工藝單元的條件下，在15日內(nèi)進行維修技術(shù)上不但不應(yīng)晚于最近一個停工期。修改：揮發(fā)性有機液體儲罐的運行控制應(yīng)符合下列要求。-a）儲罐罐體應(yīng)保持完好，不應(yīng)有孔洞、縫隙；儲罐附件開口、孔（內(nèi)浮頂罐通氣孔除外除采樣、計量、例行檢查、維護和其他正?；顒油猓瑧?yīng)密閉；浮頂罐浮盤邊緣密封不應(yīng)有破損。-b）儲罐呼吸閥和浮盤邊緣呼吸閥操作壓力低于設(shè)定的開啟壓力75%時，呼吸閥的泄漏檢測值應(yīng)低于2000μmol/mol。-c）支柱、導(dǎo)向裝置等儲罐附件穿過浮頂罐浮盤時，應(yīng)采取密封措施。-d）除儲罐排空作業(yè)外，浮頂罐浮盤應(yīng)始終漂浮于儲存物料的表面。-e）自動通氣閥和邊緣呼吸閥在浮頂罐浮盤處于漂浮狀態(tài)時應(yīng)密封良好。自動通氣閥僅在浮頂罐浮盤處于支座支撐狀態(tài)時開啟。-f）除自動通氣閥、邊緣呼吸閥外，浮頂罐浮盤外邊緣板及所有通過浮盤的開孔接管均應(yīng)浸入儲存物料液面下。修改內(nèi)容-泄漏檢測控制期增加頻次豁免條款：e）同一密封點以及循環(huán)冷卻水系統(tǒng)連續(xù)三個檢測周期無泄漏增加檢測豁免條款：f）符合GB37822相關(guān)規(guī)定的，以及設(shè)備與管線組件中的流與《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)指南位自行監(jiān)測技術(shù)指南石油煉制工業(yè)》《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南石油化學(xué)工業(yè)》等保修改內(nèi)容-有機液體裝載控制5.4.4揮發(fā)性有機液體裝車、接駁與分裝增加修改內(nèi)容：汽車罐車裝成品油以及苯、甲苯和二甲苯應(yīng)采用底部裝載方式鐵路罐車采用頂部浸沒式裝載的，裝油鶴管與鐵路罐車灌裝口（人孔）應(yīng)密閉（拆裝灌裝鶴管時段除外）。物質(zhì)名稱鄰二甲苯MIR2.26.5對二甲苯6.6物質(zhì)名稱鄰二甲苯MIR2.26.5對二甲苯6.6間二甲苯8.2汽車罐車裝成品油、鐵路罐車裝載與《儲修改內(nèi)容-循環(huán)冷卻水系統(tǒng)控制水側(cè)壓力的換熱器（組）循環(huán)水系統(tǒng)的回水（總）進口和冷卻后（總）出口循環(huán)冷修改內(nèi)容-達標(biāo)判定定企業(yè)1企業(yè)2企業(yè)1企業(yè)2重質(zhì)液輕質(zhì)液氣體重質(zhì)液輕質(zhì)液氣體標(biāo)準(zhǔn)修改單的內(nèi)容-GB31570八、修改5.4.6條d）和e），內(nèi)容為：d）非正常工況下，生產(chǎn)設(shè)備通過安全閥排出的含揮發(fā)性有機物的廢氣（特殊工藝因安全原因需要排入火炬系統(tǒng)或放空的除外，確需放空的，應(yīng)及時向生態(tài)環(huán)境主管部門報告）；e）生產(chǎn)裝置、設(shè)備開停工過程不滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的廢氣（排入火炬系統(tǒng)除外）。標(biāo)準(zhǔn)修改單的內(nèi)容-GB31570九、修改5.4.9條，內(nèi)容為：用于輸送、儲存、處理含揮發(fā)性有機物、惡臭物質(zhì)的生產(chǎn)設(shè)施，以及水、大氣、固體廢物污染控制設(shè)施在檢維修時清掃氣應(yīng)接入有機廢氣回收或處理裝置，或火炬系統(tǒng)，其大氣污染物排放應(yīng)符合表3、表4的規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)修改單的內(nèi)容-GB31570十、修改5.4.10條，內(nèi)容為：廢氣收集系統(tǒng)與處理裝置應(yīng)符合相關(guān)安全技術(shù)要求。排氣筒高度不低于15m（因安全考慮或有特殊工藝要求的，以及裝置區(qū)污水池處理設(shè)施除外），具體高度以及與周圍建筑物的相對高度關(guān)系應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價文件確定。標(biāo)準(zhǔn)修改單的內(nèi)容-GB31570標(biāo)準(zhǔn)修改單的內(nèi)容-GB31571一、修改5.1.5條，內(nèi)容為：廢氣不得稀釋排放。非焚燒類有機廢氣排放口以實測濃度判定排放是否達標(biāo)。對于工藝加熱爐排氣筒中實測大氣污染物排放濃度，應(yīng)按式（2）換算成基準(zhǔn)含氧量為3%的大氣污染物基準(zhǔn)排放濃度；對于裂解爐等在燒焦工況時排氣筒中實測大氣污染物排放濃度，應(yīng)按式（2）換算成基準(zhǔn)含氧量為12%的大氣污染物基準(zhǔn)排放濃度。對于VOCs燃燒（焚燒、氧化）裝置處理廢氣，向燃燒（焚燒、氧化）裝置內(nèi)或在其后端補充空氣的，排氣筒中實測大氣污染物排放濃度，應(yīng)按式（2）換算為成基準(zhǔn)含氧量為3%的大氣污染物基準(zhǔn)排放濃度；不向燃燒（焚燒、氧化）裝置內(nèi)補充空氣的（燃燒器的助燃空氣不屬于補充空氣的情形），以實測濃度作為達標(biāo)判定依據(jù)，但裝置出口煙氣含氧量不得高于裝置進口廢氣含氧量。利用鍋爐、工業(yè)爐窯、固廢焚燒爐處理有機廢氣的，煙氣基準(zhǔn)含氧量按其排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。VOCs燃燒（焚燒、氧化）裝置的燃燒溫度以及廢氣停留時間應(yīng)滿足設(shè)計的要求。有機廢氣處理裝置的非甲烷總烴去除效率以處理裝置進出口實測濃度和對應(yīng)的氣量判定是否達標(biāo)。合成樹脂修改內(nèi)容-適用范圍分別執(zhí)行表4或表5的排放限值；無組織排放控制要求按GB37822執(zhí)——標(biāo)準(zhǔn)中部分要求不適用塑料加工行業(yè)——《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31572-2015）中將塑料加工納入到合成樹脂工業(yè)定義中，因此環(huán)境效益與經(jīng)濟效益分析n修改單部分修改內(nèi)容放寬了管控要求，解決了標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中與實際情況不相符或操作性不強的問題，不需要增加額外費用或者進一步減少不必要的費用，減輕企業(yè)負擔(dān)以某石化企業(yè)為例，污水處理設(shè)計規(guī)模1200噸/小時，若低濃度廢水液面不加蓋密閉收集，可環(huán)境效益與經(jīng)濟效益分析增加了運行控制要求，包括對儲罐呼吸閥的密閉性要求。全國儲罐改造費用約20~24億元。在減少VOCs排放約6萬噸排放同時，減少了物料損耗。一個低泄漏呼吸閥價格在10~30萬，每年可減少約2000m3油,。n綜上，修改單結(jié)合環(huán)境管理需求以及企業(yè)實際情況，采取寬嚴相濟策略，合理放寬部分管經(jīng)濟效益同時，減少了碳排放。修改單實施將進一步促進行業(yè)公平競爭，有效,