中小學(xué)版中小學(xué)安全事故分析與安全管理對策

----學(xué)校安全事故分析與安全管理對策第一部分學(xué)校安全事故面面觀第二部分學(xué)校安全事故的責任范圍第三部分學(xué)校安全事故的成因與防范第四部分學(xué)校安全事故的處置與應(yīng)對第一部分學(xué)校安全事故面面觀在各類安全事故中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗毆占10.71%，校園傷害占14.29%，中毒占2.68%，學(xué)生踩踏事故占1.79%，自殺占5.36%，自然災(zāi)害占9.82%，其他意外事故占3.57%。----《教育部2014年全國中小學(xué)安全形勢分析報告》

【學(xué)生被教師趕出教室后游泳身亡】五年級學(xué)生龐某在下午第二節(jié)音樂課時，多次調(diào)皮搗蛋，被老師趕出教室。龐某孤單在外，很無聊，下課后，找到五年級另外一個同學(xué)梁某，去河里游泳。梁某書包也不拿了，真的隨龐某爬出圍墻，來到河邊。幾個猛子扎下去之后，梁某發(fā)現(xiàn)龐某不見了，急得不知如何是好，來來回回走了幾回，沒找著，就急急忙忙回家去了。到了晚上，龐某的媽媽見下午兒子放學(xué)后一直沒蹤影，趕緊打電話給學(xué)校，學(xué)校說不在。最后找回梁某查清真相，學(xué)校和家長才知道不好了，立即動員學(xué)生、家長、老師一起去找，直到第二天，才在下游幾里的地方找到龐某尸體?！旧綎|蓬萊校車被埋11幼兒遇難】2014年11月19日8時許，山東省蓬萊市潮水鎮(zhèn)四村機場連接線附近，一輛貨車與一輛面包車相撞，致12人死亡，其中11人為兒童（另一人為面包車司機），另有3名兒童受輕傷。山東蓬萊警方介紹，發(fā)生事故的面包車為幼兒園雇用，屬8座面包車，實載15人?！竞Ｄ铣芜~縣一學(xué)校組織春游交通事故】2014年4月10日上午10點半左右，一輛載有海南澄邁縣一所小學(xué)學(xué)生前往文昌旅游的客車發(fā)生交通事故，造成8名小學(xué)生當場死亡，32人受傷，其中30名學(xué)生，2名老師和工作人員?！景不栈幢币恢袑W(xué)圍墻倒塌，5名學(xué)生被砸身亡】2014年12月8日14時30分，淮北市同仁中學(xué)兩個班級舉行籃球比賽，一名同學(xué)崴了腳，多名同學(xué)圍觀時圍墻突然坍塌，造成5人死亡，2人受傷?！竞笔咝@命案4死5傷】2014年9月1日是中小學(xué)開學(xué)第一天，然而湖北十堰小學(xué)砍人事件震驚了全國。據(jù)了解，行兇者陳嚴富是一名學(xué)生家長，因女兒未能及時完成暑假作業(yè)，老師拒絕其女兒入學(xué)。為此，陳嚴富曾4次到校懇求教師，但教師始終未松口讓其女兒入學(xué)。在9月1日學(xué)生開學(xué)之際，陳嚴富藏匿一把水果刀到該小學(xué)行兇，造成4死5傷的悲劇。#圖釘扎手#【小手被幼兒園老師扎兩個洞

】寧波慈溪的小孫前幾天發(fā)現(xiàn)，兒子的手掌心有兩個小洞，問了孩子之后才知道，竟然是被幼兒園的老師用圖釘扎的。幼兒園方面回應(yīng)，確實有這件事，當事的是幼兒園的保育員，現(xiàn)在已經(jīng)被開除了。(2015年1月)幼兒園裝修引發(fā)集體“中毒”:2014年4月30日，南昌吉的堡國際華城幼兒園發(fā)生集體甲醛中毒事件，70余名幼兒出現(xiàn)不同程度的過敏現(xiàn)象，兩個孩子被診斷為敗血癥。第二部分學(xué)校安全事故責任范圍學(xué)校安全事故概念的界定在學(xué)校實施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及在學(xué)校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故。一、學(xué)校對未成年學(xué)生的保護職責不同于學(xué)生監(jiān)護人的監(jiān)護職責，不能適用無過錯責任；二、學(xué)校只承擔教育和管理保護責任，只有校方對校園傷害事故的發(fā)生確有過錯時才承擔責任；三、事故發(fā)生當事人都無過錯時，可按公平責任原則由學(xué)校適當分擔經(jīng)濟損失。學(xué)生傷害事故中的法律責任(一)學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標準，或者有明顯不安全因素的；(二)學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的；(三)學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標準、要求的；(四)學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；【十二種擔責情形】【十二種擔責情形】(九)學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；(十)學(xué)校教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學(xué)生的職責期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的；(十一)對未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時告知未成年學(xué)生的監(jiān)護人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護人的保護而發(fā)生傷害的；(十二)學(xué)校有未依法履行職責的其他情形的。【十二種擔責情形】【五種免責情形】

學(xué)校安排學(xué)生參加活動，因提供場地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費與服務(wù)的經(jīng)營者，或者學(xué)校以外的活動組織者的過錯造成的學(xué)生傷害事故，有過錯的當事人應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任?！镜谌截熑巍俊韭穆毢鬅o責情形】【職務(wù)無關(guān)的個人行為】【案例一】

張某所在的班級上了兩節(jié)課后提前放學(xué)(正常下午上三節(jié)課，放學(xué)時間為16：45分)。張某與其他同學(xué)一起到學(xué)校圍墻東南處玩耍，不慎從樹上摔下。在場的同學(xué)將張某抬往村衛(wèi)生室(距事發(fā)地點約116米)搶救，搶救一段時間后，于17：00左右打電話給泗陽縣人民醫(yī)院120急救中心請求急救。張某經(jīng)泗陽縣人民醫(yī)院搶救無效死亡。張某的父母向法院起訴，要求學(xué)校承擔賠償責任?！痉ü佟勘景钢?，雖然張某的死亡與學(xué)校提前放學(xué)這一事實之間沒有必然的因果關(guān)系，但學(xué)校提前放學(xué)，未通知未成年學(xué)生的家長，致使未成年學(xué)生處于無人監(jiān)控之下，違反了《教育法》和《未成年人保護法》的有關(guān)規(guī)定，未盡到教育、管理之職責中的“謹慎之義務(wù)”，其過錯是非常明顯的，學(xué)校應(yīng)根據(jù)其過錯程度適當承擔賠償責任?！景咐啃〗鸺议L曾將小金患有先天性血液病的情況告知學(xué)校，老師遂在班里向同學(xué)們告知小金身體不太好，一定要避免磕碰和重力沖擊。一天，小海在與其他同學(xué)打鬧的過程中，不慎將小金撞到在地,身體受傷。小金硬撐著沒有讓同學(xué)報告老師。上課時老師發(fā)現(xiàn)小金的情況不對，當即電話通知了小金的父母。小金父母趕到后，與校方一同將小金送到了醫(yī)院。小金經(jīng)過較長時間的治療，病情基本穩(wěn)定。但是小金的父母認為小金年僅12歲，屬于無民事行為能力人，監(jiān)護人將其送到學(xué)校，那么學(xué)校就應(yīng)承擔起臨時教育、監(jiān)護的責任，該小學(xué)沒能保護好孩子，應(yīng)當與小海一同承擔小金的醫(yī)療費、交通費、住院伙食補助費、護理費、精神損失費、補課費等費用。

第三部分學(xué)校安全事故的成因及防范學(xué)校安全管理中的不正確思想和認識1.說起來重要,做起來次要,忙起來不要。2.懈怠思想。3.運氣論和僥幸心理。（多做不一定不出事，少做不一定出事）4.對安全檢查和考核逃避、隱瞞、掩蓋和應(yīng)付。5.一勞永逸思想。（PDCA

循環(huán)）只要存在發(fā)生事故的原因，事故就一定會發(fā)生，而且不管其可能性多么小，但總會發(fā)生，并造成最大可能的損失。啟示:對任何事故隱患都不能有絲毫大意，不能抱有僥幸心理，或?qū)κ鹿拭珙^和隱患遮遮掩掩，而要想一切辦法，采取一切措施加以消除，把事故案件消滅在萌芽狀態(tài)。34校園安全涉及到青少年生活和學(xué)習方面的安全隱患有20種之多，其中包括：交通事故衛(wèi)生事故消防事故溺水事故擠壓踩踏事故體育活動事故自然災(zāi)害事故校園暴力事故學(xué)生出走、自傷、自虐、自殺事件

‥‥‥‥‥‥這些都時刻威脅著青少年學(xué)生的健康成長分類——按事故分類35學(xué)校安全事故的成因及防范366.學(xué)校組織未成年學(xué)生，從事不宜參加的活動或運動：管理規(guī)定7.學(xué)校教職工役使、體罰或者變相體罰學(xué)生：職工教育、問責8.學(xué)校對學(xué)生病情不知情、不了解、未重視、未及時發(fā)現(xiàn)，未予以必

要的注意：家訪，填寫病情史9.學(xué)校違背科學(xué)方法進行教學(xué)活動：教師教育、管理規(guī)定10.社會不穩(wěn)定因素，危及校園安全：配備安保力量，校園封閉式管理最重要的防范：應(yīng)急預(yù)案的演練學(xué)校安全事故的成因及防范學(xué)校安全管理中的問題例舉▲食堂排煙管道未請專業(yè)油煙清洗公司清洗▲疏散通道不暢，雜物堆結(jié)通道▲食堂加工好的飯、湯等食品在沒有人員看管的狀態(tài)下擺放在餐廳▲個別家長私自拼用社會車輛接送孩子上下學(xué)▲食堂索證索票意識不強▲學(xué)生上課缺堂，教師無點名環(huán)節(jié)▲上下學(xué)時段，學(xué)校門口無值班教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)▲安全隱患排查零隱患率過高▲食堂未安裝燃氣泄漏報警器▲未按要求對餐飲具進行清洗、消毒學(xué)校安全管理中的問題例舉第四部分學(xué)校安全事故的處置與應(yīng)對(1)影響的廣泛性。事件受害者易吸引公眾的關(guān)注和同情。一旦事件處置不當，引發(fā)質(zhì)疑，公眾會站到質(zhì)疑者那一方，支持質(zhì)疑者提出的問題從而會釀成群體事件。

(2)親屬的群體性。事件受害者親屬朋友心理所向很容易就會趨同，很快會形成一個數(shù)量龐大的團體，給學(xué)校處置事件的壓力增大。(3)行為的極端性。一旦應(yīng)對處置不當，極易引起事件受害者親屬的高度反感，導(dǎo)致集體上訪、抬尸鬧訪、漫罵處置人員，沖擊學(xué)校等極端行為，甚至造成打、砸、搶等群體性事件，嚴重影響學(xué)校秩序，甚至影響社會和諧穩(wěn)定。學(xué)校突發(fā)事件發(fā)生后的特性學(xué)校突發(fā)事件發(fā)生后的特性突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)（二）突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的基本程序1.啟動預(yù)案，快速上報信息，及時成立突發(fā)事件處理工作組：突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)人員在第一時間向有關(guān)處室和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)匯報，學(xué)校啟動應(yīng)急預(yù)案，成立事件處理工作組，快速部署，有效應(yīng)對。工作組包含決策組、接待組，談判組和發(fā)言人突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)信息報送信息報送原則：迅速、準確、直報、續(xù)報信息報送機制：

初次報告（事發(fā)2小時內(nèi)）：事件發(fā)生時間、地點、規(guī)模、破壞程度、可控程度、發(fā)展趨勢、事件的初步性質(zhì)和事故的可能原因等

過程報告（重特大事件要求每天報）：事件發(fā)展狀態(tài)、控制情況、傷情變化、事故分析、性質(zhì)判斷、采取措施、下一步處置安排等

結(jié)果報告：處理結(jié)果、影響程度、責任追究、整改情況、公眾及媒體各方面的反應(yīng)等信息報送系統(tǒng)：可用電話進行信息初步報送；后續(xù)必須書面材料報送2.快速處置現(xiàn)場：

第一時間趕到現(xiàn)場并采取有效的干預(yù)和救治措施。疏散人員，保護現(xiàn)場，請專業(yè)人員勘查勘驗、調(diào)查取證。妥善處置尸體3.及時通知家屬：應(yīng)注意通知的方式方法4.及時發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論動向：

信息發(fā)布要全面、客觀、準確、及時。重大信息發(fā)布應(yīng)當按照有關(guān)程序履行審批突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)幾點提醒49微時代微處理—如何