2025優(yōu)化企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案的指導(dǎo)意見

2025優(yōu)化企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案的指導(dǎo)意見（試行）近年來，河北省環(huán)境應(yīng)急工作取得成效，突發(fā)環(huán)境事件得到及時(shí)、妥善處置，應(yīng)急準(zhǔn)備工作持續(xù)強(qiáng)化，應(yīng)急響應(yīng)能力和水平明顯提升。為推動(dòng)環(huán)境應(yīng)急管理體系不斷完善，優(yōu)化營商環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境部企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定基礎(chǔ)上，河北省生態(tài)環(huán)境廳結(jié)合實(shí)際，印發(fā)《河北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于優(yōu)化企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案的指導(dǎo)意見(試行)》（冀環(huán)應(yīng)急〔2025]26號(hào)）通知，意見如下。一、細(xì)化預(yù)案備案分類全省企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案實(shí)行常規(guī)管理和簡化管理，常規(guī)管理按照生態(tài)環(huán)境部管理規(guī)定實(shí)施，簡化管理按照本意見實(shí)施。(一)常規(guī)管理的企事業(yè)單位界定范圍1.可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)營企業(yè)；2.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品,根據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件分級方法》(HJ941-2018)，風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與其臨界量比值Q>1的企事業(yè)單位；3.產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物,按照《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》屬于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控單位或按照《危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬制定技術(shù)導(dǎo)則(HJ1259-2022)屬于危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位和簡化管理的企事業(yè)單位；4.尾礦庫企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠灰渣庫企業(yè)；5.發(fā)生過突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位；6.提供虛假備案文件的企事業(yè)單位。(二)簡化管理的企事業(yè)單位界定范圍1.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品,且不產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物,根據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件分級方法》(HJ941-2018風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與其臨界量比值Q＜1的企事業(yè)單位；2.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品,且產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物，據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件分級方法》(HJ941-2018)，風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與其臨界量比值Q＜1，且按照《危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬制定技術(shù)導(dǎo)則》(HJ1259-2022)實(shí)行危險(xiǎn)廢物登記管理的企事業(yè)單位。二、優(yōu)化預(yù)案備案內(nèi)容和程序企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)行常規(guī)管理的，按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)管理規(guī)定實(shí)施，實(shí)行簡化管理的按照本意見實(shí)施。符合簡化管理?xiàng)l件的企事業(yè)單位備案時(shí)，按要求填寫《企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案表》、《環(huán)境安全責(zé)任承諾卡》，通過河北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案系統(tǒng)提交縣級生態(tài)環(huán)境部門，不再需要外部評審?？h級生態(tài)環(huán)境部門收到備案文件后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核對，內(nèi)容齊全的予以備案；內(nèi)容不齊全的，受理部門一次性告知企事業(yè)單位，補(bǔ)齊相關(guān)內(nèi)容后進(jìn)行備案。三、優(yōu)化預(yù)案回顧性評估與修訂企事業(yè)單位結(jié)合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，至少每三年對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次回顧性評估。有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)修訂：(一)面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化，需要重新進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估的；(二)應(yīng)急管理組織指揮體系與職責(zé)發(fā)生重大變化的；(三)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警及報(bào)告機(jī)制、應(yīng)對流程和措施、應(yīng)急保障措施發(fā)生重大變化的；(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；(五)在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題，需要對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的；(六)其他需要修訂的情況。一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企事業(yè)單位可簡化回顧性評估，填寫《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案回顧性評估表》、《企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案表》、《環(huán)境安全責(zé)任承諾卡》，在系統(tǒng)上重新備案，不再需要外部評審。較大及以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行回顧性評估和備案。四、規(guī)范預(yù)案備案監(jiān)督管理各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案作為日常環(huán)境監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案的抽查。企業(yè)事業(yè)單位未按照規(guī)定制修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并備案的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。本指導(dǎo)意見2025年3月1日起施行，有效期2年。附件：1.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案表2.環(huán)境安全責(zé)任承諾卡3.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案回顧性評估表注1：根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)填寫；注2：上報(bào)部門(單位)指事故發(fā)生后需立即上報(bào)的單位如所在園區(qū)、地方生態(tài)環(huán)境管理部門等；通報(bào)部門(單位)指企事業(yè)單位周邊可能受事故影響的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體如周邊企業(yè)、村莊等；注3：風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)包括根據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件分級方法》(HJ941-2018)判定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)和根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》判定的危險(xiǎn)廢物。涉氣、涉水風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)劃分及Q計(jì)算按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件分級方法(HJ941-2018)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。對于屬于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)廢物如油類、含重金屬的危險(xiǎn)廢物等，需在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)欄填寫，計(jì)入Q值；廢活性炭、廢漆桶等可僅在危險(xiǎn)廢物欄體現(xiàn)；注4：形態(tài)指該環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)在常溫常壓下的物理形態(tài)如固態(tài)、液體、氣態(tài)等；注5：規(guī)格指環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的比例或組分如溶液態(tài)物質(zhì)需寫明比例；混合物需寫明組分和比例。注6：儲(chǔ)存方式是指環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)存的容器類型及規(guī)格。如硫酸儲(chǔ)罐儲(chǔ)存，需說明儲(chǔ)罐的容積。注7：臨界量是根據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件分級方法》(HJ941-2018)“附錄A突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及臨界量清單”(即本指導(dǎo)意見附件1)確定的臨界量，修訂更新后的標(biāo)準(zhǔn)適用本指導(dǎo)意見。注8：名稱指列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)參考《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中“危險(xiǎn)廢物”一欄，填寫簡化的物名稱或行業(yè)內(nèi)通用的俗稱；經(jīng)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(GB5085所有部分)和《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ298-2019)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)按照其產(chǎn)生來源和工藝填寫廢物名稱。注9：應(yīng)急池含義與《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南(試行)》規(guī)定一致，指能夠收容事故狀態(tài)下廢水的措施，含圍堰、消防廢水池、事故水池等。企業(yè)無應(yīng)急池勾選無，此部分后續(xù)無需填寫；企業(yè)有應(yīng)急池勾選有；可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整表格內(nèi)容。注10：事故類型指火災(zāi)、爆炸、有毒