矛盾糾紛分析研判制度

矛盾糾紛分析研判制度?一、總則1.目的為了及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握矛盾糾紛的動(dòng)態(tài)和趨勢，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于[單位名稱]范圍內(nèi)各類矛盾糾紛的分析研判工作。3.基本原則預(yù)防為主原則。注重從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的產(chǎn)生，加強(qiáng)信息收集和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問題，采取有效措施加以防范。準(zhǔn)確研判原則。運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對矛盾糾紛的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)展趨勢等進(jìn)行全面、深入、準(zhǔn)確的分析，為決策提供可靠依據(jù)。及時(shí)化解原則。對排查出的矛盾糾紛，按照"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，及時(shí)組織力量進(jìn)行化解，做到小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)（街道）、矛盾不上交。動(dòng)態(tài)管理原則。對矛盾糾紛的分析研判實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整工作措施，確保矛盾糾紛得到有效控制和解決。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)1.成立矛盾糾紛分析研判工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：[組長姓名]副組長：[副組長姓名]成員：[成員姓名]

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在[具體科室]，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和信息匯總上報(bào)等工作。辦公室主任由[辦公室主任姓名]擔(dān)任。2.工作職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)矛盾糾紛分析研判工作，研究解決工作中的重大問題。定期召開矛盾糾紛分析研判會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，分析形勢，部署任務(wù)。對重大矛盾糾紛的化解工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，督促各項(xiàng)措施的落實(shí)。辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)收集、整理、匯總矛盾糾紛信息，建立健全矛盾糾紛信息臺(tái)賬。定期組織開展矛盾糾紛排查分析工作，撰寫分析研判報(bào)告，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。協(xié)調(diào)各成員單位開展矛盾糾紛化解工作，跟蹤了解工作進(jìn)展情況，及時(shí)反饋工作信息。負(fù)責(zé)與上級有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)傳達(dá)上級指示精神，匯報(bào)工作情況。成員單位職責(zé)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)矛盾糾紛的排查、化解和信息上報(bào)工作。積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展矛盾糾紛分析研判工作，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。參與重大矛盾糾紛的聯(lián)合調(diào)處工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

三、矛盾糾紛排查1.排查主體村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的日常排查工作，每周至少開展一次全面排查，并及時(shí)上報(bào)排查情況。鎮(zhèn)（街道）：組織轄區(qū)內(nèi)各部門、村（社區(qū)）開展矛盾糾紛排查工作，每月至少進(jìn)行一次集中排查，對排查出的矛盾糾紛進(jìn)行梳理分類，建立臺(tái)賬，并上報(bào)縣級相關(guān)部門?？h級相關(guān)部門：根據(jù)各自職責(zé)，對本部門、本行業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛進(jìn)行定期排查，每季度至少開展一次專項(xiàng)排查，及時(shí)掌握矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)基層做好化解工作。2.排查內(nèi)容婚姻家庭糾紛：包括夫妻關(guān)系、婆媳關(guān)系、贍養(yǎng)撫養(yǎng)等方面的矛盾糾紛。鄰里糾紛：如相鄰關(guān)系、噪音污染、環(huán)境衛(wèi)生等引發(fā)的糾紛。房屋土地糾紛：涉及房屋產(chǎn)權(quán)、宅基地、土地征收補(bǔ)償?shù)葐栴}的糾紛。勞動(dòng)爭議糾紛：包括勞動(dòng)合同、工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的爭議。經(jīng)濟(jì)糾紛：如債務(wù)糾紛、合同糾紛、合伙糾紛等。涉法涉訴糾紛：當(dāng)事人對司法機(jī)關(guān)的判決、裁定不服，或通過法律途徑解決問題過程中引發(fā)的糾紛。其他糾紛：如醫(yī)患糾紛、交通事故糾紛、物業(yè)管理糾紛等。3.排查方式全面排查：對轄區(qū)內(nèi)或本部門、本行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，確保不留死角。重點(diǎn)排查：針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段，如拆遷安置區(qū)域、企業(yè)改制單位、節(jié)假日等，開展有針對性的排查。專項(xiàng)排查：根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)和矛盾糾紛特點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)排查，如在重大項(xiàng)目建設(shè)期間排查涉及項(xiàng)目的矛盾糾紛。信息收集：通過設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱，發(fā)放調(diào)查問卷，走訪群眾等方式，廣泛收集矛盾糾紛信息。

四、矛盾糾紛分析研判1.分析研判主體村（社區(qū)）：對排查出的矛盾糾紛進(jìn)行初步分析，每周召開一次分析研判會(huì)議，研究提出化解措施，并上報(bào)鎮(zhèn)（街道）。鎮(zhèn)（街道）：每月對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛進(jìn)行綜合分析研判，召開分析研判會(huì)議，由分管領(lǐng)導(dǎo)主持，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）干部參加，對矛盾糾紛的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)展趨勢等進(jìn)行深入分析，提出針對性的化解方案和工作建議，形成分析研判報(bào)告，上報(bào)縣級相關(guān)部門。縣級相關(guān)部門：每季度對本部門、本行業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛進(jìn)行全面分析研判，由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)主持，組織相關(guān)科室人員參加，結(jié)合排查情況和工作實(shí)際，深入剖析矛盾糾紛產(chǎn)生的原因，研究制定切實(shí)可行的工作措施，形成季度分析研判報(bào)告，報(bào)送縣委政法委，并抄送相關(guān)部門。2.分析研判方法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析：對矛盾糾紛的數(shù)量、類型、分布等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析變化趨勢，找出規(guī)律特點(diǎn)。案例分析法：選取典型矛盾糾紛案例進(jìn)行深入剖析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為同類矛盾糾紛的化解提供參考。因素分析法：從政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面分析矛盾糾紛產(chǎn)生的原因，評估各種因素對矛盾糾紛的影響程度。會(huì)商研判法：組織相關(guān)部門、專家學(xué)者、法律工作者等進(jìn)行會(huì)商，共同分析研究矛盾糾紛的解決辦法。3.分析研判內(nèi)容矛盾糾紛的現(xiàn)狀：包括矛盾糾紛的數(shù)量、類型、分布、涉及人數(shù)等情況。矛盾糾紛的特點(diǎn)：分析矛盾糾紛在時(shí)間、空間、主體、行業(yè)等方面的特點(diǎn)，如季節(jié)性、群體性、行業(yè)性等。矛盾糾紛產(chǎn)生的原因：從政策執(zhí)行、利益分配、法律法規(guī)、思想觀念等方面深入分析矛盾糾紛產(chǎn)生的根源。矛盾糾紛的發(fā)展趨勢：預(yù)測矛盾糾紛未來的發(fā)展方向，如是否會(huì)激化升級、是否會(huì)引發(fā)群體性事件等。矛盾糾紛的化解情況：對已排查出的矛盾糾紛的化解進(jìn)度、化解效果進(jìn)行跟蹤分析，評估化解措施的有效性。存在的問題及建議：總結(jié)分析工作中存在的問題，提出改進(jìn)工作的意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

五、矛盾糾紛預(yù)警1.預(yù)警指標(biāo)矛盾糾紛數(shù)量持續(xù)上升，特別是群體性矛盾糾紛增多。矛盾糾紛涉及人數(shù)較多，可能引發(fā)較大社會(huì)影響。矛盾糾紛涉及重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如民生問題、重大項(xiàng)目建設(shè)等。矛盾糾紛當(dāng)事人情緒激動(dòng)，有采取極端行為的傾向。矛盾糾紛化解難度較大，久拖不決，可能引發(fā)新的矛盾。2.預(yù)警級別一級預(yù)警：矛盾糾紛可能引發(fā)重大群體性事件、越級上訪、惡性刑事案件等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件，需要立即采取緊急措施進(jìn)行處置。二級預(yù)警：矛盾糾紛可能引發(fā)較大規(guī)模群體性事件、進(jìn)京赴省上訪等，需要加強(qiáng)防范和處置，及時(shí)化解矛盾。三級預(yù)警：矛盾糾紛有激化升級的趨勢，可能引發(fā)一般性群體性事件、到市上訪等，需要密切關(guān)注，采取相應(yīng)措施加以解決。3.預(yù)警發(fā)布與處置預(yù)警發(fā)布：村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、縣級相關(guān)部門在矛盾糾紛分析研判過程中，發(fā)現(xiàn)達(dá)到預(yù)警指標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。一級預(yù)警信息由縣委政法委發(fā)布，二級預(yù)警信息由相關(guān)部門發(fā)布并報(bào)縣委政法委備案，三級預(yù)警信息由鎮(zhèn)（街道）或相關(guān)部門發(fā)布并報(bào)上級主管部門備案。預(yù)警處置：接到預(yù)警信息后，相關(guān)部門和單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)分工，迅速采取措施進(jìn)行處置。加強(qiáng)對矛盾糾紛當(dāng)事人的穩(wěn)控，做好思想疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化升級；組織力量進(jìn)行調(diào)解，依法依規(guī)解決問題；及時(shí)向上級報(bào)告處置情況，確保信息暢通。

六、矛盾糾紛化解1.化解責(zé)任按照"屬地管理、分級負(fù)責(zé)"和"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，明確矛盾糾紛化解責(zé)任主體。村（社區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的就地化解；鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的化解工作，對重大矛盾糾紛進(jìn)行包案化解；縣級相關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛的化解，對涉及多個(gè)部門的矛盾糾紛進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處。2.化解措施人民調(diào)解：充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，組織調(diào)解員對矛盾糾紛進(jìn)行耐心細(xì)致的調(diào)解，通過說服教育、協(xié)商疏導(dǎo)等方式，促使當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。行政調(diào)解：對于涉及行政管理方面的矛盾糾紛，由相關(guān)行政部門依法進(jìn)行調(diào)解，運(yùn)用行政手段解決問題。司法調(diào)解：對于涉及法律問題的矛盾糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴訟等法律途徑解決，人民法院在審理過程中依法進(jìn)行調(diào)解，確保公正司法。多元化解：建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，充分發(fā)揮社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等在矛盾糾紛化解中的作用，形成化解合力。3.化解流程受理登記：對排查出的矛盾糾紛進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄矛盾糾紛的基本情況、當(dāng)事人信息、訴求等。調(diào)查核實(shí)：組織人員對矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，了解事實(shí)真相，掌握矛盾焦點(diǎn)。制定方案：根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定具體的化解方案，明確化解措施、責(zé)任人員和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。組織實(shí)施：按照化解方案，組織相關(guān)人員開展調(diào)解等化解工作，做好當(dāng)事人的思想工作，積極引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。跟蹤回訪：對已化解的矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤回訪，了解協(xié)議履行情況，鞏固化解成果，防止矛盾糾紛反彈。

七、信息報(bào)告與反饋1.信息報(bào)告村（社區(qū)）應(yīng)每周向鎮(zhèn)（街道）上報(bào)矛盾糾紛排查情況，對排查出的矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行報(bào)告，并填寫《矛盾糾紛排查登記表》。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)每月向縣級相關(guān)部門上報(bào)矛盾糾紛排查分析研判報(bào)告，對重大矛盾糾紛要及時(shí)進(jìn)行專題報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括矛盾糾紛的基本情況、分析研判結(jié)果、化解措施及工作建議等?？h級相關(guān)部門應(yīng)每季度向縣委政法委上報(bào)本部門、本行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛分析研判報(bào)告，對涉及多個(gè)部門的重大矛盾糾紛要及時(shí)進(jìn)行聯(lián)合報(bào)告。報(bào)告應(yīng)采用書面形式，并附相關(guān)數(shù)據(jù)表格和案例分析。2.信息反饋鎮(zhèn)（街道）、縣級相關(guān)部門對上級交辦的矛盾糾紛，應(yīng)及時(shí)反饋辦理情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將辦理結(jié)果上報(bào)。對矛盾糾紛的化解情況，要及時(shí)向當(dāng)事人反饋，做好解釋說明工作，確保當(dāng)事人滿意。建立信息反饋機(jī)制，定期對矛盾糾紛分析研判工作進(jìn)行總結(jié)評估，針對存在的問題及時(shí)調(diào)整工作措施，不斷提高工作水平。

八、考核評價(jià)1.考核主體由縣委政法委牽頭，會(huì)同相關(guān)部門組成考核組，對各鎮(zhèn)（街道）、縣級相關(guān)部門矛盾糾紛分析研判工作進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核內(nèi)容組織領(lǐng)導(dǎo)：包括領(lǐng)導(dǎo)重視程度、工作機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備等情況。排查工作：排查是否全面深入，信息臺(tái)賬是否健全，報(bào)告是否及時(shí)準(zhǔn)確等。分析研判：分析研判方法是否科學(xué)，內(nèi)容是否全面，報(bào)告質(zhì)量是否高，預(yù)警是否及時(shí)準(zhǔn)確等?；夤ぷ鳎好芗m紛化解率、調(diào)解成功率、當(dāng)事人滿意度等情況。信息報(bào)告與反饋：信息報(bào)告是否及時(shí)，反饋是否到位等。3.考核方式日?？己耍和ㄟ^查閱資料、實(shí)地檢查、電話抽查等方式，對各鎮(zhèn)（街道）、縣級相關(guān)部門矛盾糾紛分析研判工作進(jìn)行不定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。年度考核：每年年底對各鎮(zhèn)（街道）、縣級相關(guān)部門進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核