隱患責(zé)任倒查制度

隱患責(zé)任倒查制度?一、總則

（一）目的為深入貫徹"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，特制定本隱患責(zé)任倒查制度。通過對生產(chǎn)安全事故及重大安全隱患進(jìn)行責(zé)任倒查，明確事故原因和責(zé)任主體，吸取教訓(xùn)，采取有效措施防止類似事故再次發(fā)生，確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）適用范圍本制度適用于本企業(yè)內(nèi)各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和重大安全隱患的責(zé)任倒查。

（三）基本原則1.實事求是原則以事實為依據(jù)，全面、客觀、公正地調(diào)查事故原因和責(zé)任，不隱瞞、不夸大、不回避問題。2.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，深入分析事故發(fā)生的直接原因和間接原因，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行責(zé)任倒查，確保責(zé)任追究有法可依、有章可循。4.懲教結(jié)合原則通過責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，同時注重總結(jié)教訓(xùn)，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。

二、隱患責(zé)任倒查的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）隱患責(zé)任倒查領(lǐng)導(dǎo)小組成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，安全管理部門、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、設(shè)備管理部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的隱患責(zé)任倒查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和組織隱患責(zé)任倒查工作，研究解決倒查過程中的重大問題，審定責(zé)任倒查報告和處理意見。

（二）隱患責(zé)任倒查工作小組在隱患責(zé)任倒查領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立由安全管理部門牽頭，相關(guān)部門人員參加的隱患責(zé)任倒查工作小組。工作小組負(fù)責(zé)具體實施隱患責(zé)任倒查工作，包括事故現(xiàn)場勘查、資料收集、原因分析、責(zé)任認(rèn)定等工作，并形成責(zé)任倒查報告。

（三）各部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)隱患責(zé)任倒查工作，制定倒查方案，指導(dǎo)工作小組開展調(diào)查工作，匯總分析調(diào)查資料，起草責(zé)任倒查報告，跟蹤監(jiān)督責(zé)任追究落實情況。2.生產(chǎn)部門提供生產(chǎn)運(yùn)行情況、操作規(guī)程執(zhí)行情況等相關(guān)資料，配合安全管理部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查，分析生產(chǎn)環(huán)節(jié)與事故的關(guān)聯(lián)，查找生產(chǎn)管理方面存在的問題。3.技術(shù)部門對事故涉及的技術(shù)問題進(jìn)行分析，提供技術(shù)資料和技術(shù)支持，協(xié)助查明事故的技術(shù)原因，提出改進(jìn)技術(shù)措施的建議。4.設(shè)備管理部門提供設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄、設(shè)備運(yùn)行狀況等資料，對事故設(shè)備進(jìn)行檢查分析，查找設(shè)備故障原因，確定設(shè)備管理責(zé)任。5.其他部門按照各自職責(zé)，配合隱患責(zé)任倒查工作，提供相關(guān)資料和信息，協(xié)助查明事故原因，落實責(zé)任倒查提出的整改措施。

三、隱患責(zé)任倒查的范圍及內(nèi)容

（一）生產(chǎn)安全事故責(zé)任倒查1.事故經(jīng)過調(diào)查詳細(xì)了解事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、傷亡情況等基本信息，繪制事故現(xiàn)場圖，收集現(xiàn)場照片、視頻等資料。2.事故原因分析直接原因：從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素等方面分析導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。間接原因：從安全管理、教育培訓(xùn)、規(guī)章制度執(zhí)行、應(yīng)急救援等方面分析導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。3.責(zé)任認(rèn)定根據(jù)事故原因分析，確定事故責(zé)任單位和責(zé)任人，明確主要責(zé)任、次要責(zé)任和連帶責(zé)任。責(zé)任單位包括生產(chǎn)經(jīng)營單位、相關(guān)部門等；責(zé)任人包括單位負(fù)責(zé)人、管理人員、操作人員等。4.事故教訓(xùn)總結(jié)總結(jié)事故發(fā)生的教訓(xùn)，分析事故暴露出的安全管理漏洞、技術(shù)缺陷、人員素質(zhì)不足等問題，提出改進(jìn)措施和建議。

（二）重大安全隱患責(zé)任倒查1.隱患排查情況調(diào)查了解隱患排查的組織、計劃、實施過程，查閱隱患排查記錄、報告等資料，掌握隱患排查的頻次、范圍、方法等情況。2.隱患治理情況調(diào)查檢查隱患治理方案的制定、審批、實施情況，查閱隱患治理記錄、驗收報告等資料，核實隱患是否得到有效治理。3.責(zé)任認(rèn)定根據(jù)隱患排查治理過程中各環(huán)節(jié)的工作情況，確定對重大安全隱患負(fù)有責(zé)任的單位和責(zé)任人，包括隱患排查不到位的責(zé)任單位和責(zé)任人、隱患治理不力的責(zé)任單位和責(zé)任人等。4.整改措施落實情況跟蹤跟蹤檢查針對重大安全隱患責(zé)任倒查提出的整改措施是否落實到位，評估整改效果，防止隱患再次出現(xiàn)。

四、隱患責(zé)任倒查的程序及方法

（一）啟動程序1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，或重大安全隱患被發(fā)現(xiàn)后，由安全管理部門立即向隱患責(zé)任倒查領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動隱患責(zé)任倒查程序。2.隱患責(zé)任倒查工作小組在接到通知后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場或隱患現(xiàn)場，開展調(diào)查工作。

（二）調(diào)查取證1.現(xiàn)場勘查工作小組對事故現(xiàn)場或隱患現(xiàn)場進(jìn)行勘查，了解現(xiàn)場情況，收集與事故或隱患有關(guān)的物證、痕跡等資料。2.人員詢問對事故當(dāng)事人、目擊者、相關(guān)管理人員、操作人員等進(jìn)行詢問，制作詢問筆錄，了解事故發(fā)生或隱患形成的過程、原因等情況。3.資料查閱查閱與事故或隱患相關(guān)的文件、記錄、檔案等資料，包括安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、培訓(xùn)記錄、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄、隱患排查治理記錄等。

（三）原因分析1.組織分析會議工作小組組織相關(guān)人員召開事故或隱患原因分析會議，對調(diào)查取證獲得的資料進(jìn)行分析討論，從技術(shù)、管理、人員等方面深入剖析事故或隱患發(fā)生的原因。2.確定原因?qū)哟蚊鞔_事故或隱患的直接原因、間接原因，并分析各原因之間的相互關(guān)系，確定事故或隱患發(fā)生的根本原因。

（四）責(zé)任認(rèn)定1.制定責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)事故或隱患的原因分析，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)規(guī)章制度，制定責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確不同情況下責(zé)任單位和責(zé)任人的認(rèn)定依據(jù)。2.責(zé)任認(rèn)定工作小組按照責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對事故或隱患責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，形成責(zé)任認(rèn)定意見，報隱患責(zé)任倒查領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（五）報告撰寫1.報告內(nèi)容隱患責(zé)任倒查報告應(yīng)包括事故或隱患基本情況、調(diào)查經(jīng)過、原因分析、責(zé)任認(rèn)定、事故教訓(xùn)、整改措施建議等內(nèi)容。報告應(yīng)內(nèi)容詳實、邏輯清晰、結(jié)論明確。2.報告審核隱患責(zé)任倒查報告由工作小組起草后，報安全管理部門審核，經(jīng)隱患責(zé)任倒查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后發(fā)布。

（六）結(jié)果公示與存檔1.結(jié)果公示隱患責(zé)任倒查結(jié)果在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示，接受全體員工的監(jiān)督，公示期不少于[X]個工作日。2.存檔管理將隱患責(zé)任倒查報告、調(diào)查資料、責(zé)任認(rèn)定文件等相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，保存期限按照企業(yè)檔案管理規(guī)定執(zhí)行，以便日后查閱和參考。

五、隱患責(zé)任倒查的責(zé)任追究

（一）責(zé)任追究的方式1.行政處分對事故或隱患責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分。2.經(jīng)濟(jì)處罰對責(zé)任單位和責(zé)任人處以一定金額的經(jīng)濟(jì)罰款，罰款標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)事故或隱患的嚴(yán)重程度、責(zé)任大小等因素確定。3.行政處罰對責(zé)任單位和責(zé)任人，依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照等行政處罰。4.刑事處罰對構(gòu)成犯罪的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）責(zé)任追究的實施1.下達(dá)責(zé)任追究決定隱患責(zé)任倒查領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審定的責(zé)任倒查報告，下達(dá)責(zé)任追究決定，明確責(zé)任追究的方式、對象和期限。2.執(zhí)行責(zé)任追究責(zé)任追究決定下達(dá)后，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施責(zé)任追究措施。安全管理部門負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督責(zé)任追究的執(zhí)行情況，確保責(zé)任追究到位。

（三）責(zé)任追究的申訴1.申訴期限被追究責(zé)任的單位和個人對責(zé)任追究決定不服的，可以在接到責(zé)任追究決定之日起[X]個工作日內(nèi)，向隱患責(zé)任倒查領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申訴。2.申訴處理隱患責(zé)任倒查領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接到申訴后的[X]個工作日內(nèi)，對申訴事項進(jìn)行復(fù)查核實，并作出維持、變更或撤銷原責(zé)任追究決定的處理意見。

六、隱患責(zé)任倒查的整改措施及跟蹤評估

（一）整改措施制定1.針對事故或隱患原因根據(jù)隱患責(zé)任倒查結(jié)果，深入分析事故或隱患發(fā)生的原因，制定針對性的整改措施。整改措施應(yīng)包括技術(shù)措施、管理措施、教育培訓(xùn)措施、應(yīng)急救援措施等。2.明確責(zé)任部門和責(zé)任人明確每項整改措施的責(zé)任部門和責(zé)任人，確保整改工作得到有效落實。

（二）整改措施實施1.制定整改計劃責(zé)任部門根據(jù)整改措施制定詳細(xì)的整改計劃，明確整改目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度安排等內(nèi)容，并報安全管理部門備案。2.組織整改實施責(zé)任部門按照整改計劃組織實施整改工作，確保整改措施按時、按質(zhì)、按量完成。在整改過程中，如遇到困難或問題，應(yīng)及時向安全管理部門報告，尋求支持和協(xié)調(diào)。

（三）跟蹤評估1.定期檢查安全管理部門定期對整改措施的實施情況進(jìn)行檢查，了解整改工作進(jìn)展，及時發(fā)現(xiàn)并解決整改過程中存在的問題。2.整改效果評估整改完成后，安全管理部門組織相關(guān)人員對整改效果進(jìn)行評估，驗證整改措施是否有效消除事故或隱患。評估內(nèi)容包括隱患是否消除、安全管理是否得到加強(qiáng)、人員素質(zhì)是否提高等方面。3.持續(xù)改進(jìn)根據(jù)跟蹤評估結(jié)果，總結(jié)整改工作經(jīng)驗教訓(xùn)，對企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度和措施，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

七、附則

（一）制度解釋權(quán)本制度由企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)解