移動分公司地震應(yīng)急預(yù)案

移動分公司地震應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時控制和消除地震災(zāi)害對公司通信網(wǎng)絡(luò)造成的影響，保障通信暢通，確保公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行，最大程度地減少地震災(zāi)害帶來的損失，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合公司實(shí)際情況制定本預(yù)案。

（三）適用范圍本預(yù)案適用于移動分公司所管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害時的應(yīng)急處置工作。

（四）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障員工生命安全和用戶通信權(quán)益放在首位，最大程度地減少地震災(zāi)害造成的人員傷亡和通信中斷。2.預(yù)防為主，防抗結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化地震監(jiān)測和預(yù)警，做好通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的抗震加固和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提高應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，明確各部門職責(zé)，建立健全應(yīng)急管理體制和工作機(jī)制。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)速度，各部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同做好地震應(yīng)急處置工作。

二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立移動分公司地震應(yīng)急指揮中心（以下簡稱"應(yīng)急指揮中心"），由公司總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員包括綜合部、網(wǎng)絡(luò)部、市場部、客服部、財(cái)務(wù)部、人力資源部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在綜合部，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮中心職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司地震應(yīng)急處置工作。制定和修訂公司地震應(yīng)急預(yù)案。協(xié)調(diào)公司內(nèi)外資源，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾娴卣馂?zāi)情及應(yīng)急處置情況。決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令。收集、匯總和分析地震災(zāi)情及應(yīng)急處置信息，及時向應(yīng)急指揮中心報告。協(xié)調(diào)各部門之間的工作，保障應(yīng)急處置工作的有序開展。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理和調(diào)配。組織編寫應(yīng)急處置工作總結(jié)報告。3.各部門職責(zé)綜合部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司內(nèi)部的應(yīng)急通信保障工作，調(diào)配車輛等資源，確保應(yīng)急指揮中心的通信暢通。負(fù)責(zé)組織人員疏散和安置工作，保障員工的生命安全。負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)和信息發(fā)布工作，及時向社會公眾通報公司地震應(yīng)急處置情況。網(wǎng)絡(luò)部負(fù)責(zé)制定通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急恢復(fù)方案，組織實(shí)施通信網(wǎng)絡(luò)的搶修和恢復(fù)工作，確保通信網(wǎng)絡(luò)盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。負(fù)責(zé)對通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行巡檢和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，提高通信網(wǎng)絡(luò)的抗震能力。負(fù)責(zé)收集和分析通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行數(shù)據(jù)，評估地震對通信網(wǎng)絡(luò)的影響程度。市場部負(fù)責(zé)與客戶溝通，及時向客戶通報地震情況及公司應(yīng)急處置措施，解答客戶疑問，穩(wěn)定客戶情緒。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司業(yè)務(wù)的恢復(fù)和開展，根據(jù)應(yīng)急指揮中心的要求，調(diào)整業(yè)務(wù)策略，保障公司業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行。客服部負(fù)責(zé)受理客戶的咨詢、投訴和求助，及時為客戶提供應(yīng)急通信服務(wù)和技術(shù)支持。負(fù)責(zé)收集客戶反饋的信息，及時向應(yīng)急指揮中心報告，為應(yīng)急處置工作提供決策依據(jù)。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)保障地震應(yīng)急處置工作所需的資金，及時撥付應(yīng)急物資采購、設(shè)備搶修、人員安置等費(fèi)用。負(fù)責(zé)對應(yīng)急處置費(fèi)用進(jìn)行核算和管理，確保資金使用合理、合規(guī)。人力資源部負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人員調(diào)配，保障應(yīng)急處置工作的人力資源需求。負(fù)責(zé)做好受災(zāi)員工的安撫和救助工作，保障員工的合法權(quán)益。

三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，確保通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施具備抗震能力。對新建、改建、擴(kuò)建的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行抗震性能評估，不符合抗震要求的要進(jìn)行加固或改造。2.巡檢與維護(hù)建立健全通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施巡檢制度，定期對通信基站、傳輸線路、機(jī)房等設(shè)施進(jìn)行巡檢，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。加強(qiáng)對通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備運(yùn)行正常，提高設(shè)備的可靠性和穩(wěn)定性。3.應(yīng)急物資儲備建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急通信設(shè)備、物資和器材，如發(fā)電機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急照明設(shè)備、帳篷、食品、飲用水等。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好可用。4.人員培訓(xùn)與演練組織員工參加地震應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高員工的地震安全意識和應(yīng)急處置能力。定期開展地震應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（二）預(yù)警機(jī)制1.地震監(jiān)測與預(yù)警信息獲取與當(dāng)?shù)氐卣鸨O(jiān)測部門建立密切聯(lián)系，及時獲取地震監(jiān)測與預(yù)警信息。關(guān)注政府部門發(fā)布的地震預(yù)警信息和相關(guān)媒體報道，收集地震災(zāi)情信息。2.預(yù)警分級與發(fā)布根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將預(yù)警分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。收到地震預(yù)警信息后，應(yīng)急指揮中心辦公室立即對預(yù)警信息進(jìn)行分析評估，確定預(yù)警級別，并及時向應(yīng)急指揮中心報告。應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)警級別啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，并通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)、短信平臺等渠道向員工發(fā)布預(yù)警信息。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)地震災(zāi)害的危害程度、影響范圍和公司應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅳ級響應(yīng)。

1.Ⅰ級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生特別重大地震災(zāi)害，公司通信網(wǎng)絡(luò)遭受嚴(yán)重破壞，通信中斷，且預(yù)計(jì)在較長時間內(nèi)無法恢復(fù)正常運(yùn)行時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。Ⅰ級響應(yīng)由公司應(yīng)急指揮中心總指揮負(fù)責(zé)指揮，全面協(xié)調(diào)公司內(nèi)外資源，開展應(yīng)急處置工作。2.Ⅱ級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生重大地震災(zāi)害，公司通信網(wǎng)絡(luò)受到較大影響，部分通信業(yè)務(wù)中斷，且恢復(fù)時間較長時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。Ⅱ級響應(yīng)由公司應(yīng)急指揮中心副總指揮負(fù)責(zé)指揮，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。3.Ⅲ級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生較大地震災(zāi)害，公司通信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)局部故障，部分通信業(yè)務(wù)受到一定影響時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。Ⅲ級響應(yīng)由網(wǎng)絡(luò)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮，組織網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員進(jìn)行故障搶修，盡快恢復(fù)通信網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。4.Ⅳ級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生一般地震災(zāi)害，公司通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施未受到明顯損壞，通信業(yè)務(wù)正常運(yùn)行時，啟動Ⅳ級響應(yīng)。Ⅳ級響應(yīng)由各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織本部門人員開展應(yīng)急處置工作，并及時向應(yīng)急指揮中心報告處置情況。

（二）響應(yīng)程序1.信息收集與報告地震發(fā)生后，各部門要立即收集地震災(zāi)情信息，包括地震發(fā)生的時間、地點(diǎn)、震級、影響范圍、通信網(wǎng)絡(luò)受損情況等，并及時向應(yīng)急指揮中心辦公室報告。應(yīng)急指揮中心辦公室收到災(zāi)情信息后，要迅速進(jìn)行匯總和分析，及時向應(yīng)急指揮中心報告，并通報各部門。2.應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮中心根據(jù)災(zāi)情信息和預(yù)警級別，立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，組織召開應(yīng)急處置會議，研究部署應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心各成員按照職責(zé)分工，迅速開展工作，協(xié)調(diào)公司內(nèi)外資源，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。3.通信網(wǎng)絡(luò)搶修與恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)部接到應(yīng)急指揮中心指令后，立即組織通信網(wǎng)絡(luò)搶修隊(duì)伍，攜帶應(yīng)急通信設(shè)備和物資，趕赴受災(zāi)現(xiàn)場，開展通信網(wǎng)絡(luò)搶修和恢復(fù)工作。網(wǎng)絡(luò)部要制定詳細(xì)的通信網(wǎng)絡(luò)搶修方案，優(yōu)先恢復(fù)重要通信樞紐、黨政軍機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域的通信，確保應(yīng)急指揮、搶險救援、公眾通信等重要通信需求。在通信網(wǎng)絡(luò)搶修過程中，要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持和配合，共同做好通信保障工作。4.人員疏散與安置綜合部負(fù)責(zé)組織人員疏散和安置工作，確保員工的生命安全。根據(jù)地震災(zāi)情和公司實(shí)際情況，制定人員疏散方案，明確疏散路線、集合地點(diǎn)等。組織員工按照疏散方案進(jìn)行疏散，在集合地點(diǎn)清點(diǎn)人數(shù)，確保人員安全。為疏散人員提供必要的生活保障，如食品、飲用水、帳篷等。5.客戶服務(wù)與溝通客服部要及時受理客戶的咨詢、投訴和求助，為客戶提供應(yīng)急通信服務(wù)和技術(shù)支持。市場部要與客戶溝通，及時向客戶通報地震情況及公司應(yīng)急處置措施，解答客戶疑問，穩(wěn)定客戶情緒。收集客戶反饋的信息，及時向應(yīng)急指揮中心報告，為應(yīng)急處置工作提供決策依據(jù)。6.信息發(fā)布與宣傳綜合部負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)和信息發(fā)布工作，及時向社會公眾通報公司地震應(yīng)急處置情況。通過公司網(wǎng)站、微博、微信等渠道發(fā)布地震應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)公司形象。加強(qiáng)與媒體的溝通協(xié)調(diào)，積極配合媒體做好宣傳報道工作，營造良好的輿論氛圍。

（三）響應(yīng)終止當(dāng)通信網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)正常運(yùn)行，地震災(zāi)害得到有效控制，人員疏散和安置工作結(jié)束，應(yīng)急處置工作取得明顯成效時，由應(yīng)急指揮中心總指揮決定終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)組織編寫應(yīng)急處置工作總結(jié)報告，報應(yīng)急指揮中心審批后存檔。

五、后期處置（一）損失評估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，財(cái)務(wù)部會同網(wǎng)絡(luò)部等相關(guān)部門對地震災(zāi)害造成的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失、業(yè)務(wù)損失、人員傷亡等情況進(jìn)行評估，形成損失評估報告，報應(yīng)急指揮中心。

（二）恢復(fù)重建根據(jù)損失評估報告，制定通信網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、步驟和措施。網(wǎng)絡(luò)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施通信網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)重建工作，確保通信網(wǎng)絡(luò)盡快恢復(fù)到災(zāi)前水平。

（三）調(diào)查與總結(jié)1.由應(yīng)急指揮中心辦公室牽頭，組織相關(guān)部門對地震應(yīng)急處置工作進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。2.針對地震應(yīng)急處置工作中存在的問題，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

（四）表彰與獎勵對在地震應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，按照公司有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵，激勵廣大員工積極參與應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急處置能力。

（五）責(zé)任追究對在地震應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的部門和個人，按照公司有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、應(yīng)急保障（一）通信保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備和物資，如衛(wèi)星電話、短波電臺、應(yīng)急通信車等。2.加強(qiáng)應(yīng)急通信隊(duì)伍建設(shè)，定期組織應(yīng)急通信演練，提高應(yīng)急通信保障能力。3.與其他通信運(yùn)營企業(yè)建立應(yīng)急通信保障協(xié)作機(jī)制，在必要時實(shí)現(xiàn)資源共享，共同保障通信暢通。

（二）物資保障1.按照應(yīng)急物資儲備標(biāo)準(zhǔn)，建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備充足的應(yīng)急通信設(shè)備、物資和器材。2.對應(yīng)急物資進(jìn)行分類管理，建立臺賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好可用。3.制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確應(yīng)急物資的調(diào)配流程和責(zé)任人，確保應(yīng)急物資能夠及時、準(zhǔn)確地調(diào)配到受災(zāi)現(xiàn)場。

（三）人員保障1.組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括通信網(wǎng)絡(luò)搶修隊(duì)伍、人員疏散和安置隊(duì)伍、客戶服務(wù)隊(duì)伍等，明確各隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。3.建立應(yīng)急救援人員儲備機(jī)制，確保在應(yīng)急處置工作中能夠及時補(bǔ)充人員。

（四）經(jīng)費(fèi)保障財(cái)務(wù)部要保障地震應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費(fèi)，將應(yīng)急物資采購、設(shè)備搶修、人員培訓(xùn)、演練等費(fèi)用納入年度預(yù)算。在應(yīng)急處置工作中，要及時撥付應(yīng)急處置費(fèi)用，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。

七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定地震應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工參加地震應(yīng)急知識培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括地震基本知識、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援技能等。2.邀請地震專家、應(yīng)急管理專家等進(jìn)行授課，提高培訓(xùn)的專業(yè)性和實(shí)用性。3.針對不同崗位的員工，開展有針對性的培訓(xùn)，確保員工熟悉本崗位的應(yīng)急職責(zé)和處置流程。

（二）演練1.制定地震應(yīng)急演練計(jì)劃，每年至少組織一次地震應(yīng)急演練。2.演練內(nèi)容包