課題申報書：低生育率背景下幼兒園托幼一體化發(fā)展路徑研究

教育科學規(guī)劃2025年度重點課題申報書、課題設(shè)計論證求知探理明教育，創(chuàng)新鑄魂興未來。低生育率背景下幼兒園托幼一體化發(fā)展路徑研究課題設(shè)計論證1.研究現(xiàn)狀國內(nèi)外“托幼一體化”模式逐漸興起，多數(shù)OECD國家積極推行，我國部分地區(qū)也在先行先試。如瑞典等國家將托幼服務(wù)納入教育部門主管，實現(xiàn)了較高程度的整合；挪威、瑞典等國推行“托育融合”模式，在提供照料服務(wù)的同時引入教育功能。我國各地在推進“托幼一體化”過程中取得了一定成效，上海市“托幼一體化”機構(gòu)占比達75.7%，提供托額約59.3%；鄭東新區(qū)2023年有14所公辦園開設(shè)托班；河南省通過多種發(fā)展模式加快推進托育服務(wù)體系建設(shè)，截至2023年底，全省共掛牌12個市級托育綜合服務(wù)中心。同時也面臨一些問題，如托育服務(wù)供給不足、覆蓋人群有限，公平的扶持機制尚未建立，人員、環(huán)境、內(nèi)容的適宜性等挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)為：嬰幼兒照顧難度大，03歲的嬰幼兒需要全方位照護服務(wù)，照護人員要有足夠的專業(yè)技能和經(jīng)驗。人員配備不足，照顧嬰幼兒需要按照國家相關(guān)要求配備充足的人員，確保每個嬰幼兒得到充分的關(guān)注和照顧。環(huán)境不適宜，幼兒園的環(huán)境不適合嬰幼兒，課桌、椅子、玩具等設(shè)施無法滿足嬰幼兒的需要并提供安全感。缺乏個性化關(guān)注，每個嬰幼兒的成長速度和需求都不同，需要針對孩子的個體差異提供個性化的關(guān)注和照護。2.選題意義應(yīng)對低生育率帶來的幼兒園生源減少問題，探索幼兒園可持續(xù)發(fā)展路徑。隨著人口生育率持續(xù)走低，部分幼兒園已被動縮班、關(guān)停，如寧波市2023年度在園幼兒數(shù)比上一年度減少2.3萬。通過推進“托幼一體化”，可以有效利用幼兒園資源，緩解生源不足的壓力。滿足家庭對“質(zhì)優(yōu)價低”托幼服務(wù)的需求，減輕家長擇園壓力?！巴杏滓惑w化”依托幼兒園硬件設(shè)施、師資力量和較為成熟的課程等，既能降低辦托成本，又能保障托育服務(wù)質(zhì)量，能真正成為廣大家長放心、安心的托育資源。助力“三孩生育政策”實施落地，促進國家經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！巴杏滓惑w化”通過拓展托幼服務(wù)資源，保障托幼服務(wù)質(zhì)量，緩解家長的教養(yǎng)壓力，幫助家長平衡家庭與工作的關(guān)系，讓廣大育齡夫婦更“想生”“敢生”，逐步破解我國人口老齡化、少子化問題。3.研究價值理論價值：豐富學前教育理論，為“托幼一體化”發(fā)展提供理論支持?！巴杏滓惑w化”將06歲嬰幼兒的教育視為整體，注重遵循嬰幼兒身心發(fā)展規(guī)律，建構(gòu)早期兒童發(fā)展需要的各領(lǐng)域關(guān)鍵經(jīng)驗，有利于促進兒童身體、認知、情感、社會性等方面的全面發(fā)展，豐富和完善06歲兒童教育與照護領(lǐng)域的理論體系。實踐價值：為幼兒園辦托育提供經(jīng)驗參考，促進托幼一體化有序發(fā)展。各地在推進“托幼一體化”過程中積累了一定的經(jīng)驗，如河南省通過政策引導、規(guī)劃引領(lǐng)，采取多種發(fā)展模式，加快推進托育服務(wù)體系建設(shè)；寧波市提出理順機制、加大投入、配強隊伍等建議，推進托幼一體化高效發(fā)展。這些經(jīng)驗可以為其他地區(qū)幼兒園辦托育提供參考，促進“托幼一體化”有序發(fā)展。二、研究目標、研究內(nèi)容、重要觀點1.研究目標在低生育率的大背景下，本課題旨在探索幼兒園托幼一體化的發(fā)展路徑，提高托幼服務(wù)質(zhì)量，以應(yīng)對生源減少等問題。具體目標包括構(gòu)建適合我國國情的托幼一體化管理體制、財政投入機制、辦托辦園體制等，為幼兒園托幼一體化發(fā)展提供可操作性的建議和方案。2.研究內(nèi)容低生育率對幼兒園的影響：隨著新生兒出生率自2016年以來持續(xù)下降，幼兒園在園幼兒數(shù)量減少。例如，2022年全國學前教育在園幼兒總數(shù)進一步出現(xiàn)較大幅度下降，較上年減少534.57萬人。同時，部分地區(qū)幼兒園面臨招生困境，如寧波市2023年度在園幼兒數(shù)比上一年度減少2.3萬。師資需求也發(fā)生變化。低生育率導致幼兒園生源減少，可能出現(xiàn)教師過剩的情況。此外，隨著托幼一體化的發(fā)展，對教師的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高要求，不僅要具備幼兒教育的能力，還需要掌握03歲嬰幼兒的照護技能?！巴杏滓惑w化”的內(nèi)涵、價值及實現(xiàn)路徑：內(nèi)涵：“托幼一體化”是指統(tǒng)整托幼資源，將06歲嬰幼兒的教育與保育相互銜接，實現(xiàn)嬰兒與幼兒教育的有效融合。既強調(diào)將06歲嬰幼兒教育保育作為一個整體，又關(guān)注不同年齡段兒童教育的階段性與差異性，具體包括管理體制一體化、財政投入機制一體化、托幼機構(gòu)設(shè)置一體化、師資隊伍一體化和課程體系一體化。價值：有利于保障兒童教育、發(fā)展權(quán)利，促進兒童身心健康全面發(fā)展。將03歲與36歲嬰幼兒教育保育服務(wù)相銜接，遵循嬰幼兒身心發(fā)展規(guī)律，建構(gòu)早期兒童發(fā)展需要的各領(lǐng)域關(guān)鍵經(jīng)驗。有利于拓展并優(yōu)化托幼教保服務(wù)資源，推進普惠性托幼服務(wù)體系構(gòu)建。在幼兒園中開設(shè)托班，能有效利用學前教育普及普惠發(fā)展的成果與資源，緩解托位短缺問題。有利于滿足廣大家庭對“質(zhì)優(yōu)價低”托幼服務(wù)的需要，減輕家長擇園壓力。依托幼兒園硬件設(shè)施、師資力量和成熟課程，降低辦托成本，保障托育服務(wù)質(zhì)量。有利于助力“三孩生育政策”實施落地，促進國家經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。通過拓展托幼服務(wù)資源，緩解家長教養(yǎng)壓力，幫助家長平衡家庭與工作關(guān)系。實現(xiàn)路徑：樹立“托幼一體”的教育理念，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，將06歲嬰幼兒發(fā)展與教育視為有機整體。理順一體化的管理體制，強化政府管理職責，明確管理主體，完善“雙軌制”管理體制，協(xié)調(diào)各部門職責。保障一體化的財政性投入，加大財政投入力度，建立符合國情的投入機制，對開設(shè)托班的幼兒園予以長效支持。構(gòu)建一體化的辦托辦園體制，鼓勵公辦園和新建園開設(shè)托班，支持托育機構(gòu)向上延伸，科學規(guī)劃學前教育資源。建設(shè)一體化的師資隊伍，統(tǒng)一資格認證與規(guī)范管理，整合培養(yǎng)培訓體系，加強待遇保障。各地幼兒園托幼一體化的實踐經(jīng)驗和案例分析：黑龍江省省直機關(guān)第二幼兒園作為首批“托幼一體化”研究實驗園所，確立了“托幼一體化”辦園特色。通過深挖教育內(nèi)涵，明確了一體化教育不是一致化，構(gòu)建了生活+游戲課程體系，以游戲為主要教育手段，為家長和孩子提供共同游戲與學習的機會，編撰了活動方案集和特色課程活動集，做到“托”與“幼”的有效銜接。同時，深耕環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)建親子班，營造家庭式環(huán)境氛圍，探索教師情感化教育，讓教育理念逐步轉(zhuǎn)化為“教不離養(yǎng)、養(yǎng)中有教、教養(yǎng)結(jié)合”。杭州市萬市鎮(zhèn)中心幼兒園利用現(xiàn)有場地延伸開展托育服務(wù)，開設(shè)托班。通過研讀政策文件，制定教育計劃，打造專業(yè)托幼教室，配備符合幼兒年齡特點的家具、用具等，營造家庭式環(huán)境。提前做好托班教師培訓規(guī)劃，以線上培訓方式提升教師服務(wù)、指導能力。遵循“養(yǎng)育結(jié)合”托育理念，引導幼兒適應(yīng)集體生活、提升自理能力。以“低、軟、趣”特點創(chuàng)設(shè)環(huán)境，減輕幼兒焦慮，通過多種方式向家長傳遞科學育兒觀念，發(fā)揮家園共育作用。桐城市啟明星幼兒園開展“托幼一體化”實踐，實習生在班級老師指導下融入工作與生活，為孩子們創(chuàng)設(shè)特色區(qū)角和主題環(huán)境，帶孩子們開展戶外游戲。通過三周的實習，積累了組織幼兒一日生活各環(huán)節(jié)的能力和經(jīng)驗。幼兒園托幼一體化背景下的“社團+”家園協(xié)同實踐案例，通過微課程學習任務(wù)單，幫助理解“社團+”家園協(xié)同的實踐意義、實施策略和效果，習得托幼一體化背景家園協(xié)同的實施經(jīng)驗。3.重要觀點“托幼一體化”是學前教育發(fā)展的趨勢，有利于兒童全面發(fā)展和國家經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。將06歲嬰幼兒教育視為整體，能促進兒童身體、認知、情感、社會性等方面的全面發(fā)展，豐富和完善06歲兒童教育與照護領(lǐng)域的理論體系。同時，有助于拓展托幼服務(wù)資源，保障服務(wù)質(zhì)量，緩解家長教養(yǎng)壓力，促進國家經(jīng)濟社會可持續(xù)與高質(zhì)量發(fā)展。政府、社會、幼兒園等各方應(yīng)共同努力，實現(xiàn)托幼一體化的有效發(fā)展。政府應(yīng)強化管理職責，加大財政投入，完善政策機制；社會應(yīng)提供支持和資源；幼兒園應(yīng)提升教育質(zhì)量，加強師資隊伍建設(shè)，積極探索實踐經(jīng)驗。各方協(xié)同合作，共同為兒童提供優(yōu)質(zhì)的托幼服務(wù)，推動學前教育事業(yè)的發(fā)展。三、研究思路、研究方法、創(chuàng)新之處1.研究思路本課題在低生育率背景下，圍繞幼兒園托幼一體化發(fā)展路徑展開研究。首先，對低生育率背景下幼兒園的現(xiàn)狀進行調(diào)研分析。通過實地走訪、問卷調(diào)查等方式，了解幼兒園在生源減少、師資需求變化等方面的具體情況，以及當前面臨的嬰幼兒照顧難度大、人員配備不足、環(huán)境不適宜和缺乏個性化關(guān)注等問題。其次，深入研究“托幼一體化”的相關(guān)理論和實踐經(jīng)驗。查閱國內(nèi)外文獻，了解不同國家和地區(qū)托幼一體化的治理模式、課程設(shè)置、師資隊伍建設(shè)等方面的情況，為我國幼兒園托幼一體化發(fā)展提供借鑒。同時，分析國內(nèi)外成功的幼兒園托幼一體化案例，如瑞典、法國、美國、中國上海等地的實踐經(jīng)驗，總結(jié)其優(yōu)勢和可借鑒之處。然后，結(jié)合實際情況，提出幼兒園托幼一體化發(fā)展的路徑和策略。根據(jù)我國低生育率的現(xiàn)狀和幼兒園發(fā)展的實際需求，從樹立教育理念、理順管理體制、保障財政投入、構(gòu)建辦托辦園體制、建設(shè)師資隊伍等方面，提出具體的發(fā)展路徑和策略。最后，對研究成果進行總結(jié)和評估，為后續(xù)研究提供參考。通過對研究過程和結(jié)果的總結(jié)，分析研究的不足之處，提出進一步改進的方向和建議，為后續(xù)研究提供參考。2.研究方法文獻研究法：查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻，了解研究現(xiàn)狀和前沿動態(tài)。收集關(guān)于低生育率背景下幼兒園發(fā)展、托幼一體化的理論研究和實踐經(jīng)驗等方面的文獻資料，分析國內(nèi)外不同托幼服務(wù)治理體系的特點和優(yōu)勢，為我國幼兒園托幼一體化發(fā)展提供理論支持。調(diào)查研究法：對幼兒園、家長、相關(guān)部門等進行問卷調(diào)查和訪談，獲取實際情況和需求。設(shè)計針對幼兒園管理者、教師、家長和相關(guān)部門的問卷和訪談提綱，了解他們對托幼一體化的看法、需求和建議，為研究提供實際數(shù)據(jù)和參考。案例分析法：分析國內(nèi)外成功的幼兒園托幼一體化案例，總結(jié)經(jīng)驗教訓。選取瑞典、法國、美國以及中國上海、黑龍江、杭州、桐城等地的成功案例，深入分析其托幼一體化的模式、特點、成效和存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為我國其他地區(qū)幼兒園托幼一體化發(fā)展提供借鑒。比較研究法：對比不同地區(qū)、不同類型幼兒園托幼一體化的發(fā)展模式，找出優(yōu)勢和不足。對比國內(nèi)外不同地區(qū)、不同類型幼兒園托幼一體化的發(fā)展模式，分析其在管理體制、財政投入、課程設(shè)置、師資隊伍建設(shè)等方面的差異，找出優(yōu)勢和不足，為我國幼兒園托幼一體化發(fā)展提供參考。3.創(chuàng)新之處研究視角創(chuàng)新：從低生育率背景出發(fā)，探討幼兒園托幼一體化發(fā)展路徑，具有較強的現(xiàn)實針對性。以往的研究多側(cè)重于托幼一體化的理論探討或某一地區(qū)的實踐經(jīng)驗，本課題結(jié)合低生育率這一現(xiàn)實背景，深入研究幼兒園托幼一體化發(fā)展的路徑和策略，為解決當前幼兒園面臨的生源減少等問題提供新的思路和方法。研究方法創(chuàng)新：綜合運用多種研究方法，提高研究的科學性和有效性。本課題綜合運用文獻研究法、調(diào)查研究法、案例分析法和比較研究法等多種研究方法，從不同角度對幼兒園托幼一體化發(fā)展進行研究，提高了研究的科學性和有效性。研究內(nèi)容創(chuàng)新：深入研究托幼一體化的實現(xiàn)路徑和條件保障，為幼兒園發(fā)展提供新的思路和方法。本課題不僅研究托幼一體化的發(fā)展路徑，還深入探討其實現(xiàn)的條件保障，包括管理體制、財政投入、師資隊伍建設(shè)等方面，為幼兒園托幼一體化發(fā)展提供全面的思路和方法。四、研究基礎(chǔ)、條件保障、研究步驟1.研究基礎(chǔ)已有相關(guān)研究成果：已有眾多關(guān)于低生育率背景下幼兒園托幼一體化的研究成果，如“規(guī)劃課題申報范例：06歲托幼一體化研究”“低生育率下我國學前教育托幼一體化供給潛力預(yù)測——基于2023”等，這些研究為課題提供了理論支持和參考。課題組成員經(jīng)驗豐富：課題組成員具有豐富的學前教育研究經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗，包括學前教育專家、幼兒園園長、教師等，能夠為課題研究提供專業(yè)的知識和實踐指導。實踐探索基礎(chǔ)：部分地區(qū)已開展幼兒園托幼一體化的實踐探索，如黑龍江省省直機關(guān)第二幼兒園、杭州市萬市鎮(zhèn)中心幼兒園、桐城市啟明星幼兒園等，為課題提供了實踐基礎(chǔ)。2.條件保障人力保障：課題組成員結(jié)構(gòu)合理，包括學前教育專家、幼兒園園長、教師等，具備扎實的專業(yè)知識和實踐能力。他們能夠從不同角度為課題研究提供支持，確保研究的全面性和深入性。物力保障：學校和幼兒園提供必要的研究場地、設(shè)備和資料。研究場地為課題組成員提供了開展研討和實地調(diào)研的空間；設(shè)備如電腦、打印機等有助于資料的整理和分析；豐富的資料包括國內(nèi)外相關(guān)研究文獻、政策文件等，為課題研究提供了重要的參考依據(jù)。財力保障：爭取相關(guān)部門和機構(gòu)的資金支持，確保課題研究的順利進行。資金可以用于調(diào)研活動的開展、數(shù)據(jù)的收集與分析、研究成果的推廣等方面。3.研究步驟第一階段：準備階段（[具體時間區(qū)間1]）：查閱文獻：廣泛查閱國內(nèi)外關(guān)于低生育率背景下幼兒園托幼一體化的文獻，確定研究課題的重要性和可行性，明確研究方法。組建團隊：組建課題研究團隊，明確成員的分工，確保各成員能夠發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，共同推進課題研究。設(shè)計工具：設(shè)計調(diào)查問卷和訪談提綱，為后續(xù)的調(diào)研階段做好準備。第二階段：調(diào)研階段（[具體時間區(qū)間2]）：實地調(diào)研：對低生育率背景下的幼兒園進行實地調(diào)研和問卷調(diào)查，了解幼兒園的現(xiàn)狀、面臨的問題以及對托幼一體化的需求。訪談相關(guān)人員：對相關(guān)部門、家長、教師等進行訪談，獲取他們對幼兒園托幼一體化的看法、建議和期望。收集整理數(shù)據(jù)：收集和整理調(diào)研數(shù)據(jù)，為后續(xù)的分析階段提供數(shù)據(jù)支持。第三階段：分析階段（[具體時間區(qū)間3]）：分析影響：對調(diào)研數(shù)據(jù)進行分析，總結(jié)低生育率對幼兒園的影響，如在園幼兒數(shù)量減少、師資需求變化等。深入研究內(nèi)涵：深入研究“托幼一體化”的內(nèi)涵、價值和實現(xiàn)路徑。明確“托幼一體化”是統(tǒng)整托幼資源，將06歲嬰幼兒的教育與保育相互銜接，實現(xiàn)嬰兒與幼兒教育的有效融合，包括管理體制一體化、財政投入機制一體化、托幼機構(gòu)設(shè)置一體化、師資隊伍一體化和課程體系一體化。分析案例：分析各地幼兒園托幼一體化的實踐經(jīng)驗和案例，如黑龍江省省直機關(guān)第二幼兒園、杭州市萬市鎮(zhèn)中心幼兒園、桐城市啟明星幼兒園等，總結(jié)其成功經(jīng)驗和存在的問題。第四階段：提出建議階段（[具體時間區(qū)間4]）：提出路徑策略：根據(jù)分析結(jié)果，提出低生育率背景下幼兒園托幼一體化發(fā)展的路徑和策略，如樹立“托幼一體”的教育理念、理順一體化的管理體制、保障一體化的財政性投入、構(gòu)建一體化的辦托辦園體制、建設(shè)一體化的師資隊伍等。撰寫報告論文：撰寫課題研究報告和相關(guān)論文，將研究成果進行系統(tǒng)的整理和闡述，為學前教育領(lǐng)域的理論和實踐提供參考。第五階段：總結(jié)階段（[具體時間區(qū)間5]）：總結(jié)評估：對課題研究成果進行總結(jié)和評估，分析研究的不足之處，為后續(xù)研究提供改進的方向。匯報推廣：召開課題研究成果匯報會，推廣研究成果，讓更多的人了解幼兒園托幼一體化的重要性和發(fā)展路徑，為推動學前教育事