突發(fā)公共衛(wèi)生事件科研攻關

PAGEPAGE1突發(fā)公共衛(wèi)生事件科研攻關一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，組織開展的科研攻關工作。預案涵蓋了各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包含但不限于傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒、環(huán)境污染、自然禍害等可能對生產經營單位員工及公眾健康造成威逼的事件。（二）響應分級1響應分級原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級。分級響應的基本原則如下：（1）以人為本，確保員工及公眾生命安全；（2）快速反應，快速啟動應急響應機制；（3）科學決策，合理調配資源，提高應急響應效率；（4）協同作戰(zhàn)，加強部門間溝通與協作；（5）信息透亮，及時發(fā)布相關信息，維護社會穩(wěn)定。2響應分級標準（1）一級響應：針對重點突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如重點傳染病疫情、群體性食物中毒等，對生產經營單位及社會造成嚴重影響。（2）二級響應：針對較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如一般傳染病疫情、局部食物中毒等，對生產經營單位及社會造成確定影響。（3）三級響應：針對一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如細小傳染病疫情、個別食物中毒等，對生產經營單位及社會造成較小影響。（4）四級響應：針對較小突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如個別員工細小不適等，對生產經營單位及社會影響較小。依據實際情況，生產經營單位可依據預案要求，結合自身實際情況，調整響應級別。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式突發(fā)公共衛(wèi)生事件科研攻關應急組織機構采取統(tǒng)一指揮、分級負責、協同作戰(zhàn)的指揮體系。2構成單位（部門）（1）應急指揮部：負責統(tǒng)一指揮、協調和管理突發(fā)公共衛(wèi)生事件科研攻關工作。（2）科研攻關小組：負責組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科學研究、技術攻關和成績轉化。（3）信息收集與分析小組：負責收集、整理、分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息，為科研攻關供應數據支持。（4）物資保障小組：負責應急物資的采購、儲備、調撥和調配。（5）宣傳培訓小組：負責應急知識的普及、培訓及宣傳工作。（6）后勤保障小組：負責應急期間的后勤保障工作，包含餐飲、留宿、交通等。（二）應急處理職責1應急指揮部職責（1）組織、指揮、協調突發(fā)公共衛(wèi)生事件科研攻關工作；（2）訂立科研攻關方案，確定攻關重點和目標；（3）統(tǒng)籌協調各部門（單位）的應急資源，確?？蒲泄リP工作順利開展；（4）向相關部門報告科研攻關進展情況；（5）對突發(fā)公共衛(wèi)生事件科研攻關工作進行總結評估。2科研攻關小組職責（1）開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科學研究，提出科學攻關方案；（2）組織科研氣力，開展技術攻關，確?？蒲谐煽兊募皶r轉化；（3）對攻關成績進行驗證和評估，提出改進建議；（4）與國內外科研機構、專業(yè)團隊開展合作，共享科研成績。3信息收集與分析小組職責（1）及時收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息，包含疫情發(fā)展、傳播途徑、危害程度等；（2）對收集到的信息進行整理、分析和評估，為科研攻關供應數據支持；（3）跟蹤國內外科研動態(tài)，為科研攻關供應參考。4物資保障小組職責（1）依據科研攻關需求，采購、儲備應急物資；（2）負責應急物資的調撥和調配，確保物資供應；（3）定期檢查應急物資儲備情況，確保物資完好。5宣傳培訓小組職責（1）訂立應急知識宣傳計劃，開展應急知識普及和培訓；（2）加強與新聞媒體合作，及時發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息；（3）組織應急演練，提高員工應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的本領。6后勤保障小組職責（1）負責應急期間的餐飲、留宿、交通等后勤保障工作；（2）確保應急人員的生活和工作條件；（3）幫忙應急指揮部協調各部門（單位）的應急工作。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：[填寫應急值守電話號碼]2負責人：[填寫負責人姓名及職務]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：包含電話、傳真、電子郵件、網絡平臺等。2接收責任人：[填寫接收責任人的姓名及職務]（三）內部通報程序1內部通報方式：通過內部通訊系統(tǒng)、會議、緊急通知等方式。2內部通報責任人：[填寫內部通報責任人的姓名及職務]3通報內容：包含事故基本情況、影響范圍、初步推斷、應急響應措施等。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：（1）接到事故信息后，趕忙啟動應急預案，依照內部通報程序進行通報。（2）在確認事故信息后，及時向上級主管部門、上級單位報告。（3）上級主管部門、上級單位接到報告后，依照規(guī)定程序進行審核、確認，并向上級匯報。2報告內容：事故發(fā)生的時間、地方、單位名稱；事故的基本情況，包含事故原因、危害程度、影響范圍等；生產經營單位的應急響應措施及進展情況；事故可能造成的后果及防備措施；其他需要報告的信息。3報告時限：在事故發(fā)生后[填寫具體時限，如“1小時內”]向上級主管部門、上級單位報告。4責任人：[填寫報告責任人的姓名及職務]（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過書面報告、電話、電子郵件、網絡平臺等方式。2通報程序：（1）在確認事故信息后，依照規(guī)定程序向相關部門或單位通報。（2）依據事故的性質和影響范圍，選擇合適的通報渠道和方式。（3）確保通報信息的準確性和及時性。3責任人：[填寫通報責任人的姓名及職務]4通報對象：本地衛(wèi)生行政部門；公安機關；環(huán)保部門；新聞媒體；其他相關單位或部門。（六）信息管理1建立事故信息檔案，對事故信息進行歸檔、分析和總結。2定期對事故信息進行審查，確保信息的真實性、準確性和完整性。3保密要求：對涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的事故信息，應采取保密措施。四、信息處理與研判（一）響應啟動程序和方式1響應啟動程序（1）信息收集：通過應急值守電話、現場報告、監(jiān)測系統(tǒng)等渠道收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息。（2）初步研判：信息收集與分析小組對收集到的信息進行初步研判，評估事件的可能性和潛在影響。（3）應急領導小組決策：依據初步研判結果，應急領導小組依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，作出響應啟動的決策。（4）啟動公告：應急指揮部宣布響應啟動，并通知相關部門和單位。2響應啟動方式（1）人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可人工啟動應急響應。（2）自動啟動：若系統(tǒng)設定的事故信息實現自動啟動條件，系統(tǒng)將自動啟動應急響應。（二）預警啟動1預警啟動條件當突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，但尚未實現響應啟動條件時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動程序（1）信息收集與分析小組對事件進行連續(xù)跟蹤和評估。（2）應急領導小組依據事態(tài)發(fā)展，決議是否啟動預警。（3）預警啟動后，應急指揮部發(fā)布預警信息，告知相關部門和單位做好響應準備。（三）響應級別調整1跟蹤事態(tài)發(fā)展：應急指揮部和科研攻關小組應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據收集到的信息和事態(tài)發(fā)展，科研攻關小組對處理需求進行科學分析。3及時調整響應級別：依據事態(tài)更改和處理需求，應急領導小組及時調整響應級別，確保響應措施與事態(tài)發(fā)展相適應。4躲避響應不足或過度響應：在調整響應級別時，應充分考慮事件的嚴重程度、影響范圍和可控性，躲避響應不足或過度響應。（四）信息發(fā)布1信息發(fā)布內容：包含事故基本情況、應急響應措施、防范建議、公眾提示等。2信息發(fā)布方式：通過新聞發(fā)布會、官方網站、社交媒體、短信平臺等渠道向公眾發(fā)布信息。3信息發(fā)布責任人：[填寫信息發(fā)布責任人的姓名及職務]五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道通過內部通訊系統(tǒng)、電子郵件、短信平臺等內部渠道。通過官方網站、社交媒體、新聞媒體等外部渠道。2預警信息發(fā)布方式緊急通知：針對緊急情況，通過電話、短信等快速傳遞預警信息。新聞發(fā)布：通過新聞發(fā)布會或媒體公告形式，向公眾發(fā)布預警信息。3預警信息發(fā)布內容預警級別：依據風險評估結果，確定預警級別。預警原因：簡要說明導致預警的事件或因素。預警影響：預估預警可能帶來的影響和后果。防備措施：提出防備預警事件發(fā)生的措施和建議。應急響應要求：告知相關單位和人員應采取的應急響應措施。（二）響應準備1隊伍準備組建應急隊伍，包含科研攻關小組、信息收集與分析小組等。組織應急人員培訓，提高其應急處理本領。2物資準備配備必需的應急物資，如防護用品、消毒劑、檢測設備等。確保物資儲備充分，并定期檢查和維護。3裝備準備配備應急裝備，如防護服、口罩、防護眼鏡等。確保裝備處于良好狀態(tài)，隨時可用。4后勤準備布置應急期間的餐飲、留宿、交通等后勤保障。確保應急人員的生活和工作條件。5通信準備確保應急通信設備的正常運行。建立應急通信網絡，確保信息暢通。（三）預警解除1預警解除基本條件預警事件得到有效掌控，不再對生產經營單位及公眾健康構成威逼。相關防備措施得到有效執(zhí)行，風險得到降低。2預警解除要求應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警前，應評估風險是否已降至安全水平。解除預警后，應通知相關單位和人員恢復正常工作。3責任人預警解除的決策由應急指揮部負責人作出。解除預警后的信息發(fā)布和后續(xù)工作由信息發(fā)布責任人負責。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，應急指揮部確定相應的響應級別。2響應啟動程序（1）應急指揮部依據事態(tài)發(fā)展，啟動應急響應。（2）召開應急會議，明確應急響應的具體措施和責任分工。（3）啟動應急響應信息上報程序，向上級主管部門和上級單位報告。（4）協調資源，確保應急響應工作順利開展。（5）公開信息，向公眾發(fā)布應急響應相關情況。（6）啟動后勤及財力保障工作，確保應急響應的物資和資金需求。（二）應急處理1事故現場警戒疏散設置警戒線，掌控人員進出。進行疏散引導，確保人員安全撤離。2人員搜救組織搜救隊伍，對受困人員進行搜救。采用專業(yè)設備和技能，提高搜救效率。3醫(yī)療救治快速組織醫(yī)療救治氣力，對傷員進行救治。確保醫(yī)療救治的及時性和有效性。4現場監(jiān)測對事故現場進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染情況。定期發(fā)布監(jiān)測結果，確保信息透亮。5技術支持供應技術支持，幫忙應急處理工作。利用專業(yè)技術和設備，提高應急處理本領。6工程搶險組織工程搶險隊伍，對受損設施進行搶修。確保搶險工作的安全性和有效性。7環(huán)境保護采取措施，防止污染擴散。進行環(huán)境修復工作，減少事故對環(huán)境的影響。8人員防護要求對參加應急處理的人員進行防護培訓。供應必需的防護用品，確保人員安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部（救援）氣力懇求幫忙。明確懇求幫忙的具體內容、時間、地方和聯系方式。2聯動程序及要求與外部（救援）氣力建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰(zhàn)。明確聯動程序，確保救援工作的有序進行。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部（救援）氣力到達后的指揮關系，確保救援工作的統(tǒng)一指揮。建立臨時指揮機構，負責協調和管理救援工作。（四）響應停止1響應停止基本條件突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效掌控，不再對生產經營單位及公眾健康構成威逼。應急響應措施已得到充分執(zhí)行，風險得到降低。2響應停止要求應急指揮部依據實際情況，決議是否停止應急響應。停止響應前，應進行全面評估，確保風險降至最低。3責任人響應停止的決策由應急指揮部負責人作出。停止響應后的后續(xù)工作由應急指揮部和相關部門負責。七、后期處理（一）污染物處理1污染物調查對事故現場和周邊環(huán)境進行徹底調查，確定污染物種類、濃度和分布。評估污染物對環(huán)境和人體健康的影響。2清理與處理訂立污染物清理和處理方案，包含清理方法、處理技術和設施。對受污染的物品、環(huán)境進行專業(yè)清理和消毒處理。3監(jiān)測與報告對清理后的環(huán)境進行連續(xù)監(jiān)測，確保污染物濃度降至安全標準以下。及時向相關部門報告監(jiān)測結果和處理情況。（二）生產秩序恢復1生產設施評估對受影響的生產設施進行安全評估，確保其恢復運行的安全性。2修復與重修依據評估結果，對受損設施進行修復或重修。確保生產設施恢復至正常工作狀態(tài)。3生產計劃調整調整生產計劃，合理布置生產進度，確保生產秩序平穩(wěn)過渡。（三）人員布置1健康監(jiān)測對受影響員工進行健康監(jiān)測，包含體檢和健康咨詢。對有健康問題的員工供應必需的治療和痊愈服務。2工作布置依據員工健康情形和工作本領，合理布置工作崗位。為受影響員工供應必需的培訓和支持，幫忙他們重返工作崗位。3彌補與幫忙對因事故造成經濟損失的員工供應合理彌補。供應心理幫忙和社會支持，幫忙員工應對事故帶來的心理壓力。（四）資料收集與總結1資料收集收集事故調查、應急處理、后期處理等方面的資料。包含事故報告、應急預案、監(jiān)測數據、調查報告等。2總結評估對事故原因、應急處理措施、后期處理效果進行全面總結評估。提出改進建議，完善應急預案和應急管理體系。3信息公開向公眾公開事故調查結果、處理情況和改進措施。加強社會公眾對生產經營單位應急管理的信心。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[填寫應急指揮部負責人姓名及職務]；[填寫聯系電話]科研攻關小組：[填寫小組負責人姓名及職務]；[填寫聯系電話]信息收集與分析小組：[填寫小組負責人姓名及職務]；[填寫聯系電話]其他相關部門及人員：[填寫相關部門負責人姓名及職務]；[填寫聯系電話]2通信方法使用內部通訊系統(tǒng)、衛(wèi)星電話、移動電話、互聯網等通信工具。確保通信渠道暢通，信息傳遞及時準確。3備用方案在緊要通信線路損壞或通信設備故障時，啟動備用通信方案。包含備用通信設備、備用線路和應急通信網絡。4保障責任人[填寫通信保障責任人姓名及職務]負責確保通信與信息保障工作的有效實施。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含公共衛(wèi)生、醫(yī)學、環(huán)境科學等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：包含醫(yī)療救助、工程技術、安全管理等領域的專業(yè)人員。協議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下可快速調用。2隊伍培訓定期對應急隊伍進行專業(yè)技能和應急處理培訓。確保隊伍成員具備應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型防護用品：口罩、防護服、手套、防護眼鏡等。監(jiān)測設備：空氣質量監(jiān)測儀、水質監(jiān)測儀、生物監(jiān)測設備等。醫(yī)療設備：急救箱、藥品、醫(yī)療設備等。后勤保障物資：食品、飲用水、帳篷、睡袋等。2數量、性能、存放位置依據應急響應需求，確定各類物資和裝備的數量。確保物資和裝備的性能符合應急要求。明確物資和裝備的存放位置，便于快速取用。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保運輸安全、快速。明確物資和裝備的使用條件，確保其在應急過程中有效發(fā)揮作用。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查、維護和更新。依據應急響應需求，及時增補必需的物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式[填寫物資裝備管理責任人姓名及職務]負責物資和裝備的管理工作。[填寫聯系電話]用于聯系物資裝備管理責任人。6臺賬建立建立物資和裝備的認真臺賬，記錄其種類、數量、性能、存放位置等信息。定期更新臺賬，確保信息準確無誤。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估評估應急響應期間所需的能源類型和數量。確保能源供應能夠滿足應急工作的需求。2能源供應方案訂立能源供應方案，包含常規(guī)能源和備用能源的儲備。確保能源供應的穩(wěn)定性和可靠性。3能源管理責任人[填寫能源管理責任人姓名及職務]負責能源供應和管理的監(jiān)督工作。（二）經費保障1經費預算依據應急響應需求，訂立認真的經費預算。確保經費能夠掩蓋應急響應的全部費用。2經費籌措明確經費籌措渠道，包含企業(yè)自籌、政府補貼、社會捐贈等。確保經費的及時到位。3經費管理責任人[填寫經費管理責任人姓名及職務]負責經費的預算、籌措和使用管理。（三）交通運輸保障1交通需求分析分析應急響應期間所需的交通運輸類型和數量。確保交通運輸能夠滿足應急物資和人員的快速調配。2交通保障方案訂立交通運輸保障方案，包含優(yōu)先通行、車輛調配、路線規(guī)劃等。確保交通線路的暢通和安全。3交通管理責任人[填寫交通管理責任人姓名及職務]負責交通運輸保障工作的實施。（四）治安保障1治安風險評估對事故現場及周邊地區(qū)的治安風險進行評估。訂立相應的治安防范措施。2治安保障措施加強現場治安巡邏，維護秩序。配備必需的警力和裝備，確保治平穩(wěn)定。3治安管理責任人[填寫治安管理責任人姓名及職務]負責治安保障工作的實施。（五）技術保障1技術支持需求確定應急響應所需的技術支持類型和內容。確保技術支持能夠滿足應急工作的需求。2技術保障方案訂立技術保障方案，包含技術設備的維護、更新和技術人員的支持。確保技術設備的正常運行和技術人員的有效搭配。3技術管理責任人[填寫技術管理責任人姓名及職務]負責技術保障工作的實施。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源評估評估應急響應所需的醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、藥品、醫(yī)療器械等。確保醫(yī)療資源能夠滿足應急救治的需求。2醫(yī)療保障方案訂立醫(yī)療保障方案，包含醫(yī)療救治點設置、醫(yī)療隊伍調配、藥品和設備供應等。確保醫(yī)療救治的及時性和有效性。3醫(yī)療管理責任人[填寫醫(yī)療管理責任人姓名及職務]負責醫(yī)療保障工作的實施。（七）后勤保障1后勤需求分析分析應急響應期間所需的后勤保障需求，包含餐飲、留宿、交通等。確保后勤保障能夠滿足應急工作的需求。2后勤保障方案訂立后勤保障方案，包含后勤資源的調配、服務流程的優(yōu)