疫情防控交通管制應急方案

PAGEPAGE1疫情防控交通管制應急方案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在疫情防控期間，因突發(fā)公共衛(wèi)生事件導致交通管制，影響生產經營活動的情況。具體包含但不限于以下范圍：（1）因疫情導致交通管制，影響原材料子子、產品運輸；（2）因疫情導致交通管制，影響人員出行；（3）因疫情導致交通管制，影響生產經營單位內部運輸；（4）其他因疫情防控導致的交通管制事件。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：當事故危害程度高、影響范圍廣、生產經營單位掌控事態(tài)本領較弱時，啟動一級響應。一級響應由生產經營單位緊要負責人負責，成立應急指揮部，全面協調、指揮事故應對工作。（2）二級響應：當事故危害程度較高、影響范圍較大、生產經營單位掌控事態(tài)本領一般時，啟動二級響應。二級響應由生產經營單位分管負責人負責，成立應急指揮部，組織相關部門和人員開展事故應對工作。（3）三級響應：當事故危害程度一般、影響范圍較小、生產經營單位掌控事態(tài)本領較強時，啟動三級響應。三級響應由生產經營單位相關部門負責人負責，組織開展事故應對工作。分級響應的基本原則：（1）快速響應：在事故發(fā)生后，生產經營單位應趕忙啟動應急預案，采取有效措施，掌控事態(tài)發(fā)展。（2）分級負責：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，實行分級響應，明確各級負責人員。（3）協同作戰(zhàn)：生產經營單位各部門、各單位之間要緊密搭配，形成合力，共同應對事故。（4）信息共享：生產經營單位要確保事故信息暢通，及時向上級部門報告事故情況，確保信息共享。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）本預案的應急組織形式為綜合協調型，由生產經營單位緊要負責人擔負應急指揮部總指揮，下設應急指揮部辦公室和若干個工作小組。（1）應急指揮部應急指揮部是疫情防控交通管制應急工作的最高指揮機構，負責統一指揮、協調和決策。構成單位（部門）及職責：總指揮：生產經營單位緊要負責人，負責全面領導和指揮應急工作。副總指揮：生產經營單位分管負責人，幫忙總指揮工作，負責應急處理的具體指揮。成員：包含生產經營單位各部門負責人，負責協調各部門資源，確保應急工作順利進行。（2）應急指揮部辦公室應急指揮部辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責應急工作的日常管理和協調。構成單位（部門）及職責：辦公室主任：由生產經營單位綜合管理部門負責人擔負，負責辦公室的全面工作。副主任：由生產經營單位相關部門負責人擔負，幫忙辦公室主任工作。成員：包含信息聯絡員、物資保障員、現場協調員等，負責具體工作的執(zhí)行。2工作小組及職責分工（1）信息聯絡組構成：由綜合管理部門、信息技術部門、人力資源部門等人員構成。職責分工：負責收集、整理、分析事故相關信息，及時向應急指揮部報告。負責與上級部門、地方政府、相關部門及社會公眾的信息溝通。負責應急信息的發(fā)布和輿論引導。（2）物資保障組構成：由物資管理部門、后勤保障部門等人員構成。職責分工：負責應急物資的采購、儲備和調配。負責應急車輛、設備的維護和保障。負責確保應急物資和設備的及時供應。（3）現場協調組構成：由安全管理部門、生產管理部門、人力資源部門等人員構成。職責分工：負責現場應急工作的組織、協調和指揮。負責對受影響區(qū)域進行交通管制和人員疏散。負責現場應急人員的培訓和管理。（4）醫(yī)療救助組構成：由醫(yī)務室、衛(wèi)生防疫部門等人員構成。職責分工：負責受傷人員的現場救助和轉運。負責對受影響區(qū)域進行衛(wèi)生防疫和消毒工作。負責對應急人員進行健康監(jiān)測和防疫引導。（5）后勤保障組構成：由后勤保障部門、餐飲服務部門等人員構成。職責分工：負責應急人員的餐飲、留宿等后勤保障工作。負責應急物資和生活必需品的供應。負責應急現場的清潔和恢復工作。各工作小組在應急指揮部辦公室的統一協調下，依照職責分工，共同完成疫情防控交通管制應急工作。三、信息接報1應急值守電話24小時應急值守電話：[電話號碼]信息接收電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]2事故信息接收（1）內部通報程序和方式接收人員：應急值班人員或指定聯系人。接收方式：電話、短信、網絡等方式。負責人：應急值班人員或指定聯系人。（2）內部通報內容事故發(fā)生的時間、地方、簡要經過。事故涉及的人員、設備、環(huán)境等信息。事故可能造成的危害程度和影響范圍。現場已采取的初步應對措施。（3）內部通報責任人應急值班人員負責接收和初步推斷信息。應急指揮部辦公室負責整理和匯總信息。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程應急值班人員接到事故信息后，趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部辦公室負責核實信息，并依照規(guī)定流程向主管部門和上級單位報告。（2）報告內容事故發(fā)生的時間、地方、簡要經過。事故涉及的人員、設備、環(huán)境等信息。事故可能造成的危害程度和影響范圍。現場已采取的初步應對措施。需要上級部門、上級單位供應的支持。（3）報告時限在事故發(fā)生后1小時內完成首次報告。在事故情況發(fā)生更改時，及時進行信息更新和報告。（4）報告責任人應急值班人員負責及時報告。應急指揮部辦公室負責信息匯總和報告。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件、官方網站、社交媒體等渠道進行通報。（2）通報程序應急值班人員接到事故信息后，趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部辦公室負責核實信息，并依據需要選擇適當的通報渠道。通報內容包含事故基本信息、已采取的應對措施和可能的影響。（3）通報責任人應急值班人員負責初步確認通報對象和內容。應急指揮部辦公室負責具體的通報工作。本預案的信息接報流程應確保信息的及時、準確傳遞，同時保護涉事單位和個人的隱私。應急信息的管理應遵奉并服從保密原則，未經授權不得泄露。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與分析應急值班人員接到事故信息后，應趕忙收集相關信息，并進行初步分析。信息收集內容包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡和資產損失等。（2）應急領導小組決策應急領導小組依據收集到的信息，結合事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，推斷是否實現響應啟動條件。若實現響應啟動條件，應急領導小組可作出啟動響應的決策。（3）響應啟動的宣布應急指揮部總指揮或其授權的副總指揮宣布啟動響應，并發(fā)布相應的響應級別。2響應啟動的條件事故性質嚴重，可能對人員生命安全構成威逼。事故影響范圍廣泛，可能對生產經營活動造成重點影響。事故發(fā)展快速，事態(tài)難以掌控。事故已造成人員傷亡或資產損失。3預警啟動的決策若事故信息尚未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應做好以下工作：啟動應急響應準備工作，包含人員調配、物資儲備、設備維護等。實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，緊密關注信息動態(tài)。評估事態(tài)發(fā)展，一旦實現響應啟動條件，趕忙啟動應急響應。4響應級別調整響應啟動后，應急指揮部應依據事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求，及時調整響應級別。調整響應級別時，應充分考慮以下因素：事故的嚴重程度和影響范圍。生產經營單位掌控事態(tài)的本領。外部救援氣力的投入和幫忙。5躲避過度或不足響應應急指揮部應確保響應措施與事故危害程度和影響范圍相適應，躲避過度響應。同時，要確保響應措施能夠有效掌控事態(tài)發(fā)展，躲避響應不足。在信息處理與研判過程中，應急指揮部應確保信息流轉的透亮和及時，同時保護信息安全。應急響應的啟動和調整應遵奉并服從科學、合理、高效的原則，確保生產經營活動的安全穩(wěn)定。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道通過生產經營單位內部廣播、公告欄、企業(yè)內部網絡平臺等渠道發(fā)布預警信息。利用短信、電話、電子郵件等通訊工具向相關人員發(fā)送預警通知。通過與地方政府、相關部門建立的信息共享機制，及時取得并發(fā)布預警信息。（2）預警信息發(fā)布方式緊急通知：對于可能引發(fā)重點影響的交通管制情況，采用緊急通知方式。普通通知：對于一般性交通管制情況，采用普通通知方式。（3）預警信息發(fā)布內容預警等級：依據交通管制情況確定預警等級。預警原因：說明引發(fā)交通管制的原因。預警范圍：明確受影響的區(qū)域和范圍。預警措施：供應應對交通管制的基本措施和建議。應急聯系方式：供應應急值班電話和聯系人信息。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍，包含現場救援隊伍、醫(yī)療救助隊伍等。對應急隊伍進行培訓和演練，確保其具備應對交通管制的本領。（2）物資準備準備必需的應急物資，如防護用品、醫(yī)療用品、交通管制設備等。確保物資儲備充分，能夠滿足應急需求。（3）裝備準備檢查和維護應急裝備，確保其處于良好工作狀態(tài)。為應急隊伍供應必需的裝備支持。（4）后勤準備確保應急期間的后勤保障，包含餐飲、留宿、交通等。建立應急物資和設備的快速調配機制。（5）通信準備確保應急通信設備的正常運行。建立應急通信網絡，確保信息暢通。3預警解除（1）預警解除的基本條件交通管制原因除掉，交通恢復正常。事故影響得到有效掌控，無進一步擴大風險。（2）預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，評估預警解除的條件是否滿足。確保全部應急隊伍和物資裝備處于待命狀態(tài)，隨時準備應對突發(fā)情況。（3）預警解除的責任人應急指揮部總指揮或其授權的副總指揮負責發(fā)布預警解除通知。應急指揮部辦公室負責通知相關部門和人員，確保預警解除信息得到有效轉達。預警的啟動、響應準備和解除是確保生產經營單位在疫情防控交通管制情況下能夠及時、有效地應對突發(fā)事件的緊要環(huán)節(jié)。生產經營單位應嚴格依照預案要求，確保預警機制的有效運行。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級，分別對應重點、較大、一般事故。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，確定應急響應措施和行動方案。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息，并按要求進行信息更新。資源協調：協調各部門、各單位資源，確保應急響應工作順利進行。信息公開：依照規(guī)定程序，向公眾發(fā)布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒區(qū)域，掌控人員進出。疏散受影響區(qū)域的人員，確保安全。（2）人員搜救組織搜救隊伍，對事故現場進行搜救。確保搜救人員的安全防護。（3）醫(yī)療救治現場進行初步醫(yī)療救治，對傷員進行分類和轉運。與醫(yī)療機構協調，確保傷員得到及時救治。（4）現場監(jiān)測對事故現場進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染情況。對受影響區(qū)域進行空氣質量、水質等監(jiān)測。（5）技術支持供應必需的技術支持，如現場勘查、數據分析等。協調外部專家和機構供應技術支持。（6）工程搶險組織工程搶險隊伍，進行必需的工程搶險作業(yè)。確保搶險作業(yè)的安全性和有效性。（7）環(huán)境保護防止事故對環(huán)境造成二次污染。對污染區(qū)域進行清理和修復。人員防護要求：全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應供應認真的事故信息和所需幫忙的類型。（2）聯動程序及要求與地方政府、相關部門建立聯動機制，確保信息共享和協同行動。依照聯動協議，明確各方職責和行動要求。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。應急指揮部負責對外部救援氣力的協調和指揮。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員生命安全和生產經營活動構成威逼。環(huán)境污染得到有效整治，恢復正常。（2）響應停止的要求應急指揮部評估響應停止的條件是否滿足。確保全部應急響應工作完成，資源得到妥當處理。（3）責任人應急指揮部總指揮或其授權的副總指揮負責宣布響應停止。應急指揮部辦公室負責通知相關部門和人員，確保響應停止信息得到有效轉達。七、后期處理1污染物處理（1）環(huán)境評估對事故現場及其周邊環(huán)境進行認真的環(huán)境評估，確定污染物的種類、濃度和分布。評估污染物對生態(tài)環(huán)境和周邊居民的影響。（2）污染物清理訂立污染物清理方案，包含清理方法、設備、技術和人員布置。對污染區(qū)域進行徹底清理，確保污染物得到有效去除。（3）監(jiān)測與驗收在污染物清理過程中，連續(xù)監(jiān)測污染物的濃度更改。清理完成后，進行驗收，確保污染物濃度符合相關環(huán)保標準。（4）環(huán)保報告編制污染物處理報告，記錄處理過程、結果和結論。將報告提交給相關部門，并接受監(jiān)督檢查。2生產秩序恢復（1）生產評估對事故影響的生產區(qū)域進行評估，確定恢復生產的優(yōu)先次序和具體措施。（2）設備檢查與維護和修理對受損設備進行檢查和維護和修理，確保其安全、可靠運行。采購或租用必需的替代設備，確保生產需求。（3）供應鏈恢復評估和恢復供應鏈，確保原材料子子、產品的運輸暢通。與供應商和客戶溝通，協調生產和銷售計劃。（4）生產恢復依照評估結果和恢復計劃，漸漸恢復生產秩序。加強生產過程監(jiān)控，確保生產安全。3人員布置（1）人員健康監(jiān)測對事故涉及人員進行健康監(jiān)測，特別是對可能受到污染的人員。供應必需的醫(yī)療救治和心理支持。（2）生活布置對于受事故影響無法返回家園的員工，供應臨時留宿和基本生活保障。協調相關部門，為受影響員工供應必需的幫忙。（3）心理幫忙供應心理幫忙服務，幫忙員工應對事故帶來的心理壓力。開展心理疏導和心理健康教育。（4）賠償與彌補依據國家法律法規(guī)和公司政策，對受事故影響的人員進行賠償和彌補。建立賠償和彌補機制，確保公平、公正。后期處理工作應連續(xù)進行，直至全部污染得到有效處理，生產秩序完全恢復，受影響人員得到妥當布置。生產經營單位應與相關部門保持溝通，及時報告處理進展，并接受監(jiān)督和引導。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部辦公室：[電話號碼]，[聯系人姓名]應急值班人員：[電話號碼]，[聯系人姓名]外部救援機構：[電話號碼]，[聯系人姓名]地方政府及相關部門：[電話號碼]，[聯系人姓名]員工及家屬：[電話號碼]，[聯系人姓名]（2）通信方法優(yōu)先使用電話、短信、電子郵件等即時通訊工具。對于無法通過常規(guī)通訊手段聯系的，可通過社交媒體、廣播等渠道發(fā)布信息。（3）備用方案建立應急通訊網絡，確保在緊要通訊手段失效時仍能保持信息暢通。訂立備用通訊設備清單，包含衛(wèi)星電話、對講機等。（4）保障責任人應急指揮部辦公室主任負責確保通訊與信息保障的順暢。指定專人負責日常通訊設備的維護和備用方案的執(zhí)行。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含醫(yī)療救助、環(huán)境監(jiān)測、工程搶險等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠獲得幫忙。（2）隊伍培訓與演練定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗隊伍的實戰(zhàn)本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型防護用品：口罩、防護服、手套等。醫(yī)療用品：急救包、藥品、消毒劑等。交通管制設備：隔離帶、警示標志、交通指揮燈等。通訊設備：對講機、衛(wèi)星電話、應急廣播等。搶險設備：挖掘機、切割機、起重設備等。（2）數量、性能、存放位置物資和裝備的數量應滿足應急響應的需求。設備性能應符合國家標準，確保在應急情況下能夠正常使用。物資和裝備應存放在安全、便于取用的位置。（3）運輸及使用條件物資和裝備的運輸應遵守相關規(guī)定，確保安全。使用前應檢查設備性能，確保其處于良好狀態(tài)。（4）更新及增補時限定期檢查物資和裝備，確保其處于良好狀態(tài)。依據使用情況，及時更新和增補物資和裝備。（5）管理責任人及其聯系方式指定專人負責物資和裝備的管理和維護。管理責任人的聯系方式應明確記錄在案。（6）臺賬管理建立物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。定期對臺賬進行更新和維護。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間生產經營單位的基本能源供應，包含電力、燃氣等。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。與能源供應商建立應急聯系機制，確保在緊急情況下能夠快速響應。2經費保障預留應急專項經費，用于應急響應、物資采購、人員培訓和演練等。確保應急經費的撥付和使用透亮、高效。與財務部門協調，確保應急經費的及時到位。3交通運輸保障確保應急物資和人員的運輸暢通，必需時協調交通管制，保障應急車輛通行。與交通運輸部門建立聯系，取得交通信息，確保應急運輸優(yōu)先。為應急隊伍供應必需的交通工具和駕駛員。4治安保障與本地公安機關協調，加強應急現場的治安巡邏和秩序維護。訂立治安保障方案，防止事故現場顯現混亂和二次事故。對事故現場周邊進行警戒，確保人員和車輛的安全。5技術保障供應必需的技術支持，包含數據分析、設備維護、技術咨詢服務等。與科研機構、技術供應商建立合作關系，取得最新的技術支持。確保應急響應過程中信息技術的穩(wěn)定運行。6醫(yī)療保障建立應急醫(yī)療救治體系，確保傷員能夠得到及時、有效的醫(yī)療救治。與醫(yī)