疫情應急公共衛(wèi)生事件應急培訓預案

PAGEPAGE1疫情應急公共衛(wèi)生事件應急培訓預案一、總則1適用范圍本預案適用于我國生產(chǎn)經(jīng)營單位在疫情期間發(fā)生的公共衛(wèi)生事件，包含但不限于傳染病、食物中毒、環(huán)境污染等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。預案旨在明確疫情應急公共衛(wèi)生事件應急培訓的組織、實施、協(xié)調(diào)和保障措施，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位應對公共衛(wèi)生事件的本領(lǐng)。2響應分級（1）依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，將疫情應急公共衛(wèi)生事件應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（2）分級響應基本原則：a優(yōu)先響應原則：在疫情應急公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應趕忙啟動應急響應，依照響應等級采取相應的措施。b綜合響應原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位在應對疫情應急公共衛(wèi)生事件時，應整合各類資源，協(xié)調(diào)各部門共同應對。c分級負責原則：依據(jù)疫情應急公共衛(wèi)生事件的危害程度和影響范圍，明確各級領(lǐng)導和相關(guān)部門的責任。d科學決策原則：在疫情應急公共衛(wèi)生事件處理過程中，應充分依靠科學手段，進行科學決策和有效應對。e信息公開原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位應自動公開疫情應急公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，提高社會公眾的知曉度和信任度。二、應急組織機構(gòu)及職責1應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式生產(chǎn)經(jīng)營單位應設立疫情應急公共衛(wèi)生事件應急指揮部，作為應急處理的最高領(lǐng)導機構(gòu)。應急指揮部下設辦公室和若干個工作小組，負責應急工作的具體實施。（2）應急指揮部職責a負責組織、協(xié)調(diào)、指揮疫情應急公共衛(wèi)生事件的應急處理工作；b確定應急處理方案，并監(jiān)督執(zhí)行；c引導、協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應急處理工作；d及時向上級主管部門報告疫情應急公共衛(wèi)生事件情況；e組織應急培訓和演練。（3）辦公室職責a負責應急指揮部的日常工作；b協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的溝通與聯(lián)絡；c收集、整理、分析疫情應急公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；d跟蹤應急處理進展，提出建議和措施。2工作小組構(gòu)成、職責分工及行動任務（1）信息報告組a構(gòu)成：由辦公室、人力資源部、安全管理部門等構(gòu)成。b職責分工：辦公室：負責信息的收集、整理和上報；人力資源部：負責員工健康情形的排查和上報；安全管理部門：負責事故現(xiàn)場的安全保障和應急處理。c行動任務：及時收集疫情相關(guān)信息；定期向上級報告疫情發(fā)展動態(tài)；組織開展員工健康監(jiān)測和上報。（2）現(xiàn)場處理組a構(gòu)成：由醫(yī)療救助、安全保衛(wèi)、物資保障等部門構(gòu)成。b職責分工：醫(yī)療救助：負責傷員的救治和轉(zhuǎn)運；安全保衛(wèi)：負責現(xiàn)場的安全警戒和秩序維護；物資保障：負責應急物資的調(diào)配和供應。c行動任務：依據(jù)應急處理方案，快速開呈現(xiàn)場處理；協(xié)調(diào)各部門、各單位進行應急處理；跟蹤應急處理進展，及時上報情況。（3）宣傳教育組a構(gòu)成：由辦公室、人力資源部、黨群工作部等構(gòu)成。b職責分工：辦公室：負責宣傳工作的組織協(xié)調(diào)；人力資源部：負責員工心理健康教育和咨詢；黨群工作部：負責對外宣傳和信息發(fā)布。c行動任務：開展疫情防控宣傳教育活動；供應心理支持和咨詢服務；及時發(fā)布疫情相關(guān)信息和應急處理措施。（4）后勤保障組a構(gòu)成：由辦公室、后勤保障部、財務部等構(gòu)成。b職責分工：辦公室：負責后勤保障工作的協(xié)調(diào)；后勤保障部：負責應急物資的采購、儲存和供應；財務部：負責應急處理經(jīng)費的籌措和監(jiān)管。c行動任務：確保應急物資的充分供應；調(diào)配應急資金，確保應急處理工作順利進行；跟蹤后勤保障工作進展，及時上報情況。三、信息接報1應急值守電話設立24小時應急值守電話，用于接收疫情應急公共衛(wèi)生事件的信息報告和咨詢。2事故信息接收（1）內(nèi)部通報程序a接收人：各相關(guān)部門負責人。b接收方式：電話、短信、電子郵件、現(xiàn)場報告等。c責任人：各相關(guān)部門負責人。d通報內(nèi)容：包含事故發(fā)生的時間、地方、性質(zhì)、初步原因、影響范圍、人員傷亡情況等。（2）事故信息接收a接收人：應急指揮部辦公室。b接收方式：電話、短信、電子郵件、現(xiàn)場報告等。c責任人：應急指揮部辦公室指定專人。d通報內(nèi)容：與內(nèi)部通報程序相同。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人（1）報告流程a應急指揮部辦公室接到事故信息后，趕忙核實情況。b核實后，由應急指揮部辦公室負責人向上級主管部門、上級單位報告。c上級主管部門、上級單位收到報告后，依據(jù)情況引導、協(xié)調(diào)應急處理工作。（2）報告內(nèi)容a事故發(fā)生的時間、地方、性質(zhì)；b事故的影響范圍、人員傷亡情況；c生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急處理措施和進展；d需要上級主管部門、上級單位供應的支持和幫忙。（3）報告時限a確認事故信息后，應在1小時內(nèi)向上級主管部門、上級單位報告；b如事故情況發(fā)生更改，應在更改后1小時內(nèi)報告最新情況。（4）責任人a應急指揮部辦公室負責人為報告第一責任人；b相關(guān)部門負責人為報告的直接責任人。4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法a通過電話、短信、電子郵件、官方網(wǎng)站等渠道；b通過新聞媒體、社交平臺等公開渠道。（2）通報程序a應急指揮部辦公室接到事故信息后，經(jīng)核實情況；b由應急指揮部辦公室負責人或指定專人負責通報；c依據(jù)事故的性質(zhì)和影響范圍，選擇合適的通報渠道。（3）通報內(nèi)容a事故的基本情況；b生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急處理措施和進展；c需要社會公眾和相關(guān)部門的理解、支持和幫忙。（4）責任人a應急指揮部辦公室負責人為通報第一責任人；b相關(guān)部門負責人為通報的直接責任人。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估a應急指揮部辦公室負責收集各類疫情應急公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；b對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）響應啟動決策a依據(jù)事故信息是否實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領(lǐng)導小組可作出響應啟動的決策；b決策應綜合考慮事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應分級明確的條件；c決策過程應確保信息透亮、決策科學、責任明確。（3）響應啟動宣布a決策作出后，應急指揮部辦公室負責向全體應急響應人員宣布響應啟動；b通過會議、電話、短信、電子郵件等方式，確保全部相關(guān)人員知曉。2自動啟動機制a如事故信息自動監(jiān)測系統(tǒng)實現(xiàn)響應啟動條件，系統(tǒng)應自動觸發(fā)響應啟動；b自動啟動后，應急指揮部辦公室應趕忙進行人工核實，確認信息真實性；c核實無誤后，應急指揮部辦公室負責啟動應急響應。3預警啟動a若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但可能發(fā)展為較大規(guī)模事件，應急領(lǐng)導小組可作出預警啟動的決策；b預警啟動后，應急指揮部辦公室負責做好響應準備工作，包含人員、物資、設備的準備；c實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，如事態(tài)升級，趕忙啟動應急響應。4響應級別調(diào)整a響應啟動后，應急指揮部辦公室應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息；b依據(jù)事態(tài)更改，科學分析處理需求，及時調(diào)整響應級別；c躲避響應不足或過度響應，確保應急處理措施的有效性。5跟蹤與評估a應急指揮部辦公室負責跟蹤應急處理進展，定期向上級主管部門、上級單位報告；b對應急處理效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不絕優(yōu)化應急預案和應急響應流程。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道a生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部：通過企業(yè)公告、內(nèi)部郵件、短信、微信工作群等渠道；b外部渠道：通過政府應急管理部門指定的信息發(fā)布平臺、新聞媒體、官方網(wǎng)站等。（2）預警信息發(fā)布方式a文字通知：包含預警等級、預警內(nèi)容、可能的影響及應對措施；b語音廣播：在公共場合通過廣播系統(tǒng)進行預警信息播報；c圖像宣傳：通過海報、視頻等形式進行預警信息宣傳。（3）預警信息發(fā)布內(nèi)容a預警等級：依據(jù)疫情應急公共衛(wèi)生事件的嚴重程度，發(fā)布相應等級的預警；b預警內(nèi)容：包含疫情的基本情況、傳播途徑、可能的影響范圍和防控措施；c應急措施：針對預警內(nèi)容，提出相應的防備和應對措施。2響應準備（1）隊伍準備a確保應急隊伍的組建和人員到位；b對應急隊伍進行專業(yè)技能和應急知識的培訓。（2）物資準備a購置或儲備必需的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等；b確保物資的質(zhì)量和有效性。（3）裝備準備a檢查和維護應急裝備，如救助車、消毒設備等；b確保裝備的完好和可用性。（4）后勤準備a準備應急飲食和留宿，確保應急隊伍的日常生活需求；b布置應急車輛和交通保障。（5）通信準備a確保應急通信設備的正常工作；b建立應急通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。3預警解除（1）預警解除的基本條件a疫情得到有效掌控，傳播途徑得到阻斷；b預警區(qū)域內(nèi)的風險因素得到除掉；c應急指揮部辦公室依據(jù)實際情況評估，認為不再需要維持預警狀態(tài)。（2）預警解除的要求a應急指揮部辦公室發(fā)布預警解除通知；b各相關(guān)部門和單位依據(jù)通知要求，停止預警期間的應急準備工作；c連續(xù)關(guān)注疫情動態(tài)，做好后續(xù)的防控工作。（3）責任人a應急指揮部辦公室負責人為預警解除的第一責任人；b相關(guān)部門負責人為預警解除的直接責任人。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別a依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，確定相應的響應級別；b響應級別分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。（2）響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急指揮部辦公室組織召開應急會議，確定應急處理方案和具體措施；b信息上報：及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息，并按要求定期更新；c資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、各單位資源，確保應急處理工作順利進行；d信息公開：通過企業(yè)內(nèi)部和外部渠道，發(fā)布應急處理相關(guān)信息，提高公眾知曉度；e后勤及財力保障工作：確保應急物資、資金和后勤保障的及時供應。2應急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散a設立警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入；b對受影響區(qū)域進行疏散，確保人員安全。（2）人員搜救a組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救；b對失蹤、受困人員進行定位和救援。（3）醫(yī)療救治a組織醫(yī)療隊伍對傷員進行救治；b確保傷員得到及時、有效的醫(yī)療救助。（4）現(xiàn)場監(jiān)測a對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估風險；b對受影響區(qū)域進行空氣質(zhì)量、水質(zhì)等監(jiān)測。（5）技術(shù)支持a供應必需的技術(shù)支持，如消毒、隔離等；b幫忙相關(guān)部門進行風險評估和應急處理。（6）工程搶險a對受損設施進行緊急修復，防止事態(tài)擴大；b保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行。（7）環(huán)境保護a防止事故對環(huán)境造成二次污染；b采取必需措施，保護生態(tài)環(huán)境。（8）人員防護要求a全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護用品；b定期對人員進行健康監(jiān)測，確保安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求a當事故現(xiàn)場超降生產(chǎn)經(jīng)營單位應急處理本領(lǐng)時，應趕忙向上級主管部門、上級單位懇求幫忙；b懇求幫忙時應認真說明事故情況、所需幫忙類型和數(shù)量。（2）聯(lián)動程序及要求a與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)；b明確外部救援氣力的指揮關(guān)系和職責分工。（3）外部救援氣力到達后的指揮關(guān)系a外部救援氣力到達現(xiàn)場后，由應急指揮部統(tǒng)一指揮；b明確各救援隊伍的職責和任務，確保救援工作有序進行。4響應停止（1）響應停止的基本條件a事故得到有效掌控，風險得到除掉；b受影響區(qū)域恢復正常秩序；c應急指揮部辦公室評估認為不再需要維持應急響應狀態(tài)。（2）要求和責任人a應急指揮部辦公室發(fā)布響應停止通知；b各相關(guān)部門和單位依據(jù)通知要求，恢復正常工作秩序；c應急指揮部辦公室負責人為響應停止的第一責任人。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監(jiān)測a對事故現(xiàn)場及受影響區(qū)域進行污染物評估，確定污染范圍和程度；b實施環(huán)境監(jiān)測，跟蹤污染物更改情況。（2）清理與除掉a依據(jù)污染物類型，采用相應的清理和除掉措施；b對受污染的環(huán)境進行專業(yè)清理，確保符合環(huán)保要求。（3）記錄與報告a認真記錄污染物處理過程和結(jié)果；b向相關(guān)部門報告處理情況，接受監(jiān)督和評估。2生產(chǎn)秩序恢復（1）評估與規(guī)劃a對受事故影響的生產(chǎn)設施和流程進行評估；b訂立恢復生產(chǎn)秩序的認真計劃和時間表。（2）漸漸恢復a漸漸恢復生產(chǎn)，優(yōu)先保障關(guān)鍵產(chǎn)品和關(guān)鍵工序的生產(chǎn)；b加強設備維護和人員培訓，確保生產(chǎn)安全。（3）監(jiān)督與評估a對恢復生產(chǎn)過程中的安全、質(zhì)量、環(huán)保等方面進行監(jiān)督；b定期評估恢復效果，及時調(diào)整恢復計劃。3人員布置（1）信息收集a收集受事故影響員工的基本信息和布置需求；b對受傷員工進行醫(yī)療救治和痊愈引導。（2）布置方案a訂立員工布置方案，包含臨時布置、崗位調(diào)整、培訓再就業(yè)等；b確保員工的合法權(quán)益得到保障。（3）心理支持a為受事故影響的員工供應心理支持和咨詢服務；b加強員工心理疏導，幫忙員工盡快適應新環(huán)境。（4）后續(xù)服務a供應必需的后續(xù)服務，如法律咨詢、職業(yè)介紹等；b定期跟進員工布置情況，確保布置效果。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式a應急指揮部辦公室：負責人姓名及電話、應急值班電話等；b各工作小組負責人及成員：姓名、電話、郵箱等；c外部聯(lián)系單位：如衛(wèi)生部門、疾控中心、消防部門等，及其聯(lián)系方式。（2）通信方法a使用電話、短信、電子郵件、網(wǎng)絡會議等通信工具；b確保通信渠道暢通，信息傳遞及時、準確。（3）備用方案a在緊要通信手段失效時，啟用備用通信設備；b設立備用通信聯(lián)絡點，確保應急信息傳遞。（4）保障責任人a應急指揮部辦公室負責人為通信保障的第一責任人；b各工作小組負責人為各自小組通信保障的直接責任人。2應急隊伍保障（1）應急人力資源a專家：包含公共衛(wèi)生、流行病學、消毒防疫等方面的專家；b專兼職應急救援隊伍：由生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部員工構(gòu)成，具備應急處理本領(lǐng)；c協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議，確保緊急情況下的救援支持。（2）人員培訓a定期對應急隊伍進行專業(yè)技能和應急知識的培訓；b確保應急隊伍成員熟識應急處理流程和操作規(guī)范。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備a類型：包含防護服、口罩、消毒液、醫(yī)療用品、應急食品、應急藥品等；b數(shù)量：依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模和應急響應級別確定；c性能：確保物資和裝備的性能符合國家相關(guān)標準和要求；d存放位置：設立專用倉庫，確保物資和裝備的安全存放；e運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規(guī)范，確保物資和裝備在緊急情況下快速投入使用；f更新及增補時限：定期檢查物資和裝備，及時更新和增補；g管理責任人：指定專人負責物資和裝備的管理，確保其完好性和可用性。（2）臺賬管理a建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其種類、數(shù)量、存放位置、使用情況等；b定期盤點，確保臺賬信息與實際庫存全都。九、其他保障1能源保障a確保應急期間生產(chǎn)經(jīng)營單位必需的能源供應，如電力、水源等；b訂立能源應急預案，應對可能顯現(xiàn)的能源供應停止情況；c負責人：能源管理部門負責人。2經(jīng)費保障a設立應急專項基金，確保應急處理工作的經(jīng)費需求；b經(jīng)費使用應嚴格依照預算執(zhí)行，并接受審計監(jiān)督；c負責人：財務部門負責人。3交通運輸保障a確保應急物資和人員的快速運輸，必需時協(xié)調(diào)交通運輸部門；b訂立交通運輸應急預案，應對可能顯現(xiàn)的交通擁堵或停止；c負責人：交通運輸管理部門負責人。4治安保障a加強應急現(xiàn)場的治安管理，維護秩序，確保人員安全；b協(xié)調(diào)公安機關(guān)，供應必需的治安支持；c負責人：安全保衛(wèi)部門負責人。5技術(shù)保障a供應必需的技術(shù)支持，如數(shù)據(jù)分析和處理、遠程監(jiān)控等；b確保信息技術(shù)系統(tǒng)穩(wěn)定運行，保障應急信息系統(tǒng)的正常運行；c負責人：信息技術(shù)部門負責人。6醫(yī)療保障a確保應急醫(yī)療救治的需求得到滿足，包含醫(yī)護人員、醫(yī)療設備和藥品；b與醫(yī)療機構(gòu)建立合作關(guān)系，確保傷員得到及時救治；c負責人：醫(yī)療救助部門負責人。