關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作實(shí)施方案

關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作實(shí)施方案?一、工作背景隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個(gè)特殊的未成年人群體農(nóng)村留守兒童。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)農(nóng)村留守兒童數(shù)量眾多，他們?cè)谏?、學(xué)習(xí)、心理等方面面臨著諸多困難和問(wèn)題，需要全社會(huì)給予更多的關(guān)心和關(guān)愛(ài)。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，結(jié)合本地實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

二、工作目標(biāo)1.建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善工作機(jī)制，形成政府、家庭、學(xué)校、社會(huì)四位一體的關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)。2.改善農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展環(huán)境，保障他們基本生活權(quán)益，提高他們的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。3.加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育管理，幫助他們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，促進(jìn)他們身心健康成長(zhǎng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。4.減少農(nóng)村留守兒童因情感缺失、監(jiān)護(hù)不力等導(dǎo)致的心理問(wèn)題、安全事故等情況的發(fā)生，確保農(nóng)村留守兒童安全健康成長(zhǎng)。

三、基本原則1.堅(jiān)持家庭盡責(zé)原則：強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高家庭對(duì)留守兒童的教育和關(guān)愛(ài)能力，確保留守兒童得到妥善照料和教育。2.堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則：政府要把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作納入重要議事日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策措施，加大資金投入，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作提供有力保障。3.堅(jiān)持部門協(xié)作原則：各有關(guān)部門要各司其職、密切配合，形成工作合力，共同做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。4.堅(jiān)持社會(huì)參與原則：充分發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)和人士等社會(huì)力量的作用，鼓勵(lì)他們積極參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的良好氛圍。5.堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則：把兒童利益放在首位，充分考慮農(nóng)村留守兒童的特殊性和需求，保障他們的合法權(quán)益，促進(jìn)他們?nèi)姘l(fā)展。

四、工作措施

加強(qiáng)信息管理1.建立農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織力量，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村留守兒童進(jìn)行全面排查，準(zhǔn)確掌握留守兒童的數(shù)量、家庭情況、監(jiān)護(hù)狀況、學(xué)習(xí)生活情況等信息，建立詳細(xì)的信息臺(tái)賬，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新信息。2.完善信息報(bào)送機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要定期將農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬報(bào)送至縣（市、區(qū)）民政部門，民政部門要及時(shí)匯總分析相關(guān)信息，并與教育、公安、衛(wèi)計(jì)等部門進(jìn)行信息共享，為開(kāi)展關(guān)愛(ài)保護(hù)工作提供依據(jù)。

強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任1.加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)多種形式，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)村留守兒童父母及其他監(jiān)護(hù)人的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)他們切實(shí)履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)。2.簽訂監(jiān)護(hù)責(zé)任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）要與農(nóng)村留守兒童父母及其他監(jiān)護(hù)人簽訂監(jiān)護(hù)責(zé)任書，明確監(jiān)護(hù)責(zé)任和義務(wù)，督促其依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。3.開(kāi)展家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門，建立家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，為農(nóng)村留守兒童家庭提供家庭教育指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、安全知識(shí)培訓(xùn)等服務(wù)，幫助監(jiān)護(hù)人提高監(jiān)護(hù)能力。

加強(qiáng)學(xué)校關(guān)愛(ài)1.建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)幫扶制度。學(xué)校要對(duì)農(nóng)村留守兒童進(jìn)行全面排查登記，建立專門檔案，詳細(xì)記錄他們的基本情況、家庭情況、學(xué)習(xí)情況、心理狀況等，實(shí)行一對(duì)一或多對(duì)一的關(guān)愛(ài)幫扶措施。2.加強(qiáng)心理健康教育。學(xué)校要配備專兼職心理健康教育教師，開(kāi)設(shè)心理健康教育課程，開(kāi)展心理咨詢和輔導(dǎo)活動(dòng)，幫助農(nóng)村留守兒童樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，培養(yǎng)他們積極向上的心理品質(zhì)。3.關(guān)注學(xué)習(xí)生活。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和幫助，制定個(gè)性化的學(xué)習(xí)計(jì)劃，關(guān)注他們的學(xué)習(xí)成績(jī)和學(xué)習(xí)狀態(tài)，及時(shí)解決學(xué)習(xí)中遇到的問(wèn)題。同時(shí)，要關(guān)心他們的生活情況，提供必要的生活幫助和照顧。4.豐富課余生活。學(xué)校要組織開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等，為農(nóng)村留守兒童提供更多的交流和展示平臺(tái)，豐富他們的課余生活，培養(yǎng)他們的興趣愛(ài)好和團(tuán)隊(duì)合作精神。

完善社會(huì)關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)1.發(fā)揮群團(tuán)組織作用。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。工會(huì)要組織開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)和職業(yè)技能提升活動(dòng)，幫助農(nóng)村留守兒童父母提高就業(yè)能力，增加家庭收入，為孩子創(chuàng)造更好的生活條件；共青團(tuán)要組織開(kāi)展"青春伴夕陽(yáng)""七彩假期"等關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童志愿服務(wù)活動(dòng)，為他們提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、親情陪伴、自護(hù)教育等服務(wù)；婦聯(lián)要組織開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童母親，幫助她們提高家庭教育水平；殘聯(lián)要關(guān)注殘疾農(nóng)村留守兒童，為他們提供康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育等方面的支持和幫助。2.引導(dǎo)社會(huì)組織參與。鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、公益慈善組織、專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式，引導(dǎo)社會(huì)組織為農(nóng)村留守兒童提供心理疏導(dǎo)、行為矯治、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)融入等專業(yè)服務(wù)。3.鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)積極參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立專項(xiàng)基金、開(kāi)展公益活動(dòng)等方式，為農(nóng)村留守兒童提供幫助和支持。同時(shí)，企業(yè)要依法保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，按時(shí)足額支付工資，為農(nóng)民工與子女團(tuán)聚創(chuàng)造條件。

加強(qiáng)安全保障1.強(qiáng)化安全教育。學(xué)校、家庭和社會(huì)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的安全教育，提高他們的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。通過(guò)舉辦安全知識(shí)講座、發(fā)放安全宣傳資料、開(kāi)展應(yīng)急演練等形式，向農(nóng)村留守兒童傳授交通安全、消防安全、防溺水安全、食品安全等方面的知識(shí)，讓他們掌握基本的安全常識(shí)和技能。2.加強(qiáng)安全管理。學(xué)校要加強(qiáng)校園安全管理，完善安全制度，落實(shí)安全措施，確保農(nóng)村留守兒童在校期間的人身安全。同時(shí)，要加強(qiáng)與家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童的校外活動(dòng)情況，共同做好安全管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織開(kāi)展農(nóng)村留守兒童居住環(huán)境安全隱患排查整治工作，及時(shí)消除安全隱患，保障農(nóng)村留守兒童的居住安全。3.建立應(yīng)急處置機(jī)制。建立健全農(nóng)村留守兒童突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，明確各部門職責(zé)和應(yīng)急處置流程。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置，最大限度地減少損失和影響。

保障經(jīng)費(fèi)投入1.加大財(cái)政投入。政府要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的資金投入，保障各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。2.拓寬資金渠道。積極爭(zhēng)取中央、省、市專項(xiàng)資金支持，同時(shí)整合民政、教育、財(cái)政、扶貧等部門相關(guān)資金，統(tǒng)籌用于農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入，通過(guò)慈善捐贈(zèng)、公益眾籌等方式，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作籌集資金。

五、工作步驟

動(dòng)員部署階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）1.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)分工，制定工作實(shí)施方案。2.召開(kāi)全縣（市、區(qū)）關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作動(dòng)員部署會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神，安排部署工作任務(wù)。

全面排查階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織開(kāi)展農(nóng)村留守兒童全面排查工作，按照"村不漏戶、戶不漏人"的要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村留守兒童進(jìn)行逐一排查登記，建立信息臺(tái)賬。2.縣（市、區(qū)）民政部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的信息臺(tái)賬進(jìn)行匯總分析，與教育、公安、衛(wèi)計(jì)等部門進(jìn)行信息比對(duì)核實(shí)，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤。

集中整治階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）1.針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，集中開(kāi)展整治行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童家庭監(jiān)護(hù)情況的監(jiān)督檢查，督促監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)；加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，保障農(nóng)村留守兒童在校安全；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童居住環(huán)境的安全隱患排查整治，確保居住安全。2.建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制，完善各項(xiàng)工作制度和措施，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，形成工作合力。

鞏固提升階段（[具體時(shí)間區(qū)間4]）1.對(duì)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。2.鞏固集中整治成果，進(jìn)一步完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，持續(xù)提升關(guān)愛(ài)保護(hù)工作水平，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)。

六、保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立由縣委副書記任組長(zhǎng)，縣政府分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，民政、教育、公安、衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、人社、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門負(fù)責(zé)人為成員的關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣（市、區(qū)）關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣民政局，負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，確保關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作落到實(shí)處。

明確部門職責(zé)1.民政部門：牽頭做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，負(fù)責(zé)制定政策措施，完善工作機(jī)制，建立信息臺(tái)賬，牽頭組織開(kāi)展排查摸底、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。2.教育部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育工作，指導(dǎo)學(xué)校做好農(nóng)村留守兒童的學(xué)籍管理、教育教學(xué)、心理健康教育等工作，落實(shí)教育資助政策，保障農(nóng)村留守兒童受教育權(quán)利。3.公安部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的戶籍管理，依法嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村留守兒童人身安全的違法犯罪行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解救失蹤被拐農(nóng)村留守兒童，配合民政部門做好農(nóng)村留守兒童身份信息核實(shí)工作。4.衛(wèi)計(jì)部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，做好兒童保健、疾病預(yù)防控制等工作，為農(nóng)村留守兒童提供健康管理服務(wù)。5.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金管理，確保專款專用。6.人社部門：負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村留守兒童家庭創(chuàng)造更好的生活條件。7.婦聯(lián)組織：負(fù)責(zé)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童母親，組織巾幗志愿者為農(nóng)村留守兒童提供關(guān)愛(ài)幫扶。8.共青團(tuán)組織：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童志愿服務(wù)活動(dòng)，為農(nóng)村留守兒童提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、親情陪伴、自護(hù)教育等服務(wù)。

強(qiáng)化監(jiān)督考核將關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作納入政府績(jī)效考核體系，制定考核辦法，明確考核指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、造