寧波市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

寧波市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定?一、總則（一）目的與依據(jù)1.本規(guī)定旨在加強(qiáng)寧波市城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。2.依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合寧波市實(shí)際情況制定本規(guī)定。（二）適用范圍本規(guī)定適用于寧波市行政區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)工程的規(guī)劃管理。（三）基本原則1.以人為本原則，注重保障公眾利益，提高城市生活品質(zhì)。2.節(jié)約資源原則，合理利用土地、空間等資源，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。3.生態(tài)優(yōu)先原則，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.統(tǒng)一規(guī)劃原則，確保城市規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性和權(quán)威性。二、建設(shè)用地規(guī)劃管理（一）建設(shè)用地分類(lèi)與標(biāo)準(zhǔn)1.建設(shè)用地按照土地用途分為居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地與廣場(chǎng)用地等八大類(lèi)。2.各類(lèi)建設(shè)用地的規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如容積率、建筑密度、綠地率等。居住用地的容積率一般不宜超過(guò)[X]，建筑密度不宜超過(guò)[X]，綠地率應(yīng)不低于[X]。（二）建設(shè)用地規(guī)劃審批程序1.建設(shè)單位或個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，包括建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、土地出讓合同、地形圖等。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。3.經(jīng)審查符合要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不符合要求的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）建設(shè)用地使用規(guī)定1.建設(shè)用地必須按照規(guī)劃許可的用途、位置、面積等使用，不得擅自改變。如需改變，應(yīng)按照規(guī)定程序重新辦理規(guī)劃許可。2.建設(shè)用地范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物等應(yīng)符合規(guī)劃要求，不得擅自加建、改建、擴(kuò)建。三、建筑規(guī)劃管理（一）建筑分類(lèi)與設(shè)計(jì)要求1.建筑按照使用功能分為居住建筑、公共建筑、工業(yè)建筑等。不同類(lèi)型建筑應(yīng)符合相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。2.居住建筑應(yīng)滿(mǎn)足日照、通風(fēng)、采光等要求，每套住宅至少應(yīng)有一個(gè)居住空間能獲得冬至日不低于[X]小時(shí)的日照標(biāo)準(zhǔn)。3.公共建筑應(yīng)根據(jù)其功能特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，如學(xué)校建筑應(yīng)滿(mǎn)足教學(xué)、活動(dòng)等需求，醫(yī)院建筑應(yīng)滿(mǎn)足醫(yī)療、就診等要求。（二）建筑間距規(guī)定1.居住建筑之間的間距應(yīng)符合日照標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)應(yīng)考慮消防、通風(fēng)、視線(xiàn)干擾等因素。多層居住建筑之間的間距不宜小于[X]米，高層居住建筑之間的間距不宜小于[X]米。2.非居住建筑與居住建筑之間的間距，應(yīng)根據(jù)非居住建筑的性質(zhì)、高度等因素確定，一般不宜小于[X]米。（三）建筑退讓規(guī)定1.建筑退讓用地邊界的距離應(yīng)符合規(guī)定。沿城市道路兩側(cè)的建筑，退讓道路紅線(xiàn)的距離應(yīng)滿(mǎn)足交通、綠化、市政設(shè)施等要求。2.建筑退讓鐵路、河道等的距離應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以保障安全和環(huán)境要求。（四）建筑高度控制1.建筑高度應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，不得隨意超高。在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位等特殊區(qū)域，建筑高度有嚴(yán)格限制。2.不同區(qū)域的建筑高度控制應(yīng)根據(jù)城市空間形態(tài)、景觀(guān)要求等確定，如城市核心區(qū)的建筑高度一般較高，以形成城市地標(biāo)和天際線(xiàn)。（五）建筑規(guī)劃審批程序1.建設(shè)單位或個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建筑工程規(guī)劃許可申請(qǐng)，提交設(shè)計(jì)方案、施工圖等相關(guān)材料。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，組織專(zhuān)家評(píng)審、公示等，廣泛征求意見(jiàn)。3.經(jīng)審查符合要求的，核發(fā)建筑工程規(guī)劃許可證；不符合要求的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并要求其修改完善。四、道路交通規(guī)劃管理（一）道路系統(tǒng)規(guī)劃1.城市道路系統(tǒng)應(yīng)合理布局，分為快速路、主干路、次干路和支路四級(jí)。道路寬度、橫斷面形式等應(yīng)根據(jù)交通流量、功能需求等確定。2.加強(qiáng)道路與鐵路、水路、航空等交通方式的銜接，形成綜合交通體系。（二）交通設(shè)施規(guī)劃1.合理規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)、公交站點(diǎn)、地鐵站等交通設(shè)施。停車(chē)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域的需求配置，如商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等應(yīng)設(shè)置足夠的停車(chē)位。2.公交站點(diǎn)應(yīng)布局合理，方便居民出行，與周邊建筑、公共設(shè)施等相協(xié)調(diào)。（三）交通組織與管理1.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)交通影響評(píng)價(jià)的要求，合理組織內(nèi)部交通流線(xiàn)，確保與城市道路系統(tǒng)順暢銜接。2.加強(qiáng)對(duì)城市交通的管理，規(guī)范交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)設(shè)置，優(yōu)化交通信號(hào)燈配時(shí)，提高交通運(yùn)行效率。（四）交通規(guī)劃審批程序1.涉及交通設(shè)施建設(shè)或?qū)煌ㄓ休^大影響的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，并提交相關(guān)報(bào)告。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同交通管理部門(mén)對(duì)交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)。3.建設(shè)項(xiàng)目的交通組織方案應(yīng)符合審查意見(jiàn)要求，方可進(jìn)行后續(xù)規(guī)劃審批。五、綠地與景觀(guān)規(guī)劃管理（一）綠地系統(tǒng)規(guī)劃1.城市綠地系統(tǒng)應(yīng)包括公園綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地等。合理布局各類(lèi)綠地，形成完整的綠地網(wǎng)絡(luò)。2.公園綠地應(yīng)按照服務(wù)半徑要求進(jìn)行設(shè)置，滿(mǎn)足居民休閑、娛樂(lè)等需求。防護(hù)綠地應(yīng)有效隔離污染源、噪聲源等。（二）景觀(guān)設(shè)計(jì)要求1.建筑景觀(guān)應(yīng)與城市整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，注重建筑色彩、材質(zhì)、造型等方面的設(shè)計(jì)。2.城市公共空間的景觀(guān)設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)地域文化特色，營(yíng)造優(yōu)美、舒適的環(huán)境。（三）綠地與景觀(guān)規(guī)劃審批程序1.建設(shè)項(xiàng)目涉及綠地與景觀(guān)設(shè)計(jì)的，應(yīng)提交相關(guān)設(shè)計(jì)方案。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，確保其符合綠地系統(tǒng)規(guī)劃和景觀(guān)設(shè)計(jì)要求。3.經(jīng)審查通過(guò)的設(shè)計(jì)方案應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施，不得擅自變更。六、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃管理（一）保護(hù)范圍與要求1.劃定歷史文化名城、街區(qū)、文物保護(hù)單位等的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。2.在保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行與保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)；在建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)符合保護(hù)要求，確保歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。（二）歷史建筑保護(hù)1.對(duì)確定為歷史建筑的，應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)的保護(hù)方案，采取有效的保護(hù)措施，如修繕、維護(hù)等。2.禁止損壞或拆除歷史建筑，確因公共利益需要拆除的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)批。（三）歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃審批程序1.涉及歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)提交保護(hù)方案和相關(guān)論證材料。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同文物保護(hù)等部門(mén)進(jìn)行審查，征求專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)。3.經(jīng)審查符合保護(hù)要求的，方可核發(fā)規(guī)劃許可。七、市政工程規(guī)劃管理（一）給水工程規(guī)劃1.合理規(guī)劃城市給水水源、供水設(shè)施布局，確保供水安全和水質(zhì)達(dá)標(biāo)。2.給水管道應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展和需求進(jìn)行鋪設(shè)，滿(mǎn)足不同區(qū)域的用水要求。（二）排水工程規(guī)劃1.完善城市排水系統(tǒng)，實(shí)行雨污分流。規(guī)劃排水管網(wǎng)走向、管徑等，確保排水順暢。2.加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力，達(dá)標(biāo)排放污水。（三）電力工程規(guī)劃1.合理布局變電站、輸電線(xiàn)路等電力設(shè)施，保障城市電力供應(yīng)。2.電力設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合安全、環(huán)保等要求，避免對(duì)周邊環(huán)境和居民生活造成影響。（四）通信工程規(guī)劃1.統(tǒng)籌規(guī)劃通信基站、通信線(xiàn)路等通信設(shè)施，滿(mǎn)足城市信息化發(fā)展需求。2.通信設(shè)施的設(shè)置應(yīng)符合城市景觀(guān)和安全要求，不得影響城市美觀(guān)和公共安全。（五）市政工程規(guī)劃審批程序1.建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出市政工程規(guī)劃許可申請(qǐng)，提交工程設(shè)計(jì)方案、相關(guān)技術(shù)資料等。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。3.經(jīng)審查符合要求的，核發(fā)市政工程規(guī)劃許可證。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期巡查和不定期抽查。2.建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料。（二）法律責(zé)任1.對(duì)違反本規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)將依法責(zé)令停止建設(shè)、限期改正、拆除等，并依法給予行政處罰。2.對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，依法追究其法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、附則（一）解釋權(quán)本規(guī)定由寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。