防空專用設(shè)備生產(chǎn)安裝管理暫行辦法

防空專用設(shè)備生產(chǎn)安裝管理暫行辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強防空專用設(shè)備生產(chǎn)安裝管理，確保防空工程防護效能，依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本暫行辦法。本辦法旨在規(guī)范防空專用設(shè)備的生產(chǎn)與安裝行為，保障人民防空工程建設(shè)質(zhì)量，維護國家和人民生命財產(chǎn)安全。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事防空專用設(shè)備生產(chǎn)、安裝活動及其相關(guān)監(jiān)督管理。防空專用設(shè)備包括但不限于防護門、防護密閉門、密閉門、懸板活門、濾塵器、通風機、防火閥、密閉閥門等各類用于防空工程的設(shè)備。（三）基本原則1.質(zhì)量第一原則防空專用設(shè)備的生產(chǎn)與安裝必須嚴格遵循質(zhì)量標準，確保設(shè)備具備可靠的防護性能，能夠有效抵御空襲等威脅，保障人員和物資安全。2.依法管理原則生產(chǎn)安裝活動應(yīng)在法律法規(guī)框架內(nèi)進行，接受政府相關(guān)部門的依法監(jiān)督管理，任何單位和個人不得違反規(guī)定擅自生產(chǎn)、安裝。3.技術(shù)規(guī)范原則依據(jù)國家和行業(yè)制定的技術(shù)規(guī)范開展生產(chǎn)安裝工作，保證設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝符合科學(xué)合理的技術(shù)要求，滿足防空工程的實際需求。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)1.資質(zhì)條件從事防空專用設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。企業(yè)應(yīng)具有獨立法人資格，具備與所生產(chǎn)設(shè)備相適應(yīng)的生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。生產(chǎn)場地應(yīng)符合環(huán)保、安全等要求，生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)能滿足生產(chǎn)工藝和質(zhì)量控制的需要，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和技能。2.資質(zhì)申請與審批企業(yè)申請防空專用設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)，應(yīng)向當?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T提交申請書及相關(guān)證明材料。人民防空主管部門會同有關(guān)部門對申請企業(yè)進行審查，包括實地考察企業(yè)生產(chǎn)條件、技術(shù)能力、質(zhì)量管理體系等。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)防空專用設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書；審查不合格的，書面通知企業(yè)并說明理由。（二）生產(chǎn)標準與規(guī)范1.國家標準與行業(yè)標準防空專用設(shè)備生產(chǎn)必須執(zhí)行國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)標準與規(guī)范，如《人民防空工程防護設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗與施工驗收標準》等。企業(yè)應(yīng)確保所生產(chǎn)的設(shè)備符合這些標準的各項技術(shù)要求，包括尺寸規(guī)格、材料性能、防護性能指標等。2.企業(yè)標準企業(yè)可根據(jù)自身實際情況制定嚴于國家標準和行業(yè)標準的企業(yè)標準，但不得低于相關(guān)標準要求。企業(yè)標準應(yīng)報當?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T備案，作為企業(yè)組織生產(chǎn)和質(zhì)量控制的依據(jù)。（三）原材料與零部件管理1.原材料采購企業(yè)應(yīng)建立嚴格的原材料采購制度，選擇具有良好信譽和質(zhì)量保證的供應(yīng)商。采購的原材料應(yīng)符合國家相關(guān)標準，具有質(zhì)量合格證明文件。對原材料進行進貨檢驗，檢驗內(nèi)容包括外觀質(zhì)量、尺寸規(guī)格、性能指標等，確保原材料質(zhì)量符合要求后方可投入使用。2.零部件加工對于委托加工的零部件，企業(yè)應(yīng)與加工單位簽訂委托加工合同，明確質(zhì)量要求、加工工藝、驗收標準等內(nèi)容。加工單位應(yīng)具備相應(yīng)的加工能力和質(zhì)量保證能力，企業(yè)應(yīng)對加工過程進行監(jiān)督檢查，對加工完成的零部件進行嚴格驗收，確保其質(zhì)量符合要求。（四）生產(chǎn)過程質(zhì)量控制1.質(zhì)量管理體系企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等，明確各部門和人員的質(zhì)量職責，確保質(zhì)量管理工作有章可循。質(zhì)量管理體系應(yīng)通過相關(guān)認證機構(gòu)的認證，并持續(xù)有效運行。2.生產(chǎn)工藝控制按照生產(chǎn)工藝流程圖組織生產(chǎn)，嚴格控制各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工藝參數(shù)。加強對生產(chǎn)設(shè)備的維護保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運行，保證生產(chǎn)過程的穩(wěn)定性和可靠性。在生產(chǎn)過程中，應(yīng)進行首件檢驗、巡檢和成品檢驗等，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。3.質(zhì)量檢驗檢測企業(yè)應(yīng)配備必要的質(zhì)量檢驗檢測設(shè)備，如探傷儀、壓力試驗機、氣密性能檢測設(shè)備等，對生產(chǎn)的設(shè)備進行逐臺檢驗檢測。檢驗檢測項目應(yīng)符合國家和行業(yè)標準要求，確保設(shè)備質(zhì)量合格。同時，企業(yè)應(yīng)定期將產(chǎn)品送具有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)進行抽檢，以驗證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。三、安裝管理（一）安裝企業(yè)資質(zhì)1.資質(zhì)條件從事防空專用設(shè)備安裝的企業(yè)，應(yīng)具備相應(yīng)的安裝資質(zhì)。企業(yè)應(yīng)具有一定數(shù)量的專業(yè)安裝技術(shù)人員，包括項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、施工員、質(zhì)檢員、安全員等，且人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書。同時，企業(yè)應(yīng)具備與安裝工程相適應(yīng)的施工設(shè)備和檢測儀器，具備良好的安全生產(chǎn)條件和質(zhì)量管理能力。2.資質(zhì)申請與審批安裝企業(yè)申請資質(zhì)，應(yīng)向當?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T提交申請材料，包括企業(yè)資質(zhì)申請表、人員資格證書、設(shè)備清單、業(yè)績證明等。人民防空主管部門組織專家對申請企業(yè)進行評審，評審內(nèi)容包括企業(yè)技術(shù)能力、管理水平、業(yè)績情況等。經(jīng)評審合格的，頒發(fā)防空專用設(shè)備安裝資質(zhì)證書。（二）安裝前準備1.施工圖紙會審安裝企業(yè)在施工前應(yīng)組織相關(guān)人員對施工圖紙進行會審，熟悉圖紙內(nèi)容，了解設(shè)計要求。對圖紙中存在的問題或疑問，及時與建設(shè)單位、設(shè)計單位溝通解決，形成會審紀要，作為施工依據(jù)。2.施工組織設(shè)計編制根據(jù)工程特點和施工要求，編制詳細的施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容，確保施工過程科學(xué)合理、有序進行。3.設(shè)備及材料檢驗對進場的防空專用設(shè)備及安裝所需的材料進行檢驗，檢查設(shè)備的型號、規(guī)格、質(zhì)量是否符合設(shè)計要求，材料的質(zhì)量證明文件是否齊全。對不合格的設(shè)備和材料，應(yīng)及時退場處理，嚴禁使用在工程中。（三）安裝施工要求1.安裝工藝標準嚴格按照國家和行業(yè)規(guī)定的安裝工藝標準進行施工，如防護門、密閉門的安裝應(yīng)保證其垂直度、平整度，密封性能良好；通風設(shè)備的安裝應(yīng)保證其位置準確、固定牢固，通風系統(tǒng)運行順暢等。安裝過程中應(yīng)注意保護設(shè)備表面，避免損傷。2.安全施工措施制定安全施工方案，加強施工現(xiàn)場安全管理。設(shè)置明顯的安全警示標志，對施工人員進行安全教育培訓(xùn)，確保施工人員正確佩戴和使用安全防護用品。在進行高處作業(yè)、電氣作業(yè)等危險作業(yè)時，應(yīng)嚴格遵守相關(guān)操作規(guī)程，確保施工安全。3.質(zhì)量控制要點建立質(zhì)量控制體系，明確質(zhì)量控制要點。在安裝過程中，加強對關(guān)鍵工序和隱蔽工程的質(zhì)量檢查，如防護設(shè)備的預(yù)埋件安裝、通風管道的連接等。每完成一道工序，應(yīng)進行質(zhì)量驗收，合格后方可進行下一道工序施工。（四）安裝驗收1.企業(yè)自檢安裝企業(yè)在完成設(shè)備安裝后，應(yīng)首先進行自檢。自檢內(nèi)容包括設(shè)備安裝質(zhì)量、運行情況、防護性能等方面，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。自檢合格后，向建設(shè)單位提交安裝工程質(zhì)量報告。2.建設(shè)單位組織驗收建設(shè)單位收到安裝企業(yè)的質(zhì)量報告后，組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對安裝工程進行驗收。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、設(shè)備性能、資料完整性等方面。驗收合格后，形成驗收報告。3.人民防空主管部門備案建設(shè)單位應(yīng)將防空專用設(shè)備安裝工程驗收報告報當?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T備案。人民防空主管部門對備案情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改，確保安裝工程質(zhì)量符合要求。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.人民防空主管部門各級人民防空主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)防空專用設(shè)備生產(chǎn)安裝的監(jiān)督管理工作。制定監(jiān)督管理計劃，組織開展對生產(chǎn)企業(yè)和安裝企業(yè)的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為進行查處，確保生產(chǎn)安裝活動符合法律法規(guī)和相關(guān)標準要求。2.其他相關(guān)部門質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責對防空專用設(shè)備生產(chǎn)安裝過程中的產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，依法查處質(zhì)量違法行為；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對生產(chǎn)安裝企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任；工商行政管理部門負責對生產(chǎn)安裝企業(yè)的市場經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理，查處違法經(jīng)營活動。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.企業(yè)資質(zhì)情況檢查生產(chǎn)企業(yè)和安裝企業(yè)是否具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，資質(zhì)證書是否在有效期內(nèi)，企業(yè)資質(zhì)條件是否發(fā)生變化等。2.生產(chǎn)安裝標準執(zhí)行情況查看企業(yè)是否按照國家和行業(yè)標準以及企業(yè)標準組織生產(chǎn)安裝，生產(chǎn)安裝過程中是否嚴格執(zhí)行相關(guān)工藝規(guī)范和質(zhì)量控制要求。3.原材料與設(shè)備質(zhì)量檢查企業(yè)采購的原材料和使用的設(shè)備質(zhì)量是否合格，是否有質(zhì)量證明文件，是否按規(guī)定進行檢驗檢測等。4.質(zhì)量管理與安全管理檢查企業(yè)質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系是否健全并有效運行，質(zhì)量檢驗檢測制度和安全管理制度是否落實等。（三）違規(guī)處理1.警告與整改對于檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性違規(guī)問題，由監(jiān)督管理部門下達整改通知書，責令企業(yè)限期整改。同時，對企業(yè)進行警告，要求企業(yè)加強管理，規(guī)范生產(chǎn)安裝行為。2.罰款與吊銷資質(zhì)對違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重的企業(yè)，由人民防空主管部門依法給予罰款處罰。對存在嚴重質(zhì)量問題或安全隱患，且拒不整改或整改后仍不符合要求的企業(yè)，吊銷其生產(chǎn)或安裝資質(zhì)證書，并依法追究相關(guān)責任人的責任。3.其他處罰對違規(guī)生產(chǎn)安裝的防空專用設(shè)備，責令停止使用，進行整改或拆除。對造成損失的，依法追究責任單位和責任人的賠償責任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。五、附則（一）解釋權(quán)本辦法由[具體部門]負責解釋。在執(zhí)行過程中，如遇有需要進一步明確的問題，由負責解釋的部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和實際情況進行解釋說明。（二）施行日期本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。自施行之日起，凡在本行政區(qū)域內(nèi)從