論動(dòng)產(chǎn)抵押公示制度的完善

論動(dòng)產(chǎn)抵押公示制度的完善?摘要：動(dòng)產(chǎn)抵押公示制度在保障動(dòng)產(chǎn)抵押交易安全、促進(jìn)資金融通等方面發(fā)揮著重要作用。然而，我國(guó)現(xiàn)行的動(dòng)產(chǎn)抵押公示制度存在一些問題，如公示方式的多樣性與不統(tǒng)一、公示的公信力不足等。本文通過對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押公示制度的理論基礎(chǔ)、現(xiàn)狀及問題的分析，借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提出完善我國(guó)動(dòng)產(chǎn)抵押公示制度的建議，包括統(tǒng)一公示方式、增強(qiáng)公示公信力、優(yōu)化登記程序等，以促進(jìn)動(dòng)產(chǎn)抵押制度的健康發(fā)展，更好地服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。一、引言動(dòng)產(chǎn)抵押作為一種重要的擔(dān)保方式，為企業(yè)和個(gè)人提供了便捷的融資渠道，有助于盤活動(dòng)產(chǎn)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。動(dòng)產(chǎn)抵押公示制度是動(dòng)產(chǎn)抵押制度的核心組成部分，它通過一定的方式將動(dòng)產(chǎn)上的抵押權(quán)向社會(huì)公眾公開，使?jié)撛诘慕灰紫鄬?duì)人能夠知曉該動(dòng)產(chǎn)上是否存在抵押權(quán)，從而決定是否與抵押人進(jìn)行交易，保障交易的安全與公平。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，動(dòng)產(chǎn)抵押交易日益頻繁，對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押公示制度的完善提出了更高的要求。二、動(dòng)產(chǎn)抵押公示制度的理論基礎(chǔ)（一）物權(quán)公示原則物權(quán)公示原則是指物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開其物權(quán)狀態(tài)，使公眾得以知曉。動(dòng)產(chǎn)抵押作為物權(quán)的一種，也應(yīng)遵循物權(quán)公示原則。通過公示，能夠使第三人了解動(dòng)產(chǎn)上的權(quán)利負(fù)擔(dān)，避免因信息不對(duì)稱而遭受損害，維護(hù)交易秩序的穩(wěn)定。（二）交易安全保護(hù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，交易安全至關(guān)重要。動(dòng)產(chǎn)抵押公示制度可以為交易相對(duì)人提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，使其在進(jìn)行交易時(shí)能夠充分考慮動(dòng)產(chǎn)上的抵押權(quán)情況，采取相應(yīng)的防范措施，從而降低交易風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)交易安全。（三）效率價(jià)值動(dòng)產(chǎn)抵押公示制度的存在有助于提高動(dòng)產(chǎn)抵押交易的效率。清晰、便捷的公示方式可以使當(dāng)事人快速了解動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利狀況，減少交易過程中的調(diào)查成本和時(shí)間成本，促進(jìn)動(dòng)產(chǎn)抵押交易的順利進(jìn)行。三、我國(guó)動(dòng)產(chǎn)抵押公示制度的現(xiàn)狀（一）公示方式1.動(dòng)產(chǎn)抵押登記我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，以動(dòng)產(chǎn)抵押的，抵押權(quán)自抵押合同生效時(shí)設(shè)立；未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。動(dòng)產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)包括工商行政管理部門、農(nóng)業(yè)主管部門等，不同類型動(dòng)產(chǎn)的抵押登記機(jī)關(guān)有所不同。例如，企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押的，應(yīng)當(dāng)向抵押人住所地的工商行政管理部門辦理登記。2.占有改定占有改定是指在動(dòng)產(chǎn)交易中，出讓標(biāo)的物時(shí)，出讓人基于生產(chǎn)、生活的需要仍需繼續(xù)占有動(dòng)產(chǎn)，此時(shí)雙方可以通過協(xié)議，使受讓人取得動(dòng)產(chǎn)之間接占有，以取代現(xiàn)實(shí)交付而取得所有權(quán)。在動(dòng)產(chǎn)抵押中，也存在抵押人通過占有改定的方式繼續(xù)占有抵押物的情況，但這種方式的公示效果較弱。3.交付交付是動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的公示方式之一。在動(dòng)產(chǎn)抵押中，如果抵押物已經(jīng)交付給抵押權(quán)人，也可以起到一定的公示作用。但交付的公示范圍相對(duì)有限，且在一些情況下，抵押人可能仍繼續(xù)占有抵押物。（二）登記程序動(dòng)產(chǎn)抵押登記程序包括申請(qǐng)、受理、審核、記載于登記簿等環(huán)節(jié)。當(dāng)事人需要提交抵押合同、主債權(quán)合同等相關(guān)材料，登記機(jī)關(guān)對(duì)材料進(jìn)行審核后，符合條件的予以登記。然而，登記程序在實(shí)際操作中存在一些問題，如登記信息的準(zhǔn)確性和完整性難以保證，登記機(jī)關(guān)之間的信息共享不足等。四、我國(guó)動(dòng)產(chǎn)抵押公示制度存在的問題（一）公示方式不統(tǒng)一1.不同類型動(dòng)產(chǎn)的抵押登記機(jī)關(guān)不同，導(dǎo)致登記標(biāo)準(zhǔn)和要求存在差異。例如，工商行政管理部門和農(nóng)業(yè)主管部門在登記流程、登記信息內(nèi)容等方面可能有所不同，這給當(dāng)事人辦理登記帶來不便，也影響了登記信息的一致性和權(quán)威性。2.占有改定和交付作為公示方式，其公示效果有限。占有改定容易引發(fā)抵押人與第三人之間的爭(zhēng)議，因?yàn)榈谌穗y以判斷動(dòng)產(chǎn)的實(shí)際占有狀態(tài)是否存在抵押負(fù)擔(dān)；交付雖然能起到一定公示作用，但對(duì)于一些不轉(zhuǎn)移占有的動(dòng)產(chǎn)抵押，交付方式無法適用。（二）公示公信力不足1.動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息的準(zhǔn)確性和完整性缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。登記機(jī)關(guān)對(duì)提交的材料審核可能不夠嚴(yán)格，存在虛假登記或登記信息錯(cuò)誤的情況。當(dāng)?shù)谌诵刨嚨怯浶畔⒍M(jìn)行交易時(shí)，可能會(huì)因登記信息的不實(shí)而遭受損失，從而影響登記的公信力。2.對(duì)于動(dòng)產(chǎn)抵押登記的效力，法律規(guī)定存在一定的模糊性。例如，未經(jīng)登記不得對(duì)抗善意第三人的規(guī)定，使得第三人在判斷是否為善意時(shí)存在較大的不確定性，增加了交易風(fēng)險(xiǎn)，降低了登記的公信力。（三）登記程序繁瑣1.當(dāng)事人辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記需要準(zhǔn)備大量的材料，且登記機(jī)關(guān)的審核時(shí)間較長(zhǎng)，這增加了當(dāng)事人的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。例如，一些登記機(jī)關(guān)要求當(dāng)事人提供復(fù)雜的主債權(quán)合同等相關(guān)文件，甚至需要對(duì)合同進(jìn)行公證，繁瑣的程序不利于動(dòng)產(chǎn)抵押交易的快速進(jìn)行。2.登記機(jī)關(guān)之間信息共享不暢。不同登記機(jī)關(guān)之間缺乏有效的信息溝通機(jī)制，導(dǎo)致同一動(dòng)產(chǎn)上的抵押信息無法及時(shí)、全面地被其他登記機(jī)關(guān)獲取，影響了動(dòng)產(chǎn)抵押公示制度的整體效能。五、國(guó)外動(dòng)產(chǎn)抵押公示制度的經(jīng)驗(yàn)借鑒（一）美國(guó)美國(guó)采用統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記系統(tǒng)，即統(tǒng)一商法典第九編（UCC9）登記系統(tǒng)。所有動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保權(quán)益的登記都通過該系統(tǒng)進(jìn)行，登記信息全面、準(zhǔn)確且具有高度的公信力。該系統(tǒng)簡(jiǎn)化了登記程序，當(dāng)事人可以通過電子方式快速提交登記申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)能夠及時(shí)審核并記載于登記簿。同時(shí)，該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)的信息共享，方便第三人查詢動(dòng)產(chǎn)上的擔(dān)保權(quán)益狀況。（二）德國(guó)德國(guó)設(shè)立了土地登記機(jī)關(guān)作為統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記機(jī)關(guān)。動(dòng)產(chǎn)抵押登記與不動(dòng)產(chǎn)登記整合在一起，在土地登記簿中記載動(dòng)產(chǎn)抵押信息。這種方式不僅利用了不動(dòng)產(chǎn)登記的公信力，還簡(jiǎn)化了登記程序，提高了登記效率。同時(shí)，德國(guó)法律對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押登記的效力作出了明確規(guī)定，增強(qiáng)了登記的公信力。（三）日本日本采用動(dòng)產(chǎn)抵押登記制度，登記機(jī)關(guān)為法務(wù)局、地方法務(wù)局及其支局、派出所。日本的動(dòng)產(chǎn)抵押登記制度規(guī)定了詳細(xì)的登記程序和登記事項(xiàng)，確保登記信息的準(zhǔn)確性。同時(shí)，日本通過法律賦予登記具有較強(qiáng)的公信力，第三人可以信賴登記信息進(jìn)行交易，有效保護(hù)了交易安全。六、完善我國(guó)動(dòng)產(chǎn)抵押公示制度的建議（一）統(tǒng)一公示方式1.建立全國(guó)統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)抵押登記系統(tǒng)整合現(xiàn)有的動(dòng)產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)，設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)抵押登記平臺(tái)，由專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。所有動(dòng)產(chǎn)抵押登記均通過該系統(tǒng)進(jìn)行，統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保登記信息的一致性和權(quán)威性。當(dāng)事人可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)便捷地提交登記申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)能夠快速審核并反饋登記結(jié)果。2.強(qiáng)化占有改定和交付的公示效力對(duì)于占有改定，可以規(guī)定在一定條件下，抵押人通過占有改定繼續(xù)占有抵押物時(shí)，應(yīng)當(dāng)向特定機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案登記，備案信息向社會(huì)公開，增強(qiáng)其公示效果。對(duì)于交付公示方式，可以進(jìn)一步明確交付的具體形式和標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)際交付、指示交付等，并規(guī)定在交付時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知相關(guān)登記機(jī)關(guān)，將交付信息與抵押登記信息關(guān)聯(lián)起來，提高交付的公示效力。（二）增強(qiáng)公示公信力1.完善登記信息審核機(jī)制登記機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)登記材料的審核力度，建立嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)和程序?？梢砸氲谌綄I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)一些復(fù)雜的合同等材料進(jìn)行審核，確保登記信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，建立登記信息糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤登記信息及時(shí)進(jìn)行更正，并向社會(huì)公告。2.明確登記的效力進(jìn)一步明確動(dòng)產(chǎn)抵押登記的效力，規(guī)定未經(jīng)登記的抵押權(quán)不得對(duì)抗善意第三人的具體情形和判斷標(biāo)準(zhǔn)。例如，可以規(guī)定第三人在交易時(shí)已經(jīng)盡到合理的注意義務(wù)，查詢了登記信息且未發(fā)現(xiàn)抵押權(quán)存在瑕疵的情況下，應(yīng)認(rèn)定為善意第三人。同時(shí)，賦予登記具有更強(qiáng)的公信力，在一定程度上推定登記信息真實(shí)有效，除非有相反證據(jù)推翻。（三）優(yōu)化登記程序1.簡(jiǎn)化登記材料和流程減少當(dāng)事人辦理登記所需提交的材料，對(duì)于一些非關(guān)鍵材料可以通過事后補(bǔ)充或承諾制等方式解決。優(yōu)化登記流程，縮短審核時(shí)間，提高登記效率。例如，可以采用網(wǎng)上預(yù)審、預(yù)約辦理等方式，方便當(dāng)事人辦理登記手續(xù)。2.加強(qiáng)登記機(jī)關(guān)信息共享建立登記機(jī)關(guān)之間的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息的實(shí)時(shí)互通。不同登記機(jī)關(guān)可以通過該平臺(tái)及時(shí)獲取同一動(dòng)產(chǎn)上的抵押信息，避免重復(fù)登記或信息不一致的情況發(fā)生。同時(shí)，信息共享平臺(tái)應(yīng)向社會(huì)公眾開放查詢功能，方便第三人獲取準(zhǔn)確的動(dòng)產(chǎn)抵押信息。七、結(jié)論動(dòng)產(chǎn)抵押公示制度的完善對(duì)于保障動(dòng)產(chǎn)抵押交易安全、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。我國(guó)現(xiàn)行的動(dòng)產(chǎn)抵押公示制度存在公示方式不統(tǒng)一、公信力不足、