高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法的通知

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法的通知?一、引言高新技術(shù)企業(yè)作為國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力具有關(guān)鍵作用。為了規(guī)范高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，確保認(rèn)定結(jié)果的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性，科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合修訂并發(fā)布了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。本通知旨在詳細(xì)解讀《辦法》的主要內(nèi)容，以便相關(guān)部門、企業(yè)及社會(huì)各界準(zhǔn)確理解和執(zhí)行。二、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的重要意義1.政策支持與引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定是國(guó)家給予企業(yè)的一項(xiàng)重要政策扶持。通過(guò)認(rèn)定的企業(yè)可以享受一系列稅收優(yōu)惠政策，如減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅等，這有助于減輕企業(yè)稅負(fù)，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供有力的資金支持。2.提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力認(rèn)定過(guò)程促使企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)。這不僅有助于企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，還能提升企業(yè)的品牌形象和市場(chǎng)認(rèn)可度，吸引更多的資源和合作伙伴，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)具有重要的示范和帶動(dòng)作用。它們集中在新興技術(shù)領(lǐng)域，能夠引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成和壯大，優(yōu)化國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局。三、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》主要內(nèi)容1.認(rèn)定條件企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)須注冊(cè)成立一年以上：這一要求確保企業(yè)具有一定的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性和持續(xù)性，能夠有足夠的時(shí)間和資源進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心體現(xiàn)，擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)有助于企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍：明確了高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)域范圍，引導(dǎo)企業(yè)聚焦國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)方向進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng)新，確保企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與國(guó)家戰(zhàn)略需求相契合。企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%：科技人員是企業(yè)創(chuàng)新的主體，規(guī)定科技人員比例有助于保證企業(yè)具備持續(xù)的創(chuàng)新能力和研發(fā)實(shí)力。企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算，下同）的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：最近一年銷售收入小于5,000萬(wàn)元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；最近一年銷售收入在5,000萬(wàn)元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%：合理規(guī)定研發(fā)費(fèi)用比例，既保證企業(yè)有足夠的資金投入研發(fā)，又促使企業(yè)注重研發(fā)資源的合理配置，提高研發(fā)效率。近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%：這一指標(biāo)反映了企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的市場(chǎng)份額和盈利能力，是衡量企業(yè)是否真正屬于高新技術(shù)企業(yè)的重要依據(jù)。企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求：創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開(kāi)發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長(zhǎng)性等四項(xiàng)指標(biāo)，滿分為100分，綜合得分達(dá)到70分以上（不含70分）為符合認(rèn)定要求。通過(guò)全面評(píng)價(jià)企業(yè)的創(chuàng)新能力，確保認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)具備較強(qiáng)的創(chuàng)新實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Α?.認(rèn)定程序企業(yè)申請(qǐng)：企業(yè)對(duì)照《辦法》進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，認(rèn)為符合認(rèn)定條件的，可向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、研發(fā)項(xiàng)目證明、科技人員證明、研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等。專家評(píng)審：認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，組織專家進(jìn)行評(píng)審。專家應(yīng)從技術(shù)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，組成不少于5人的專家組（其中技術(shù)專家不少于60%，并至少有1名財(cái)務(wù)專家）。專家對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并按照創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行打分，提出評(píng)審意見(jiàn)。審查認(rèn)定：認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行綜合審查，提出認(rèn)定意見(jiàn)。符合認(rèn)定條件的企業(yè)，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)在"高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)"上公示10個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，予以備案，并頒發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)；公示有異議的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)處理。3.監(jiān)督管理企業(yè)年度報(bào)告：高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)在每年5月底前向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交上一年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)收入等年度發(fā)展情況報(bào)表。通過(guò)年度報(bào)告，及時(shí)掌握企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，確保企業(yè)持續(xù)符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件。重點(diǎn)檢查：認(rèn)定機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)，視情節(jié)輕重，分別給予書(shū)面警告、暫停享受稅收優(yōu)惠、取消高新技術(shù)企業(yè)資格等處理。重點(diǎn)檢查有助于加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的監(jiān)管，維護(hù)認(rèn)定工作的嚴(yán)肅性和公正性。異議處理：任何單位和個(gè)人對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有異議的，可在公示期內(nèi)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出，也可在高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)，以書(shū)面形式向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出。認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理，并將處理結(jié)果告知異議方。異議處理機(jī)制保障了社會(huì)公眾對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的監(jiān)督權(quán)利，確保認(rèn)定結(jié)果的公正性。四、新舊政策對(duì)比1.認(rèn)定條件方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求更加嚴(yán)格：新《辦法》強(qiáng)調(diào)企業(yè)必須獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，且對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的類型、獲取方式等方面也有更明確的規(guī)定。這一變化促使企業(yè)更加注重自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。研發(fā)費(fèi)用和銷售收入比例調(diào)整：根據(jù)企業(yè)規(guī)模不同，對(duì)研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例要求進(jìn)行了細(xì)化調(diào)整。例如，對(duì)于銷售收入小于5,000萬(wàn)元（含）的企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用比例從原來(lái)的6%調(diào)整為5%；對(duì)于銷售收入在2億元以上的企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用比例從原來(lái)的3%調(diào)整為3%。這種調(diào)整更加符合不同規(guī)模企業(yè)的實(shí)際情況，有助于引導(dǎo)企業(yè)合理投入研發(fā)資源。創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)優(yōu)化：新《辦法》對(duì)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了優(yōu)化，增加了科技成果轉(zhuǎn)化能力的權(quán)重，更加注重企業(yè)的實(shí)際創(chuàng)新成果和轉(zhuǎn)化能力。同時(shí)，對(duì)研究開(kāi)發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長(zhǎng)性等指標(biāo)也進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化和完善，使創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)更加科學(xué)、全面。2.認(rèn)定程序方面申請(qǐng)材料要求更加規(guī)范：新《辦法》對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料的內(nèi)容和格式進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，明確了各項(xiàng)申請(qǐng)材料的具體要求和提供方式。這有助于提高申請(qǐng)材料的質(zhì)量和完整性，減少企業(yè)在申請(qǐng)過(guò)程中的不確定性，提高認(rèn)定工作的效率。專家評(píng)審機(jī)制更加完善：在專家評(píng)審環(huán)節(jié)，新《辦法》對(duì)專家的抽取方式、組成結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行了優(yōu)化，確保專家評(píng)審的公正性和專業(yè)性。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)專家評(píng)審過(guò)程的監(jiān)督和管理，防止出現(xiàn)評(píng)審不公等問(wèn)題。審查認(rèn)定環(huán)節(jié)更加嚴(yán)格：認(rèn)定機(jī)構(gòu)在審查認(rèn)定環(huán)節(jié)將更加嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審核，對(duì)不符合認(rèn)定條件的企業(yè)堅(jiān)決不予認(rèn)定。同時(shí)，增加了公示期和異議處理程序，確保認(rèn)定結(jié)果的公開(kāi)、公平、公正。3.監(jiān)督管理方面企業(yè)年度報(bào)告制度強(qiáng)化：新《辦法》明確了企業(yè)年度報(bào)告的內(nèi)容和提交時(shí)間，要求企業(yè)詳細(xì)報(bào)告上一年度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)收入等情況。這有助于認(rèn)定機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的跟蹤管理。重點(diǎn)檢查力度加大：認(rèn)定機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門將加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的重點(diǎn)檢查力度，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)將依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。這將促使企業(yè)更加嚴(yán)格地遵守認(rèn)定管理辦法，規(guī)范自身行為，確保高新技術(shù)企業(yè)的質(zhì)量。異議處理機(jī)制更加健全：新《辦法》進(jìn)一步完善了異議處理機(jī)制，明確了異議提出的時(shí)間、方式和處理程序。同時(shí)，對(duì)異議處理結(jié)果的公示和告知等環(huán)節(jié)也進(jìn)行了規(guī)范，保障了社會(huì)公眾的監(jiān)督權(quán)利。五、對(duì)企業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)建議1.對(duì)企業(yè)的影響政策優(yōu)惠力度變化：符合新認(rèn)定條件的企業(yè)將繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠等政策支持，但隨著認(rèn)定條件的調(diào)整，部分企業(yè)可能需要進(jìn)一步優(yōu)化自身的研發(fā)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等方面，以滿足新的要求，才能持續(xù)享受政策優(yōu)惠。創(chuàng)新能力要求提高：新《辦法》對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的優(yōu)化，意味著企業(yè)需要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)組織管理等方面全面提升水平，這對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新管理能力提出了更高的挑戰(zhàn)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定門檻的提高，將促使行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。只有那些真正具備創(chuàng)新實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)才能獲得認(rèn)定，這將推動(dòng)整個(gè)行業(yè)向更高質(zhì)量的方向發(fā)展。2.應(yīng)對(duì)建議加強(qiáng)研發(fā)投入和創(chuàng)新管理：企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入，建立健全研發(fā)管理制度，優(yōu)化研發(fā)流程，提高研發(fā)效率。同時(shí)，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)外部創(chuàng)新資源，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略：重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，提前布局核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，確保企業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)：深入理解創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，針對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行針對(duì)性改進(jìn)。例如，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，建立完善的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制；提升研究開(kāi)發(fā)組織管理水平，規(guī)范研發(fā)項(xiàng)目管理流程；關(guān)注企業(yè)成長(zhǎng)性，制定科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作：企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定過(guò)程中，可尋求專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)、科技咨詢機(jī)構(gòu)等的幫助，確保申請(qǐng)材料的質(zhì)量和認(rèn)定工作的順利進(jìn)行。六、結(jié)論《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的修訂和發(fā)布，是國(guó)家加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理、推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。新《辦法》在認(rèn)定條件、認(rèn)定