推進勞動合同制度充分覆蓋專項工作方案

推進勞動合同制度充分覆蓋專項工作方案?一、工作背景勞動合同制度是勞動關系調(diào)整的重要基礎，對于維護勞動者合法權益、促進企業(yè)健康發(fā)展、構建和諧勞動關系具有至關重要的作用。近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和就業(yè)形式的日益多樣化，勞動合同制度在實施過程中面臨著一些新情況、新問題，部分用人單位存在不依法簽訂勞動合同、合同內(nèi)容不規(guī)范、履行不到位等現(xiàn)象，導致勞動者權益受到侵害，勞動關系矛盾時有發(fā)生。為進一步加強勞動合同制度建設，提高勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量，充分發(fā)揮勞動合同制度在構建和諧勞動關系中的基礎性作用，特制定本專項工作方案。二、工作目標通過開展專項工作，實現(xiàn)勞動合同制度在各類用人單位的充分覆蓋，提高勞動合同簽訂率、規(guī)范率和履行質(zhì)量，切實維護勞動者合法權益，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。具體目標如下：1.勞動合同簽訂率：到[具體時間節(jié)點]，各類用人單位勞動合同簽訂率達到[X]%以上，其中小微企業(yè)勞動合同簽訂率達到[X]%以上。2.合同內(nèi)容規(guī)范率：勞動合同內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定，條款完備、明確，合同文本規(guī)范率達到[X]%以上。3.合同履行質(zhì)量：用人單位嚴格履行勞動合同約定，按時足額支付勞動報酬、依法繳納社會保險費等，勞動爭議案件數(shù)量明顯下降，勞動者滿意度顯著提高。三、工作原則1.依法推進原則：嚴格按照《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)的要求，規(guī)范勞動合同簽訂、履行、變更、解除和終止等行為，確保專項工作依法依規(guī)進行。2.分類指導原則：根據(jù)不同行業(yè)、不同類型用人單位的特點，有針對性地采取措施，分類推進勞動合同制度覆蓋工作。對規(guī)模以上企業(yè)，加強指導和監(jiān)督，提高合同管理水平；對小微企業(yè)，加大扶持和服務力度，幫助其規(guī)范勞動合同管理；對靈活就業(yè)人員，探索適合其特點的勞動用工形式和合同簽訂方式。3.問題導向原則：聚焦勞動合同制度實施過程中的突出問題，深入分析原因，采取有效措施加以解決。加強對用人單位和勞動者的宣傳教育，提高雙方的法律意識和合同意識，營造良好的社會氛圍。4.協(xié)同推進原則：充分發(fā)揮人力資源社會保障部門牽頭抓總作用，加強與相關部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各部門按照職責分工，共同推進勞動合同制度覆蓋工作，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同處置等工作機制。四、工作重點1.加強宣傳引導開展法律法規(guī)宣傳：通過多種渠道，廣泛宣傳《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)，提高用人單位和勞動者的法律意識。利用"12·4"國家憲法日、"春風行動"、"就業(yè)援助月"等活動，深入企業(yè)、社區(qū)、街道，開展送法上門活動，發(fā)放宣傳資料，提供法律咨詢服務。加強政策解讀：對勞動合同制度相關政策進行解讀，幫助用人單位和勞動者了解政策內(nèi)容，掌握操作方法。通過舉辦培訓班、召開座談會、發(fā)布政策問答等形式，及時解答用人單位和勞動者在勞動合同簽訂、履行過程中遇到的問題。強化典型宣傳：宣傳推廣勞動合同制度實施工作中的好經(jīng)驗、好做法，樹立一批依法簽訂勞動合同、規(guī)范用工管理的先進典型，發(fā)揮示范引領作用。同時，對違法違規(guī)用人單位進行曝光，形成震懾效應。2.擴大覆蓋范圍全面排查用人單位：組織力量對本地區(qū)各類用人單位進行全面排查，摸清底數(shù)，建立臺賬。重點排查小微企業(yè)、個體工商戶、勞務派遣單位、建筑施工企業(yè)等勞動合同簽訂情況，做到底數(shù)清、情況明。分類推進覆蓋工作：針對不同類型用人單位，制定切實可行的工作措施，推進勞動合同制度覆蓋。對尚未簽訂勞動合同的用人單位，加強指導和督促，幫助其依法簽訂勞動合同；對已簽訂勞動合同但內(nèi)容不規(guī)范的，指導其進行修訂完善；對新成立的用人單位，及時跟進服務，引導其依法建立勞動關系，簽訂勞動合同。關注重點群體：加強對農(nóng)民工、勞務派遣工、臨時工、靈活就業(yè)人員等重點群體的勞動合同簽訂工作。針對農(nóng)民工流動性大、就業(yè)不穩(wěn)定的特點，探索建立適合農(nóng)民工的簡易勞動合同文本；加強對勞務派遣單位的監(jiān)管，規(guī)范勞務派遣用工行為，保障被派遣勞動者的合法權益；鼓勵靈活就業(yè)人員通過簽訂書面協(xié)議等方式，明確雙方權利義務。3.規(guī)范合同管理加強合同文本管理：統(tǒng)一使用規(guī)范的勞動合同示范文本，指導用人單位按照示范文本簽訂勞動合同。對不使用示范文本或自行擬定合同文本的用人單位，加強審查指導，確保合同內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。完善合同簽訂程序：指導用人單位嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序簽訂勞動合同，明確雙方的權利義務。加強對合同簽訂過程的監(jiān)督，防止出現(xiàn)強迫勞動、欺詐、脅迫等違法行為。建立合同備案制度：推行勞動合同網(wǎng)上備案制度，用人單位簽訂的勞動合同應及時報送當?shù)厝肆Y源社會保障部門備案。通過備案，加強對勞動合同簽訂情況的動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。加強合同履行監(jiān)督：定期對用人單位勞動合同履行情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查用人單位按時足額支付勞動報酬、依法繳納社會保險費、遵守工作時間和休息休假規(guī)定等情況。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時責令用人單位整改，依法維護勞動者合法權益。4.強化執(zhí)法監(jiān)察加大執(zhí)法力度：勞動保障監(jiān)察機構要加大對用人單位勞動合同簽訂、履行情況的執(zhí)法監(jiān)察力度，依法查處違法違規(guī)行為。對不依法簽訂勞動合同、拖欠工資、不繳納社會保險費等違法行為，要依法予以嚴厲打擊，維護勞動者的合法權益。開展專項檢查：定期組織開展勞動合同制度專項檢查，對重點行業(yè)、重點領域用人單位進行集中檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改指令書，督促用人單位限期整改。對拒不整改或整改不到位的，依法予以行政處罰。加強部門協(xié)作：建立勞動保障監(jiān)察與公安、工商、稅務、建設等部門的協(xié)作配合機制，加強信息共享和聯(lián)合執(zhí)法。對涉及勞動糾紛的重大案件，相關部門要密切配合，共同做好調(diào)查處理工作，形成工作合力。暢通投訴舉報渠道：完善勞動保障監(jiān)察投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道。設立舉報電話、舉報郵箱等，方便勞動者投訴舉報。對勞動者的投訴舉報，要及時受理、認真調(diào)查、依法處理，并將處理結果及時反饋給投訴舉報人。五、工作步驟專項工作從[具體開始時間]開始，至[具體結束時間]結束，分三個階段進行：1.動員部署階段（[具體時間區(qū)間1]）成立工作領導小組：成立由人力資源社會保障部門主要領導任組長，相關部門負責人為成員的推進勞動合同制度充分覆蓋專項工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作的組織實施。制定工作方案：結合本地實際，制定詳細的專項工作方案，明確工作目標、任務、措施和步驟，確保專項工作有序推進。召開動員會議：召開專項工作動員會議，對專項工作進行全面動員部署，統(tǒng)一思想，提高認識，明確工作要求。2.組織實施階段（[具體時間區(qū)間2]）宣傳發(fā)動：按照工作方案要求，廣泛開展宣傳活動，營造良好的工作氛圍。通過多種渠道，向用人單位和勞動者宣傳勞動合同制度相關法律法規(guī)和政策，提高雙方的法律意識和合同意識。排查摸底：組織力量對各類用人單位進行全面排查，摸清底數(shù)，建立臺賬。重點排查用人單位勞動合同簽訂情況、合同內(nèi)容規(guī)范情況、履行情況等，為推進專項工作提供依據(jù)。分類推進：根據(jù)排查摸底情況，對不同類型用人單位采取分類指導、分類推進的方式，加強勞動合同制度建設。對尚未簽訂勞動合同的用人單位，加強指導和督促，幫助其依法簽訂勞動合同；對已簽訂勞動合同但內(nèi)容不規(guī)范的，指導其進行修訂完善；對新成立的用人單位，及時跟進服務，引導其依法建立勞動關系，簽訂勞動合同。執(zhí)法監(jiān)察：勞動保障監(jiān)察機構要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，依法查處用人單位違法違規(guī)行為。定期組織開展勞動合同制度專項檢查，對重點行業(yè)、重點領域用人單位進行集中檢查，確保勞動合同制度得到有效落實。3.總結驗收階段（[具體時間區(qū)間3]）自查總結：各用人單位要對本單位勞動合同制度實施情況進行自查總結，形成自查報告。各地要對專項工作進行全面總結，分析工作中存在的問題，總結經(jīng)驗做法，提出改進措施。檢查驗收：專項工作領導小組將組織對各地專項工作進行檢查驗收。通過聽取匯報、查閱資料、實地走訪等方式，對各地勞動合同簽訂率、合同內(nèi)容規(guī)范率、合同履行質(zhì)量等指標進行評估，確保專項工作取得實效。表彰獎勵：對在專項工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰獎勵，推廣先進經(jīng)驗和做法。對工作不力、未能完成目標任務的地區(qū)和單位進行通報批評，并責令限期整改。六、工作要求1.加強組織領導：各地要充分認識推進勞動合同制度充分覆蓋工作的重要性，切實加強組織領導。人力資源社會保障部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，成立專門工作機構，明確專人負責，確保專項工作順利開展。各相關部門要按照職責分工，密切配合，形成工作合力。2.強化責任落實：各地要將專項工作目標任務分解到具體部門和個人，明確責任，確保工作落到實處。建立健全工作責任制，對工作不力、未能完成目標任務的地區(qū)和單位，要嚴肅追究相關人員的責任。3.加強培訓指導：各地要加強對工作人員的培訓，提高業(yè)務水平和工作能力。組織開展勞動合同法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓，使工作人員熟悉政策、掌握業(yè)務，為推進專項工作提供有力保障。同時，要加強對用人單位的指導，幫助其規(guī)范勞動合同管理。4.注重工作實效：各地要緊密結合實際，采取切實可行的措施，扎實推進專項工作。要注重工作實效，不搞形式主義，