高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理辦法-高速公路聯(lián)網(wǎng)收

高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理辦法-高速公路聯(lián)網(wǎng)收?（一）目的為加強高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理，規(guī)范收費行為，提高收費效率，保障高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的正常運行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合高速公路聯(lián)網(wǎng)收費實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于全國范圍內(nèi)實行高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的路段及相關(guān)管理單位、運營企業(yè)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則高速公路聯(lián)網(wǎng)收費實行統(tǒng)一的管理體制，由省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。2.規(guī)范高效原則嚴(yán)格規(guī)范收費業(yè)務(wù)流程，確保收費行為合法、公正、透明，提高收費工作效率，為過往車輛提供便捷、快速的通行服務(wù)。3.安全可靠原則保障高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，防止數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)故障等安全事故的發(fā)生，確保收費工作的連續(xù)性和準(zhǔn)確性。二、收費管理機構(gòu)與職責(zé)（一）省級聯(lián)網(wǎng)收費管理機構(gòu)省級交通運輸主管部門下設(shè)的聯(lián)網(wǎng)收費管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本省（自治區(qū)、直轄市）高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的具體管理工作，其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.制定本省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。3.負(fù)責(zé)本省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的建設(shè)、改造、升級和維護(hù)管理，保障系統(tǒng)的正常運行。4.組織協(xié)調(diào)本省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的運營管理工作，包括收費站點設(shè)置、收費標(biāo)準(zhǔn)制定與調(diào)整、票證管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析等。5.負(fù)責(zé)本省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的結(jié)算與清分工作，與其他省份進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)收費的資金結(jié)算和信息交互。6.監(jiān)督檢查本省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費運營單位的收費行為，處理收費投訴和舉報，維護(hù)收費秩序。7.組織開展本省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。（二）路段運營管理單位負(fù)責(zé)具體高速公路路段的收費運營管理工作，其主要職責(zé)包括：1.執(zhí)行省級聯(lián)網(wǎng)收費管理機構(gòu)制定的各項管理制度和操作規(guī)程。2.負(fù)責(zé)本路段收費站點的日常運營管理，包括人員配備、設(shè)備維護(hù)、收費業(yè)務(wù)操作等。3.按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和計費方式，準(zhǔn)確收取車輛通行費，并及時足額上繳通行費收入。4.負(fù)責(zé)本路段票證的領(lǐng)發(fā)、使用、保管和核銷工作，確保票證安全。5.配合省級聯(lián)網(wǎng)收費管理機構(gòu)做好本路段聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的建設(shè)、改造、升級和維護(hù)工作，提供相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。6.負(fù)責(zé)本路段收費數(shù)據(jù)的采集、上傳和存儲工作，定期向省級聯(lián)網(wǎng)收費管理機構(gòu)報送收費統(tǒng)計報表。7.協(xié)助做好收費投訴和舉報的處理工作，配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和處理。三、收費系統(tǒng)建設(shè)與管理（一）系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計1.省級聯(lián)網(wǎng)收費管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本省高速公路發(fā)展規(guī)劃和聯(lián)網(wǎng)收費需求，制定科學(xué)合理的聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，并報省級交通運輸主管部門批準(zhǔn)。2.聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通、安全可靠、功能完善、便于擴展的原則，確保系統(tǒng)的兼容性和適應(yīng)性。3.在系統(tǒng)設(shè)計階段，應(yīng)充分考慮高速公路聯(lián)網(wǎng)收費業(yè)務(wù)的復(fù)雜性和特殊性，結(jié)合先進(jìn)的信息技術(shù)，優(yōu)化系統(tǒng)架構(gòu)和功能模塊，提高系統(tǒng)的智能化水平和運行效率。（二）系統(tǒng)建設(shè)與驗收1.聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)建設(shè)項目應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)實力的施工單位進(jìn)行建設(shè)。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。在施工過程中，應(yīng)做好工程質(zhì)量控制、進(jìn)度管理和安全管理工作，定期向建設(shè)單位報告工程進(jìn)展情況。3.系統(tǒng)建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行系統(tǒng)驗收。驗收內(nèi)容包括系統(tǒng)功能、性能指標(biāo)、安全可靠性、兼容性等方面。驗收合格后方可正式投入使用。（三）系統(tǒng)維護(hù)與升級1.省級聯(lián)網(wǎng)收費管理機構(gòu)應(yīng)建立健全聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)維護(hù)管理制度，明確系統(tǒng)維護(hù)職責(zé)和流程。2.路段運營管理單位負(fù)責(zé)本路段收費設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，定期對設(shè)備進(jìn)行巡檢、維修和更換，確保設(shè)備正常運行。3.省級聯(lián)網(wǎng)收費管理機構(gòu)應(yīng)定期組織對聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)進(jìn)行全面維護(hù)和升級，及時修復(fù)系統(tǒng)漏洞，優(yōu)化系統(tǒng)性能，提高系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。4.在系統(tǒng)維護(hù)和升級過程中，應(yīng)制定詳細(xì)的實施方案，采取有效的安全措施，確保不影響正常的收費業(yè)務(wù)。如因系統(tǒng)維護(hù)或升級需要暫停收費業(yè)務(wù)，應(yīng)提前向社會公告，并做好相關(guān)的應(yīng)急處置工作。四、收費業(yè)務(wù)管理（一）收費站點設(shè)置與管理1.省級交通運輸主管部門應(yīng)根據(jù)高速公路路網(wǎng)布局、交通流量等因素，合理規(guī)劃收費站點的設(shè)置。收費站點的設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，便于車輛通行和管理。2.收費站點應(yīng)配備完善的收費設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，包括收費車道、亭臺、廣場、監(jiān)控設(shè)備、通信設(shè)備、照明設(shè)備、休息區(qū)等，為過往車輛提供良好的通行環(huán)境和服務(wù)條件。3.路段運營管理單位應(yīng)加強對收費站點的日常管理，規(guī)范收費人員的行為，保持收費站點的整潔衛(wèi)生和秩序良好。（二）收費標(biāo)準(zhǔn)制定與調(diào)整1.高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)由省級交通運輸主管部門會同省級價格主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定制定，并報省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.收費標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)綜合考慮高速公路建設(shè)成本、運營成本、交通流量、社會承受能力等因素，遵循合理、公平、公正的原則。3.在收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中，如因高速公路建設(shè)、運營成本變化等原因需要調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的，省級交通運輸主管部門應(yīng)會同省級價格主管部門進(jìn)行成本監(jiān)審和價格聽證，并按照規(guī)定程序報省級人民政府批準(zhǔn)后實施。收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整應(yīng)提前向社會公告。（三）計費方式高速公路聯(lián)網(wǎng)收費采用車型分類和計重收費相結(jié)合的計費方式。1.車型分類按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，根據(jù)車輛的類型、軸數(shù)、軸距等因素分為不同的類別。不同車型對應(yīng)不同的收費標(biāo)準(zhǔn)。2.計重收費適用于載貨類汽車，根據(jù)車輛的實際重量按照一定的費率標(biāo)準(zhǔn)計算通行費。在計重收費過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的稱重設(shè)備和計費方法進(jìn)行操作，確保計費準(zhǔn)確。3.對于實行ETC收費的車輛，按照車型分類和相應(yīng)的優(yōu)惠政策進(jìn)行計費。ETC用戶享受一定的通行費優(yōu)惠，具體優(yōu)惠政策由省級交通運輸主管部門制定并公布。（四）收費操作流程1.車輛進(jìn)入高速公路收費站點時，收費人員應(yīng)引導(dǎo)車輛按規(guī)定車道行駛，檢查車輛證件和車型信息，確認(rèn)無誤后進(jìn)行收費操作。2.對于人工收費車道，收費人員應(yīng)使用收費系統(tǒng)錄入車輛信息，選擇相應(yīng)的車型和收費標(biāo)準(zhǔn)，計算通行費金額，并向駕駛員收取現(xiàn)金或接收其他支付方式。收費完成后，打印通行費票據(jù)，交予駕駛員。3.對于ETC車道，車輛應(yīng)在入口處領(lǐng)取ETC卡，出口處通過ETC專用車道不停車通行。ETC系統(tǒng)自動識別車輛信息，計算通行費并從ETC卡中扣除相應(yīng)金額。如ETC卡余額不足或出現(xiàn)異常情況，車輛應(yīng)改行人工收費車道進(jìn)行處理。4.收費人員應(yīng)嚴(yán)格按照收費操作流程進(jìn)行操作，確保收費準(zhǔn)確、快速。在收費過程中，應(yīng)向駕駛員提供文明、規(guī)范的服務(wù)，解答駕駛員的疑問。（五）票證管理1.省級聯(lián)網(wǎng)收費管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費票證的統(tǒng)一管理，制定票證管理制度和使用規(guī)范。2.路段運營管理單位應(yīng)按照規(guī)定向省級聯(lián)網(wǎng)收費管理機構(gòu)領(lǐng)取票證，并建立票證領(lǐng)發(fā)、使用、保管和核銷臺賬。3.票證應(yīng)妥善保管，防止丟失、損壞、被盜用等情況發(fā)生。收費人員在使用票證時，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定填寫，確保票證內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整。4.每日收費工作結(jié)束后，收費人員應(yīng)將當(dāng)日使用的票證進(jìn)行整理、核對，并及時上繳給路段運營管理單位。路段運營管理單位應(yīng)定期對票證進(jìn)行核銷，確保票證使用的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。五、結(jié)算與清分（一）資金結(jié)算1.高速公路聯(lián)網(wǎng)收費資金實行"統(tǒng)一歸集、分級管理、分別結(jié)算"的原則。各路段運營管理單位應(yīng)將每日收取的通行費收入足額上繳至省級聯(lián)網(wǎng)收費管理機構(gòu)指定的賬戶。2.省級聯(lián)網(wǎng)收費管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對本省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費資金進(jìn)行統(tǒng)一歸集和管理，并按照規(guī)定與其他省份進(jìn)行資金結(jié)算。資金結(jié)算應(yīng)及時、準(zhǔn)確，確保各方權(quán)益。3.在資金結(jié)算過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和協(xié)議進(jìn)行操作，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。如有爭議，應(yīng)通過協(xié)商或法律途徑解決。（二）清分規(guī)則1.省級聯(lián)網(wǎng)收費管理機構(gòu)應(yīng)制定科學(xué)合理的清分規(guī)則，按照"誰投資、誰受益"的原則，對高速公路聯(lián)網(wǎng)收費資金進(jìn)行清分。清分規(guī)則應(yīng)公平、公正、透明，并向社會公布。2.清分?jǐn)?shù)據(jù)來源于各路段運營管理單位上傳的收費數(shù)據(jù)，包括車輛通行信息、車型、收費金額等。省級聯(lián)網(wǎng)收費管理機構(gòu)應(yīng)建立清分?jǐn)?shù)據(jù)審核機制，確保清分?jǐn)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。3.根據(jù)清分規(guī)則，省級聯(lián)網(wǎng)收費管理機構(gòu)定期對高速公路聯(lián)網(wǎng)收費資金進(jìn)行清分結(jié)算，將應(yīng)得的資金分配至各路段運營管理單位和相關(guān)部門。清分結(jié)果應(yīng)及時通知各相關(guān)方，并進(jìn)行公示。六、數(shù)據(jù)管理（一）數(shù)據(jù)采集與傳輸1.路段運營管理單位負(fù)責(zé)本路段收費數(shù)據(jù)的采集工作，通過收費系統(tǒng)實時采集車輛通行信息、收費信息、設(shè)備運行信息等，并按照規(guī)定的格式和頻率上傳至省級聯(lián)網(wǎng)收費管理機構(gòu)。2.數(shù)據(jù)采集應(yīng)準(zhǔn)確、完整、及時，確保數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。在數(shù)據(jù)傳輸過程中，應(yīng)采用安全可靠的通信方式，保障數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性和安全性。3.省級聯(lián)網(wǎng)收費管理機構(gòu)應(yīng)建立數(shù)據(jù)接收和存儲系統(tǒng)，對各路段上傳的數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理。同時，應(yīng)將相關(guān)數(shù)據(jù)及時傳輸至交通運輸部指定的平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和交換。（二）數(shù)據(jù)存儲與備份1.省級聯(lián)網(wǎng)收費管理機構(gòu)應(yīng)建立完善的數(shù)據(jù)存儲管理制度，確保收費數(shù)據(jù)的安全存儲。數(shù)據(jù)存儲應(yīng)采用多種存儲介質(zhì)和存儲方式，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，防止數(shù)據(jù)丟失。2.數(shù)據(jù)備份應(yīng)按照規(guī)定的時間間隔和存儲期限進(jìn)行，備份數(shù)據(jù)應(yīng)存儲在安全可靠的地點，并定期進(jìn)行檢查和恢復(fù)測試，確保備份數(shù)據(jù)的可用性。3.對于重要數(shù)據(jù)，應(yīng)采用加密存儲和傳輸方式，防止數(shù)據(jù)泄露。同時，應(yīng)建立數(shù)據(jù)訪問權(quán)限管理制度，嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)的訪問和使用。（三）數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用1.省級聯(lián)網(wǎng)收費管理機構(gòu)應(yīng)利用收費數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，為高速公路運營管理提供決策支持。數(shù)據(jù)分析內(nèi)容包括交通流量分析、收費收入分析、車型結(jié)構(gòu)分析、通行效率分析等。2.通過數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)高速公路運營過程中的問題和規(guī)律，為優(yōu)化收費站點布局、調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)、改善服務(wù)質(zhì)量等提供依據(jù)。3.鼓勵各路段運營管理單位和相關(guān)部門利用收費數(shù)據(jù)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)拓展，如開發(fā)智能交通應(yīng)用、提供個性化服務(wù)等，提高高速公路的運營管理水平和服務(wù)效益。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.省級交通運輸主管部門應(yīng)加強對高速公路聯(lián)網(wǎng)收費工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展專項檢查和不定期抽查，確保收費管理工作規(guī)范有序。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括收費政策執(zhí)行情況、收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、收費操作流程規(guī)范情況、票證管理情況、資金結(jié)算情況、數(shù)據(jù)管理情況等。3.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評價1.省級聯(lián)網(wǎng)收費管理機構(gòu)應(yīng)建立健全高速公路聯(lián)網(wǎng)收費考核評價制度，對路段運營管理單位的收費工作進(jìn)行考核評價?？己嗽u價指標(biāo)包括收費準(zhǔn)確率、通行效率、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等方面。2.考核評價應(yīng)定期進(jìn)行，根據(jù)考核結(jié)果對表現(xiàn)優(yōu)秀的單位進(jìn)行表彰和獎勵，對存在問題的單位進(jìn)行通報批評，并責(zé)令其限期整改。3.考核評價結(jié)果應(yīng)作為路段運營管理單位年度績效評價和資金分配的重要依據(jù)，激勵各單位不斷提高收費管理水平和服務(wù)質(zhì)量。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.省級聯(lián)網(wǎng)收費管理機構(gòu)應(yīng)制定完善的高速公路聯(lián)網(wǎng)收費應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件類型進(jìn)行分類制定，如系統(tǒng)故障、自然災(zāi)害、交通事故、網(wǎng)絡(luò)安全事件等，并針對不同類型的事件制定相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。3.在制定應(yīng)急預(yù)案過程中，應(yīng)充分考慮與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接，確保應(yīng)急處置工作的協(xié)同高效。（二）應(yīng)急演練1.省級聯(lián)網(wǎng)收費管理機構(gòu)和路段運營管理單位應(yīng)定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式。2.通過應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行修訂和完善。同時，提高工作人員的應(yīng)急意識和操作技能，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。3.應(yīng)急演練應(yīng)做好記錄和總結(jié)工作，對應(yīng)急演練的效果進(jìn)行評估，為改進(jìn)應(yīng)急管理工作提供參考。（三）應(yīng)急處置1.當(dāng)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件時，相關(guān)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急響應(yīng)程序開展應(yīng)急處置工作。2.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)采取有效措施保障收費工作的正常進(jìn)行，如啟用備用設(shè)備、調(diào)整收費方式、組織人工收費等，確保車輛能夠安全、快捷地通行。3.及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況，配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和處理。同時，做好信息發(fā)布工作，向社會公眾通報事件進(jìn)展情況，避免引起不必要的恐慌。九、法律責(zé)任（一）對運營單位的責(zé)任追究1.路段運營管理單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由省級交通運輸主管部門責(zé)令改正，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任：未按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和計費方式收取通行費的；擅自更改收費系統(tǒng)參數(shù)或調(diào)整收費設(shè)備的；未按規(guī)定上繳通行費收入的；票證管理不善，導(dǎo)致票證丟失、損壞、被盜用的；未按規(guī)定采集、上傳或存儲收費數(shù)據(jù)的；拒絕或阻礙監(jiān)督檢查的。2.運營單位因管理不善，導(dǎo)致高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)出現(xiàn)重大故障或安全事故，影響收費工作正常進(jìn)行的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。（二）對相關(guān)人員的責(zé)任追究1.收費工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位給予紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除勞動合同；構(gòu)成犯罪的，依法追究