農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管與應(yīng)急處置課件

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司范學(xué)民農(nóng)機(jī)平安監(jiān)管與應(yīng)急處置—2—

目錄04農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案03農(nóng)機(jī)平安監(jiān)管的主要內(nèi)容05農(nóng)機(jī)突發(fā)應(yīng)急事件01農(nóng)機(jī)事故情況和案例分析02農(nóng)機(jī)平安監(jiān)管的法律依據(jù)06農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)管理創(chuàng)新與展望案例一2021年4月19日16時(shí)許，陜西省宜君縣村民陳某，無(wú)證駕駛無(wú)牌拖拉機(jī)進(jìn)行旋耕作業(yè)，其朋友蔣某坐在拖拉機(jī)左側(cè)護(hù)泥板上，與陳某邊作業(yè)邊交談，蔣某不慎從拖拉機(jī)前方掉下，卷入正在作業(yè)的旋耕機(jī)里，造成胸腹部嚴(yán)重挫碎，當(dāng)場(chǎng)死亡。典型事故：

事故案例分析案例二2021年4月21日7時(shí)許，遼寧省普蘭店市村民唐某，雇用無(wú)證人員姜某駕駛無(wú)牌照的拖拉機(jī)，給于某家承包地進(jìn)行春耕施肥作業(yè)，作業(yè)過(guò)程中，于某檢查施肥情況時(shí)，不慎被卷入旋耕機(jī)致死。典型事故：

事故案例分析案例三2021年10月30日15時(shí)許，江蘇省鹽城市蔡某，無(wú)證駕駛無(wú)牌照的拖拉機(jī)，為村民邱某家種麥子，作業(yè)過(guò)程中將在田間的雇主邱某掛倒攪入旋播機(jī)中，導(dǎo)致邱某當(dāng)場(chǎng)死亡。典型事故：

事故案例分析案例四2021年8月30日，陜西省合陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藯钅?，駕駛拖拉機(jī)送貨途中，下坡時(shí)，因拖拉機(jī)剎車失靈，失去控制，撞到路南邊的土崖上，造成駕駛?cè)藯钅呈軅侠瓩C(jī)損壞。典型事故：

事故案例分析案例五2021年3月3日8時(shí)許，陜西省靖邊縣農(nóng)機(jī)駕駛?cè)硕∧常{駛拖拉機(jī)載運(yùn)樓板，行駛途中，由于拖拉機(jī)制動(dòng)系統(tǒng)突然失效，駕駛?cè)嘶琶χ?，操作失誤，拖拉機(jī)沖出路面，跌入路邊排水溝，致使拖拉機(jī)損壞。典型事故：

事故案例分析案例六2021年10月1日20時(shí)許，陜西省合陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)駕駛?cè)朔赌?，駕駛拖拉機(jī)，給本村張某從地里拉運(yùn)玉米返回途中，行駛坡道下坡時(shí)，因拖拉機(jī)突然脫檔失去控制，駕駛?cè)瞬扇〈胧┎划?dāng)，使拖拉機(jī)仰翻于路邊，造成駕駛?cè)酥貍侠瓩C(jī)嚴(yán)重?fù)p壞。典型事故：

事故案例分析案例七典型事故：

事故案例分析案例八2021年10月3日18時(shí)許，陜西省隴縣農(nóng)機(jī)駕駛?cè)酥炷?，駕駛拖拉機(jī)，在本村進(jìn)行旋耕作業(yè)，轉(zhuǎn)移地塊過(guò)程中，由于鄉(xiāng)村土路路基松軟，操作失誤，致使拖拉機(jī)壓垮路肩，向左側(cè)翻，拖拉機(jī)損壞。典型事故：

事故案例分析案例九2021年10月22日17時(shí)許，陜西省洋縣農(nóng)機(jī)駕駛?cè)俗Ｄ?，駕駛拖拉機(jī)，在本村田間進(jìn)行旋耕作業(yè)，當(dāng)拖拉機(jī)行至地頭斜坡時(shí)，因駕駛?cè)瞬僮魇д`，致使拖拉機(jī)仰翻，駕駛?cè)吮粔寒?dāng)場(chǎng)死亡。典型事故：

事故案例分析案例十典型事故：

事故案例分析案例十一2021年7月7日15時(shí)許，陜西省隴縣農(nóng)機(jī)駕駛?cè)送跄常{駛聯(lián)合收割機(jī)，在甘肅省張家川回族自治縣收割小麥，對(duì)聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行檢修時(shí)，留長(zhǎng)發(fā)的王某之妻顧某在機(jī)下調(diào)整割臺(tái)，由于收割機(jī)未停機(jī)，致使顧某頭發(fā)被卷入割臺(tái)動(dòng)力傳動(dòng)軸上，造成顧某70%頭皮嚴(yán)重撕裂。典型事故：

事故案例分析案例十二2021年6月12日9時(shí)許，江蘇省鹽城大豐市農(nóng)機(jī)駕駛?cè)酥苣?，駕駛聯(lián)合收割機(jī)，在給本村楊某家脫粒菜籽，在未停機(jī)的情況下，進(jìn)入糧倉(cāng)里撥菜子，致使其上衣被絞籠纏住，造成駕駛?cè)酥苣钞?dāng)場(chǎng)死亡。典型事故：

事故案例分析農(nóng)機(jī)事故，是指農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)或者轉(zhuǎn)移過(guò)程中，造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事件。分析該定義，可見(jiàn)構(gòu)成農(nóng)機(jī)事故應(yīng)同時(shí)具備以下三項(xiàng)要件：〔1〕農(nóng)機(jī)事故的一方必須是農(nóng)業(yè)機(jī)械?！?〕農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)或者轉(zhuǎn)移等過(guò)程中發(fā)生的事故?！?〕造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的后果。農(nóng)機(jī)平安事故農(nóng)機(jī)事故情況農(nóng)機(jī)事故分類按發(fā)生地分：道路交通事故、田間事故、場(chǎng)院事故、設(shè)施農(nóng)業(yè)事故等。按事故大小分：①特別重大農(nóng)機(jī)事故：≥30人死亡，或者≥100人受傷，或者≥1億元直接經(jīng)濟(jì)損失。②重大農(nóng)機(jī)事故：10-30人死亡，或者50-100人受傷，或者5000-1億元直接經(jīng)濟(jì)損失。③較大農(nóng)機(jī)事故：3-10人死亡，或者10-50人受傷，或者1000-5000萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)損失。④一般農(nóng)機(jī)事故：＜3人死亡，＜10人受傷，＜1000萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失。按損失情況分：死亡事故、受傷事故、財(cái)產(chǎn)損失事故等。按事故原因分：違章操作、操作失誤、機(jī)械故障等。按機(jī)械種類分：拖拉機(jī)事故、聯(lián)合收割機(jī)事故、微耕機(jī)事故、卷簾機(jī)事故等農(nóng)機(jī)事故情況2004年-2021年農(nóng)機(jī)事故情況農(nóng)機(jī)事故情況農(nóng)機(jī)事故原因以2021年全國(guó)農(nóng)機(jī)事故數(shù)據(jù)情況為例，分析農(nóng)機(jī)事故原因44.2%2021年，43.9%的農(nóng)機(jī)事故是由于操作失誤造成的，成為導(dǎo)致農(nóng)機(jī)事故的第一因素。43.9%2021年，44.2%的農(nóng)機(jī)死亡事故是由于農(nóng)機(jī)未按時(shí)檢驗(yàn)，機(jī)件失靈造成的，成為農(nóng)機(jī)事故致人死亡的第一因素。農(nóng)機(jī)事故情況

法律依據(jù)?道交法?賦予農(nóng)業(yè)〔農(nóng)業(yè)機(jī)械〕主管部門(mén)管理“上道路行駛的拖拉機(jī)〞。

法律依據(jù)第二十一條國(guó)家鼓勵(lì)跨行政區(qū)域開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效勞。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)機(jī)械跨行政區(qū)域作業(yè)，維護(hù)作業(yè)秩序，提供便利和效勞，并依法實(shí)施平安監(jiān)督管理。

法律依據(jù)第十三條機(jī)動(dòng)車號(hào)牌應(yīng)當(dāng)懸掛在車前、車后指定位置，保持清晰、完整。重型、中型載貨汽車及其掛車、拖拉機(jī)及其掛車的車身或者車廂后部應(yīng)當(dāng)噴涂放大的牌號(hào)，字樣應(yīng)當(dāng)端正并保持清晰。第一百一十一條本條例所稱上道路行駛的拖拉機(jī)，是指手扶拖拉機(jī)等最高設(shè)計(jì)行駛速度不超過(guò)每小時(shí)20公里的輪式拖拉機(jī)和最高設(shè)計(jì)行駛速度不超過(guò)每小時(shí)40公里、牽引掛車方可從事道路運(yùn)輸?shù)妮喪酵侠瓩C(jī)。

法律依據(jù)?農(nóng)業(yè)機(jī)械平安監(jiān)督管理?xiàng)l例?

法律依據(jù)?平安生產(chǎn)法?第3條規(guī)定：平安生產(chǎn)管理，堅(jiān)持平安第一、預(yù)防為主的方針。平安管理學(xué)就是以社會(huì)、人、機(jī)系統(tǒng)中的人、物、信息、環(huán)境等要素之間的平安關(guān)系為研究對(duì)象，通過(guò)合理、有效地配置諸要素及其之間的關(guān)系，從而保證系統(tǒng)中平安狀況的持續(xù)實(shí)現(xiàn)，保證人類社會(huì)活動(dòng)中的平安生存、平安生活、平安生產(chǎn)。平安管理圖解平安管理：

監(jiān)管內(nèi)容農(nóng)機(jī)平安管理理論農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)管理開(kāi)展歷程

監(jiān)管內(nèi)容農(nóng)機(jī)平安社會(huì)化管理時(shí)期〔1979-2021年〕農(nóng)機(jī)平安機(jī)務(wù)管理時(shí)期〔1949-1978年〕農(nóng)機(jī)平安依法監(jiān)管新階段〔2021年至今〕中國(guó)已躍升為世界農(nóng)機(jī)制造第一大國(guó)。2007年我國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平到達(dá)42.5%．農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員比重降至40%以下。這標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化開(kāi)展已經(jīng)由初級(jí)階段跨人了中級(jí)階段。我國(guó)農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理開(kāi)展歷程：探索開(kāi)展階段〔1979-1985年〕委托管理階段〔1986-2003年〕職能調(diào)整階段〔2004—2021年〕農(nóng)機(jī)駕駛操作人員管理

監(jiān)管內(nèi)容拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)〔一〕年齡：18周歲以上，60周歲以下；〔二〕身高：不低于150厘米；〔三〕視力：兩眼裸視力或者矯正視力到達(dá)對(duì)數(shù)視力表4.9以上；〔四〕辨色力：無(wú)紅綠色盲；〔五〕聽(tīng)力：兩耳分別距音叉50厘米能區(qū)分聲源方向；〔六〕上肢：雙手拇指健全，每只手其他手指必須有3指健全，肢體和手指運(yùn)動(dòng)功能正常；〔七〕下肢：運(yùn)動(dòng)功能正常。下肢不等長(zhǎng)度不得大于5厘米；〔八〕軀干、頸部：無(wú)運(yùn)動(dòng)功能障礙。申領(lǐng)條件申請(qǐng)、考試、發(fā)證和審驗(yàn)

監(jiān)管內(nèi)容農(nóng)業(yè)機(jī)械平安性管理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定注銷登記已到達(dá)國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī),拖拉機(jī)所有人申請(qǐng)報(bào)廢注銷時(shí),應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)?拖拉機(jī)停駛,復(fù)駛/注銷登記申請(qǐng)表?,向農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交拖拉機(jī)號(hào)牌,拖拉機(jī)行駛證,拖拉機(jī)登記證書(shū).轉(zhuǎn)移登記拖拉機(jī)所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移,申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記的,轉(zhuǎn)移后的拖拉機(jī)所有人應(yīng)當(dāng)于拖拉機(jī)交付之日起30日內(nèi),填寫(xiě)?拖拉機(jī)轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)表?,提交法定證明,憑證,交驗(yàn)拖拉機(jī).抵押登記申請(qǐng)抵押登記,應(yīng)當(dāng)由拖拉機(jī)所有人(抵押人)和抵押權(quán)人共同申請(qǐng),填寫(xiě)?拖拉機(jī)抵押/注銷抵押登記申請(qǐng)表?,提交以下證明,

監(jiān)管內(nèi)容農(nóng)業(yè)機(jī)械平安性管理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)檢驗(yàn)流程

移動(dòng)式農(nóng)機(jī)安全檢測(cè)裝備農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息化

監(jiān)管內(nèi)容農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理裝備與信息化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備建設(shè)是指農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備的配置、使用維護(hù)與更新。平安文化，是社會(huì)在生產(chǎn)和生存活動(dòng)中凝結(jié)起來(lái)的一種文化氣氛，是人們平安觀念、平安意識(shí)、平安態(tài)度的集中表達(dá)，是平安理念、平安意識(shí)以及在其指導(dǎo)下的各項(xiàng)行為的總稱，主要包括平安觀念、行為平安、系統(tǒng)平安、工〔農(nóng)〕藝平安等。農(nóng)機(jī)安全文化的內(nèi)涵農(nóng)機(jī)安全物態(tài)文化即農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員，培訓(xùn)教材、設(shè)備設(shè)施、安全氛圍等建設(shè)。農(nóng)機(jī)安全行為文化即農(nóng)機(jī)安全的行為準(zhǔn)則、習(xí)慣思維、行為模式、培訓(xùn)教育等建設(shè)。農(nóng)機(jī)安全管理文化即農(nóng)機(jī)安全的法制觀念、法制意識(shí)、法制態(tài)度、法制法規(guī)等建設(shè)。

監(jiān)管內(nèi)容農(nóng)機(jī)平安文化與教育內(nèi)涵與種類：特征與作用：現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)困難、賠付時(shí)間集中、道德風(fēng)險(xiǎn)大、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)難、保費(fèi)費(fèi)率厘定難保障生活安定、農(nóng)機(jī)事業(yè)開(kāi)展、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)平安管理

監(jiān)管內(nèi)容?農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案?

事故應(yīng)急預(yù)案原那么：以人為本、屬地管理、預(yù)防為主。一、建立健全應(yīng)急預(yù)案和組織體系成立相應(yīng)的農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)。二、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)事故預(yù)測(cè)預(yù)警對(duì)可能引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的隱患和苗頭，進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決。三、做好分級(jí)相應(yīng)和應(yīng)急處置特別重大農(nóng)機(jī)事故，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）。重大農(nóng)機(jī)事故，省級(jí)主管部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）。較大農(nóng)機(jī)事故，地（市）級(jí)主管部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）。一般農(nóng)機(jī)事故，縣級(jí)主管部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）。四、及時(shí)報(bào)送農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急信息事故發(fā)生地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班制度，及時(shí)接收農(nóng)機(jī)事故信息，迅速核實(shí)，立即按規(guī)定進(jìn)行上報(bào)。五、全面落實(shí)應(yīng)急工作的保障措施各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要將農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理作為一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。在人力物力方面給予保障。農(nóng)機(jī)突發(fā)事件種類：搶收、搶種、抗旱、排澇、事故救援與處理安徽省小麥搶收“閃電戰(zhàn)〞搶收2021年5月下旬，安徽省連續(xù)遭遇兩次強(qiáng)降雨，導(dǎo)致全省南北小麥成熟時(shí)差縮小，收獲期根本一致。與此同時(shí)，本省赴河南、湖北等地跨區(qū)作業(yè)機(jī)械一時(shí)難以返回，天氣預(yù)報(bào)6月6日小麥主產(chǎn)區(qū)將有明顯降雨。這意味著，往年必須10天左右才能完成的小麥搶收攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須壓縮到6天以內(nèi)完成。安徽省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的災(zāi)害性天氣，積極調(diào)度省內(nèi)外13萬(wàn)多臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)，頂峰期單機(jī)日作業(yè)量為65.2畝/臺(tái)，較上年增加7.8畝/臺(tái)，平均單機(jī)作業(yè)面積為326.5畝/臺(tái)，較上年增加13.5畝/臺(tái)，打了一場(chǎng)漂亮的小麥搶收“閃電戰(zhàn)〞，為奪取夏糧豐產(chǎn)豐收做出了重要奉獻(xiàn)。

突發(fā)事件處理農(nóng)機(jī)突發(fā)事件春澇低溫考驗(yàn)東北大糧倉(cāng)搶種東北糧食總產(chǎn)量約占全國(guó)四成。去冬以來(lái)，東北地區(qū)氣溫持續(xù)偏低，降水偏多，導(dǎo)致播期推遲和播種質(zhì)量下降。春澇和低溫“雙碰頭〞，讓整地難度加大和生產(chǎn)本錢(qián)增加。“我活了60多歲，這樣的年頭真是少有！〞在黑龍江省綏化市北林區(qū)津河鎮(zhèn)水稻催芽基地的車間里，年逾花甲的靠河村村民吳隆芳話語(yǔ)里明顯透著焦慮。農(nóng)機(jī)突發(fā)事件

突發(fā)事件處理山東省龍口市抗旱搶種小麥農(nóng)機(jī)成主力軍抗旱今年入秋以來(lái)，龍口持續(xù)干旱少雨，土壤失墑情況嚴(yán)重，對(duì)小麥的播種和生長(zhǎng)都造成了極為不利的影響。面對(duì)嚴(yán)重的旱情，山東省龍口市農(nóng)機(jī)部門(mén)積極行動(dòng)，全力以赴抗旱搶種小麥，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)抗旱搶種小麥的主力軍作用，確保全市11.5萬(wàn)畝小麥全部適墑適期播種。一是積極組織機(jī)械全力抗旱搶種?？茖W(xué)調(diào)度全市1.5萬(wàn)臺(tái)套抗旱搶種機(jī)械全部上陣。二是充分發(fā)揮大型機(jī)械作業(yè)優(yōu)勢(shì)。利用460多臺(tái)80馬力以上的大馬力國(guó)貼拖拉機(jī)的作業(yè)優(yōu)勢(shì)，確保了三秋耕種質(zhì)量，也加快了三秋生產(chǎn)進(jìn)度。三是因地制宜多形式抗旱。一種是先造墑后機(jī)械耕種的抗旱形式，保證適墑播種。另一種是先機(jī)械耕種后澆蒙頭水的抗旱形式，保證適期播種。農(nóng)機(jī)突發(fā)事件

突發(fā)事件處理寧波余姚“三舉措〞開(kāi)展機(jī)插秧田抗洪排澇排澇受梅雨帶的影