保密知識(shí)法規(guī)學(xué)習(xí)匯編

保密知識(shí)法規(guī)匯編

中華人民共和國保守國家秘密法

中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例

科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定

中華人民共和國國家安全法

中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法

單位名稱?撒哈拉秀才整理

二。二一年六月

中華人民共和國保守國家秘密法

（2010修訂，共六章五十三條，自2010年10月1日起施行）

第一章總則

第一條為了保守國家秘密，維護(hù)國家安全和利益，保障改革

開放和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，制定本法。

第二條國家秘密是關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確

定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。

第三條國家秘密受法律保護(hù)。

一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和

公民都有保守國家秘密的義務(wù)。

任何危害國家秘密安全的行為，都必須受到法律追究。

第四條保守國家秘密的工作（以下簡稱保密工作），實(shí)行積

極防范、突出重點(diǎn)、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便

利信息資源合理利用。法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法

公開。

第五條國家保密行政管理部門主管全國的保密工作。縣級(jí)以

上地方各級(jí)保密行政管理部門主管本行政區(qū)域的保密工作。

第六條國家機(jī)關(guān)和涉及國家秘密的單位（以下簡稱機(jī)關(guān)、單

位）管理本機(jī)關(guān)和本單位的保密工作。

中央國家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，管理或者指導(dǎo)本系統(tǒng)的保密工

—1—

作。

第七條機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行保密工作責(zé)任制，健全保密管理

制度，完善保密防護(hù)措施，開展保密宣傳教育，加強(qiáng)保密檢查。

第八條國家對(duì)在保守、保護(hù)國家秘密以及改進(jìn)保密技術(shù)、措

施等方面成績顯著的單位或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章國家秘密的范圍和密級(jí)

第九條下列涉及國家安全和利益的事項(xiàng)，泄露后可能損害國

家在政治、經(jīng)濟(jì)、國防、外交等領(lǐng)域的安全和利益的，應(yīng)當(dāng)確定為

國家秘密：

（-）國家事務(wù)重大決策中的秘密事項(xiàng)；

（二）國防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)；

（三）外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對(duì)外承擔(dān)保密義務(wù)的

秘密事項(xiàng)；

（四）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng)；

（五）科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)；

（六）維護(hù)國家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng)；

（七）經(jīng)國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項(xiàng)。

政黨的秘密事項(xiàng)中符合前款規(guī)定的，屬于國家秘密。

第十條國家秘密的密級(jí)分為絕密、機(jī)密、秘密三級(jí)。

絕密級(jí)國家秘密是最重要的國家秘密，泄露會(huì)使國家安全和利

益遭受特別嚴(yán)重的損害；機(jī)密級(jí)國家秘密是重要的國家秘密，泄露

—2—

會(huì)使國家安全和利益遭受嚴(yán)重的損害；秘密級(jí)國家秘密是一般的國

家秘密，泄露會(huì)使國家安全和利益遭受損害。

第H■一條國家秘密及其密級(jí)的具體范圍，由國家保密行政管

理部門分別會(huì)同外交、公安、國家安全和其他中央有關(guān)機(jī)關(guān)規(guī)定。軍

事方面的國家秘密及其密級(jí)的具體范圍，由中央軍事委員會(huì)規(guī)定。

國家秘密及其密級(jí)的具體范圍的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)范圍內(nèi)公布，并

根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整。

第十二條機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人及其指定的人員為定密責(zé)任人，

負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)、本單位的國家秘密確定、變更和解除工作。機(jī)關(guān)、單

位確定、變更和解除本機(jī)關(guān)、本單位的國家秘密，應(yīng)當(dāng)由承辦人提

出具體意見，經(jīng)定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)。

第十三條確定國家秘密的密級(jí)，應(yīng)當(dāng)遵守定密權(quán)限。中央

國家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定絕密級(jí)、機(jī)密

級(jí)和秘密級(jí)國家秘密；設(shè)區(qū)的市、自治州一級(jí)的機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)

關(guān)、單位可以確定機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國家秘密。具體的定密權(quán)限、授

權(quán)范圍由國家保密行政管理部門規(guī)定。機(jī)關(guān)、單位執(zhí)行上級(jí)確定的

國家秘密事項(xiàng)，需要定密的，根據(jù)所執(zhí)行的國家秘密事項(xiàng)的密級(jí)確

定。下級(jí)機(jī)關(guān)、單位認(rèn)為本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的有關(guān)定密事項(xiàng)屬于

上級(jí)機(jī)關(guān)、單位的定密權(quán)限，應(yīng)當(dāng)先行采取保密措施，并立即報(bào)請(qǐng)

上級(jí)機(jī)關(guān)、單位確定；沒有上級(jí)機(jī)關(guān)、單位的，應(yīng)當(dāng)立即提請(qǐng)有相

應(yīng)定密權(quán)限的業(yè)務(wù)主管部門或者保密行政管理部門確定。公安、國

—3—

家安全機(jī)關(guān)在其工作范圍內(nèi)按照規(guī)定的權(quán)限確定國家秘密的密級(jí)。

第十四條機(jī)關(guān)、單位對(duì)所產(chǎn)生的國家秘密事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照國

家秘密及其密級(jí)的具體范圍的規(guī)定確定密級(jí)，同時(shí)確定保密期限和

知悉范圍。

第十五條國家秘密的保密期限，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事項(xiàng)的性質(zhì)和特

點(diǎn)，按照維護(hù)國家安全和利益的需要，限定在必要的期限內(nèi)；不能

確定期限的，應(yīng)當(dāng)確定解密的條件。國家秘密的保密期限，除另有

規(guī)定外，絕密級(jí)不超過三十年，機(jī)密級(jí)不超過二十年，秘密級(jí)不超

過十年。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，確定具體的保密期限、解

密時(shí)間或者解密條件。機(jī)關(guān)、單位對(duì)在決定和處理有關(guān)事項(xiàng)工作過

程中確定需要保密的事項(xiàng)，根據(jù)工作需要決定公開的，正式公布時(shí)

即視為解密。

第十六條國家秘密的知悉范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要限定在最

小范圍。國家秘密的知悉范圍能夠限定到具體人員的，限定到具體

人員；不能限定到具體人員的，限定到機(jī)關(guān)、單位，由機(jī)關(guān)、單位

限定到具體人員。國家秘密的知悉范圍以外的人員，因工作需要知

悉國家秘密的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十七條機(jī)關(guān)、單位對(duì)承載國家秘密的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電

磁介質(zhì)等載體（以下簡稱國家秘密載體）以及屬于國家秘密的設(shè)備、

產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)做出國家秘密標(biāo)志。不屬于國家秘密的，不應(yīng)當(dāng)做出國

家秘密標(biāo)志。

—4—

第十八條國家秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)

情況變化及時(shí)變更。國家秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍的變更,

由原定密機(jī)關(guān)、單位決定，也可以由其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。國家秘密的

密級(jí)、保密期限和知悉范圍變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知知悉范圍內(nèi)

的機(jī)關(guān)、單位或者人員。

第十九條國家秘密的保密期限已滿的，自行解密。機(jī)關(guān)、

單位應(yīng)當(dāng)定期審核所確定的國家秘密。對(duì)在保密期限內(nèi)因保密事項(xiàng)

范圍調(diào)整不再作為國家秘密事項(xiàng)，或者公開后不會(huì)損害國家安全和

利益，不需要繼續(xù)保密的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解密；對(duì)需要延長保密期限的,

應(yīng)當(dāng)在原保密期限屆滿前重新確定保密期限。提前解密或者延長保

密期限的，由原定密機(jī)關(guān)、單位決定，也可以由其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。

第二十條機(jī)關(guān)、單位對(duì)是否屬于國家秘密或者屬于何種密級(jí)

不明確或者有爭議的，由國家保密行政管理部門或者省、自治區(qū)、

直轄市保密行政管理部門確定。

第三章保密制度

第二十一條國家秘密載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、

保存、維修和銷毀，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定。

絕密級(jí)國家秘密載體應(yīng)當(dāng)在符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備中

保存，并指定專人管理；未經(jīng)原定密機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批

準(zhǔn)，不得復(fù)制和摘抄；收發(fā)、傳遞和外出攜帶，應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé),

并采取必要的安全措施。

—5—

第二十二條屬于國家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、運(yùn)輸、

使用、保存、維修和銷毀，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定。

第二十三條存儲(chǔ)、處理國家秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)（以下簡

稱涉密信息系統(tǒng)）按照涉密程度實(shí)行分級(jí)保護(hù)。涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)

按照國家保密標(biāo)準(zhǔn)配備保密設(shè)施、設(shè)備。保密設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)與涉

密信息系統(tǒng)同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步運(yùn)行。涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按

照規(guī)定，經(jīng)檢查合格后，方可投入使用。

第二十四條機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)涉密信息系統(tǒng)的管理，任

何組織和個(gè)人不得有下列行為：

（-）將涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信

息網(wǎng)絡(luò)；

（-）在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)

及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換；

（三）使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲(chǔ)設(shè)備存儲(chǔ)、處理國家秘

密信息；

（四）擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程

序；

（五）將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計(jì)算機(jī)、涉密存

儲(chǔ)設(shè)備贈(zèng)送、出售、丟棄或者改作其他用途。

第二十五條機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國家秘密載體的管理，任

何組織和個(gè)人不得有下列行為：

—6—

（-）非法獲取、持有國家秘密載體；

（二）買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國家秘密載體；

（三）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密

載體；

（四）郵寄、托運(yùn)國家秘密載體出境；

（五）未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，攜帶、傳遞國家秘密載體出境。

第二十六條禁止非法復(fù)制、記錄、存儲(chǔ)國家秘密。

禁止在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有線

和無線通信中傳遞國家秘密。禁止在私人交往和通信中涉及國家秘

密。

第二十七條報(bào)刊、圖書、音像制品、電子出版物的編輯、出

版、印制、發(fā)行，廣播節(jié)目、電視節(jié)目、電影的制作和播放，互聯(lián)

網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等公共信息網(wǎng)絡(luò)及其他傳媒的信息編輯、發(fā)布，應(yīng)

當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。

第二十八條互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、服務(wù)商應(yīng)當(dāng)

配合公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對(duì)泄密案件進(jìn)行調(diào)查；發(fā)

現(xiàn)利用互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的信息涉及泄露國家秘密

的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)

關(guān)或者保密行政管理部門報(bào)告；應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)

或者保密行政管理部門的要求，刪除涉及泄露國家秘密的信息。

第二十九條機(jī)關(guān)、單位公開發(fā)布信息以及對(duì)涉及國家秘密的

—7—

工程、貨物、服務(wù)進(jìn)行采購時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定。

第三十條機(jī)關(guān)、單位對(duì)外交往與合作中需要提供國家秘密事

項(xiàng)，或者任用、聘用的境外人員因工作需要知悉國家秘密的，應(yīng)當(dāng)

報(bào)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管

部門批準(zhǔn)，并與對(duì)方簽訂保密協(xié)議。

第三十一條舉辦會(huì)議或者其他活動(dòng)涉及國家秘密的，主辦單

位應(yīng)當(dāng)采取保密措施，并對(duì)參加人員進(jìn)行保密教育，提出具體保密

要求。

第三十二條機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將涉及絕密級(jí)或者較多機(jī)密級(jí)、

秘密級(jí)國家秘密的機(jī)構(gòu)確定為保密要害部門，將集中制作、存放、

保管國家秘密載體的專門場所確定為保密要害部位，按照國家保密

規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備、使用必要的技術(shù)防護(hù)設(shè)施、設(shè)備。

第三十三條軍事禁區(qū)和屬于國家秘密不對(duì)外開放的其他場

所、部位，應(yīng)當(dāng)采取保密措施，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得擅自決定

對(duì)外開放或者擴(kuò)大開放范圍。

第三十四條從事國家秘密載體制作、復(fù)制、維修、銷毀，涉

密信息系統(tǒng)集成，或者武器裝備科研生產(chǎn)等涉及國家秘密業(yè)務(wù)的企

業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保密審查，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。機(jī)關(guān)、

單位委托企業(yè)事業(yè)單位從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與其簽訂保密協(xié)

議，提出保密要求，采取保密措施。

第三十五條在涉密崗位工作的人員（以下簡稱涉密人員），

—8—

按照涉密程度分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員，

實(shí)行分類管理。任用、聘用涉密人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。

涉密人員應(yīng)當(dāng)具有良好的政治素質(zhì)和品行，具有勝任涉密崗位所要

求的工作能力。涉密人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第三十六條涉密人員上崗應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保密教育培訓(xùn)，掌握保密

知識(shí)技能，簽訂保密承諾書，嚴(yán)格遵守保密規(guī)章制度，不得以任何

方式泄露國家秘密。

第三十七條涉密人員出境應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)

為涉密人員出境將對(duì)國家安全造成危害或者對(duì)國家利益造成重大損

失的，不得批準(zhǔn)出境。

第三十八條涉密人員離崗離職實(shí)行脫密期管理。涉密人員在

脫密期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行保密義務(wù)，不得違反規(guī)定就業(yè)，不得

以任何方式泄露國家秘密。

第三十九條機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)建立健全涉密人員管理制度，明

確涉密人員的權(quán)利、崗位責(zé)任和要求，對(duì)涉密人員履行職責(zé)情況開

展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

第四十條國家工作人員或者其他公民發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄

露或者可能泄露時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施并及時(shí)報(bào)告有關(guān)機(jī)關(guān)、

單位。機(jī)關(guān)、單位接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即作出處理，并及時(shí)向保密

行政管理部門報(bào)告。

—9—

第四章監(jiān)督管理

第四十一條國家保密行政管理部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)

定，制定保密規(guī)章和國家保密標(biāo)準(zhǔn)。

第四十二條保密行政管理部門依法組織開展保密宣傳教育、

保密檢查、保密技術(shù)防護(hù)和泄密案件查處工作，對(duì)機(jī)關(guān)、單位的保

密工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四十三條保密行政管理部門發(fā)現(xiàn)國家秘密確定、變更或者

解除不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)機(jī)關(guān)、單位予以糾正。

第四十四條保密行政管理部門對(duì)機(jī)關(guān)、單位遵守保密制度的

情況進(jìn)行檢查，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)配合。保密行政管理部門發(fā)現(xiàn)

機(jī)關(guān)、單位存在泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)要求其采取措施，限期整改；對(duì)

存在泄密隱患的設(shè)施、設(shè)備、場所，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用；對(duì)嚴(yán)重違

反保密規(guī)定的涉密人員，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)機(jī)關(guān)、單位給予處分并調(diào)離

涉密崗位；發(fā)現(xiàn)涉嫌泄露國家秘密的，應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)有關(guān)機(jī)關(guān)、

單位進(jìn)行調(diào)查處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十五條保密行政管理部門對(duì)保密檢查中發(fā)現(xiàn)的非法獲

取、持有的國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)予以收繳。

第四十六條辦理涉嫌泄露國家秘密案件的機(jī)關(guān)，需要對(duì)有關(guān)

事項(xiàng)是否屬于國家秘密以及屬于何種密級(jí)進(jìn)行鑒定的，由國家保密

行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門鑒定。

第四十七條機(jī)關(guān)、單位對(duì)違反保密規(guī)定的人員不依法給予處

—10—

分的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)建議糾正，對(duì)拒不糾正的，提請(qǐng)其上

一級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)該機(jī)關(guān)、單位負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接

責(zé)任人員依法予以處理。

第五章法律責(zé)任

第四十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處

分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法獲取、持有國家秘密載體的；

（二）買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國家秘密載體的；

（三）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密

載體的；

（四）郵寄、托運(yùn)國家秘密載體出境，或者未經(jīng)有關(guān)主管部門

批準(zhǔn)，攜帶、傳遞國家秘密載體出境的；

（五）非法復(fù)制、記錄、存儲(chǔ)國家秘密的；

（六）在私人交往和通信中涉及國家秘密的；

（七）在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有

線和無線通信中傳遞國家秘密的；

（A）將涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信

息網(wǎng)絡(luò)的；

（九）在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)

及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換的；

（十）使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲(chǔ)設(shè)備存儲(chǔ)、處理國家秘

—11—

密信息的；

（十一）擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理

程序的；

（十二）將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計(jì)算機(jī)、涉密

存儲(chǔ)設(shè)備贈(zèng)送、出售、丟棄或者改作其他用途的。

有前款行為尚不構(gòu)成犯罪，且不適用處分的人員，由保密行政

管理部門督促其所在機(jī)關(guān)、單位予以處理。

第四十九條機(jī)關(guān)、單位違反木法規(guī)定，發(fā)生重大泄密案件的,

由有關(guān)機(jī)關(guān)、單位依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員

給予處分；不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其主管部

門予以處理。機(jī)關(guān)、單位違反本法規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)定密的事項(xiàng)不定密,

或者對(duì)不應(yīng)當(dāng)定密的事項(xiàng)定密，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)機(jī)關(guān)、單

位依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第五十條互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、服務(wù)商違反本

法第二十八條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)、信息產(chǎn)業(yè)主

管部門按照各自職責(zé)分工依法予以處罰。

第五H"一條保密行政管理部門的工作人員在履行保密管理

職責(zé)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯

罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第五十二條中央軍事委員會(huì)根據(jù)本法制定中國人民解放軍

—12—

保密條例。

第五十三條本法自2010年10月1日起施行。

—13—

中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例

（共六章四十五條，自2014年3月1日起施行）

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱保

密法）的規(guī)定，制定本條例。

第二條國家保密行政管理部門主管全國的保密工作?？h級(jí)以

上地方各級(jí)保密行政管理部門在卜級(jí)保密行政管理部門指導(dǎo)下，主

管本行政區(qū)域的保密工作。

第三條中央國家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)管理或者指導(dǎo)本系統(tǒng)的

保密工作，監(jiān)督執(zhí)行保密法律法規(guī)，可以根據(jù)實(shí)際情況制定或者會(huì)

同有關(guān)部門制定主管業(yè)務(wù)方面的保密規(guī)定。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵

保密科技產(chǎn)品的配備。省級(jí)以上保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)關(guān)鍵保

密科技產(chǎn)品的研發(fā)工作。保密行政管理部門履行職責(zé)所需的經(jīng)費(fèi)，

應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。機(jī)關(guān)、單位開展保密工作所需經(jīng)

費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)、本單位的年度財(cái)政預(yù)算或者年度收支計(jì)劃。

第五條機(jī)關(guān)、單位不得將依法應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)確定為國家秘

密，不得將涉及國家秘密的信息公開。

第六條機(jī)關(guān)、單位實(shí)行保密工作責(zé)任制。機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人

對(duì)本機(jī)關(guān)、本單位的保密工作負(fù)責(zé)，工作人員對(duì)本崗位的保密工作

負(fù)責(zé)。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密工作需要設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)或者指

—14—

定人員專門負(fù)責(zé)保密工作。機(jī)關(guān)、單位及其工作人員履行保密工作

責(zé)任制情況應(yīng)當(dāng)納入年度考評(píng)和考核內(nèi)容。

第七條各級(jí)保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的保密宣

傳教育。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本機(jī)關(guān)、本單位工作人員進(jìn)行保密

形勢、保密法律法規(guī)、保密技術(shù)防范等方面的教育培訓(xùn)。[1][3]

第二章國家秘密的范圍和密級(jí)

第八條國家秘密及其密級(jí)的具體范圍（以下稱保密事項(xiàng)范圍）

應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定國家秘密具體事項(xiàng)的名稱、密級(jí)、保密期限、知悉范

圍。保密事項(xiàng)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整。制定、修訂保密事

項(xiàng)范圍應(yīng)當(dāng)充分論證，聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姟?/p>

第九條機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人為本機(jī)關(guān)、本單位的定密責(zé)任人，

根據(jù)工作需要，可以指定其他人員為定密責(zé)任人。專門負(fù)責(zé)定密的

工作人員應(yīng)當(dāng)接受定密培訓(xùn)，熟悉定密職責(zé)和保密事項(xiàng)范圍，掌握

定密程序和方法。

第十條定密責(zé)任人在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)有關(guān)國家秘密確定、變

更和解除工作。具體職責(zé)是：

（-）審核批準(zhǔn)本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的國家秘密的密級(jí)、保密

期限和知悉范圍；

（二）對(duì)本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的尚在保密期限內(nèi)的國家秘密進(jìn)

行審核，作出是否變更或者解除的決定；

（三）對(duì)是否屬于國家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的事項(xiàng)先行

—15—

擬定密級(jí)，并按照規(guī)定的程序報(bào)保密行政管理部門確定。

第十一條中央國家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)以及設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)

機(jī)關(guān)可以根據(jù)保密工作需要或者有關(guān)機(jī)關(guān)、單位的申請(qǐng)，在國家保

密行政管理部門規(guī)定的定密權(quán)限、授權(quán)范圍內(nèi)作出定密授權(quán)。定密

授權(quán)應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被授權(quán)機(jī)關(guān)、單位履行

定密授權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督。中央國家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)作出的授權(quán)，

報(bào)國家保密行政管理部門備案；設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)機(jī)關(guān)作出的授

權(quán)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門備案。

第十二條機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在國家秘密產(chǎn)生的同時(shí)，由承辦人

依據(jù)有關(guān)保密事項(xiàng)范圍擬定密級(jí)、保密期限和知悉范圍，報(bào)定密責(zé)

任人審核批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)保密措施。

第十三條機(jī)關(guān)、單位對(duì)所產(chǎn)生的國家秘密，應(yīng)當(dāng)按照保密事

項(xiàng)范圍的規(guī)定確定具體的保密期限；保密事項(xiàng)范圍沒有規(guī)定具體保

密期限的，可以根據(jù)工作需要，在保密法規(guī)定的保密期限內(nèi)確定；

不能確定保密期限的，應(yīng)當(dāng)確定解密條件。國家秘密的保密期限，

自標(biāo)明的制發(fā)日起計(jì)算；不能標(biāo)明制發(fā)日的，確定該國家秘密的機(jī)

關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書面通知知悉范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位和人員，保密期限

自通知之日起計(jì)算。

第十四條機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照保密法的規(guī)定，嚴(yán)格限定國家

秘密的知悉范圍，對(duì)知悉機(jī)密級(jí)以上國家秘密的人員，應(yīng)當(dāng)作出書

面記錄。

—16—

第十五條國家秘密載體以及屬于國家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品的明

顯部位應(yīng)當(dāng)標(biāo)注國家秘密標(biāo)志。國家秘密標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)注密級(jí)和保密

期限。國家秘密的密級(jí)和保密期限發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)原國家

秘密標(biāo)志作出變更。無法標(biāo)注國家秘密標(biāo)志的，確定該國家秘密的

機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書面通知知悉范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位和人員。

第十六條機(jī)關(guān)、單位對(duì)所產(chǎn)生的國家秘密，認(rèn)為符合保密法

有關(guān)解密或者延長保密期限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解密或者延長保密期

限。機(jī)關(guān)、單位對(duì)不屬于木機(jī)關(guān)、木單位產(chǎn)生的國家秘密，認(rèn)為符

合保密法有關(guān)解密或者延長保密期限規(guī)定的，可以向原定密機(jī)關(guān)、

單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、單位提出建議。已經(jīng)依法移交各級(jí)國家檔案

館的屬于國家秘密的檔案，由原定密機(jī)關(guān)、單位按照國家有關(guān)規(guī)定

進(jìn)行解密審核。

第十七條機(jī)關(guān)、單位被撤銷或者合并的，該機(jī)關(guān)、單位所確

定國家秘密的變更和解除，由承擔(dān)其職能的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)，也可

以由其上級(jí)機(jī)關(guān)、單位或者保密行政管理部門指定的機(jī)關(guān)、單位負(fù)

責(zé)。

第十八條機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)、本單位國家秘密的確定、

變更和解除不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；上級(jí)機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)下級(jí)機(jī)關(guān)、

單位國家秘密的確定、變更和解除不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)通知其糾正，

也可以直接糾正。

第十九條機(jī)關(guān)、單位對(duì)符合保密法的規(guī)定，但保密事項(xiàng)范圍

—17—

沒有規(guī)定的不明確事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先行擬定密級(jí)、保密期限和知悉范圍,

采取相應(yīng)的保密措施，并自擬定之日起10日內(nèi)報(bào)有關(guān)部門確定。擬

定為絕密級(jí)的事項(xiàng)和中央國家機(jī)關(guān)擬定的機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)的事項(xiàng)，

報(bào)國家保密行政管理部門確定；其他機(jī)關(guān)、單位擬定的機(jī)密級(jí)、秘

密級(jí)的事項(xiàng)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定。保密

行政管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出決定。省、自治區(qū)、

直轄市保密行政管理部門還應(yīng)當(dāng)將所作決定及時(shí)報(bào)國家保密行政管

理部門備案。

第二十條機(jī)關(guān)、單位對(duì)已定密事項(xiàng)是否屬于國家秘密或者屬

于何種密級(jí)有不同意見的，可以向原定密機(jī)關(guān)、單位提出異議，由

原定密機(jī)關(guān)、單位作出決定。

機(jī)關(guān)、單位對(duì)原定密機(jī)關(guān)、單位未予處理或者對(duì)作出的決定仍

有異議的，按照下列規(guī)定辦理：

(-)確定為絕密級(jí)的事項(xiàng)和中央國家機(jī)關(guān)確定的機(jī)密級(jí)、秘

密級(jí)的事項(xiàng)，報(bào)國家保密行政管理部門確定。

(-)其他機(jī)關(guān)、單位確定的機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)的事項(xiàng)，報(bào)省、

自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定；對(duì)省、自治區(qū)、直轄市保

密行政管理部門作出的決定有異議的，可以報(bào)國家保密行政管理部

門確定。在原定密機(jī)關(guān)、單位或者保密行政管理部門作出決定前，

對(duì)有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照主張密級(jí)中的最高密級(jí)采取相應(yīng)的保密措施。

—18—

第三章保密制度

第二H■一條國家秘密載體管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（-）制作國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)、單位或者經(jīng)保密行政

管理部門保密審查合格的單位承擔(dān)，制作場所應(yīng)當(dāng)符合保密要求。

（二）收發(fā)國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、編號(hào)、登記、簽收

手續(xù)。

（三）傳遞國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、機(jī)要通信或者

其他符合保密要求的方式進(jìn)行。

（四）復(fù)制國家秘密載體或者摘錄、引用、匯編屬于國家秘密

的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)批，不得擅自改變原件的密級(jí)、保密期限

和知悉范圍，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)、單位戳記，并視同原件進(jìn)

行管理。

（五）保存國家秘密載體的場所、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家

保密要求。

（六）維修國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)、本單位專門技術(shù)人

員負(fù)責(zé)。確需外單位人員維修的，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)、本單位的人員現(xiàn)

場監(jiān)督；確需在本機(jī)關(guān)、本單位以外維修的，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)

定。

（七）攜帶國家秘密載體外出，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定，并采

取可靠的保密措施；攜帶國家秘密載體出境的，應(yīng)當(dāng)按照國家保密

規(guī)定辦理批準(zhǔn)和攜帶手續(xù)。

—19—

第二十二條銷毀國家秘密載體應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定和標(biāo)

準(zhǔn)，確保銷毀的國家秘密信息無法還原。

銷毀國家秘密載體應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、登記、審批手續(xù)，并送交保

密行政管理部門設(shè)立的銷毀工作機(jī)構(gòu)或者保密行政管理部門指定的

單位銷毀。機(jī)關(guān)、單位確因工作需要，自行銷毀少量國家秘密載體

的，應(yīng)當(dāng)使用符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的銷毀設(shè)備和方法。

第二十三條涉密信息系統(tǒng)按照涉密程度分為絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)、

秘密級(jí)。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密信息系統(tǒng)存儲(chǔ)、處理信息的最高

密級(jí)確定系統(tǒng)的密級(jí)，按照分級(jí)保護(hù)要求采取相應(yīng)的安全保密防護(hù)

措施。

第二十四條涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由國家保密行政管理部門設(shè)立

或者授權(quán)的保密測評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測評(píng)估，并經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)

以上保密行政管理部門審查合格，方可投入使用。

公安、國家安全機(jī)關(guān)的涉密信息系統(tǒng)投入使用的管理辦法，由

國家保密行政管理部門會(huì)同國務(wù)院公安、國家安全部門另行規(guī)定。

第二十五條機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉密信息系統(tǒng)的運(yùn)行使用管

理，指定專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)、安全保密管理和安全審

計(jì)，定期開展安全保密檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

涉密信息系統(tǒng)的密級(jí)、主要業(yè)務(wù)應(yīng)用、使用范圍和使用環(huán)境等

發(fā)生變化或者涉密信息系統(tǒng)不再使用的，應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定及

時(shí)向保密行政管理部門報(bào)告，并采取相應(yīng)措施。

—20—

第二十六條機(jī)關(guān)、單位采購涉及國家秘密的工程、貨物和服

務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家保密規(guī)定確定密級(jí)，并符合國家保密規(guī)定和標(biāo)

準(zhǔn)。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)提供工程、貨物和服務(wù)的單位提出保密管理

要求，并與其簽訂保密協(xié)議。

政府采購監(jiān)督管理部門、保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)涉

及國家秘密的工程、貨物和服務(wù)采購的監(jiān)督管理。

第二十七條舉辦會(huì)議或者其他活動(dòng)涉及國家秘密的，主辦單

位應(yīng)當(dāng)采取下列保密措施：

（-）根據(jù)會(huì)議、活動(dòng)的內(nèi)容確定密級(jí)，制定保密方案，限定

參加人員范圍；

（二）使用符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的場所、設(shè)施、設(shè)備；

（三）按照國家保密規(guī)定管理國家秘密載體；

（四）對(duì)參加人員提出具體保密要求。

第二十八條企業(yè)事業(yè)單位從事國家秘密載體制作、復(fù)制、維

修、銷毀，涉密信息系統(tǒng)集成或者武器裝備科研生產(chǎn)等涉及國家秘

密的業(yè)務(wù)（以下簡稱涉密業(yè)務(wù)），應(yīng)當(dāng)由保密行政管理部門或者保密

行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行保密審查。保密審查不合格的，不

得從事涉密業(yè)務(wù)。

第二十九條從事涉密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條

件：

（-）在中華人民共和國境內(nèi)依法成立3年以上的法人，無違

—21—

法犯罪記錄；

（二）從事涉密業(yè)務(wù)的人員具有中華人民共和國國籍；

（三）保密制度完善，有專門的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作；

（四）用于涉密業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備符合國家保密規(guī)定和

標(biāo)準(zhǔn)；

（五）具有從事涉密業(yè)務(wù)的專業(yè)能力；

（六）法律、行政法規(guī)和國家保密行政管理部門規(guī)定的其他條

件。

第三十條涉密人員的分類管理、任（聘）用審查、脫密期管

理、權(quán)益保障等具體辦法，由國家保密行政管理部門會(huì)同國務(wù)院有

關(guān)主管部門制定。

第四章監(jiān)督管理

第三十一條機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)保密行政管理部門報(bào)送本

機(jī)關(guān)、本單位年度保密工作情況。下級(jí)保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)向上

級(jí)保密行政管理部門報(bào)送本行政區(qū)域年度保密工作情況。

第三十二條保密行政管理部門依法對(duì)機(jī)關(guān)、單位執(zhí)行保密法

律法規(guī)的下列情況進(jìn)行檢查：

（一）保密工作責(zé)任制落實(shí)情況；

（二）保密制度建設(shè)情況；

（三）保密宣傳教育培訓(xùn)情況；

（四）涉密人員管理情況；

—22—

（五）國家秘密確定、變更和解除情況；

（六）國家秘密載體管理情況；

（七）信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理情況；

（八）互聯(lián)網(wǎng)使用保密管理情況；

（九）保密技術(shù)防護(hù)設(shè)施設(shè)備配備使用情況；

（十）涉密場所及保密要害部門、部位管理情況；

（十一）涉密會(huì)議、活動(dòng)管理情況；

（十二）信息公開保密審查情況。

第三十三條保密行政管理部門在保密檢查過程中，發(fā)現(xiàn)有泄

密隱患的，可以查閱有關(guān)材料、詢問人員、記錄情況；對(duì)有關(guān)設(shè)施、

設(shè)備、文件資料等可以依法先行登記保存，必要時(shí)進(jìn)行保密技術(shù)檢

測。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位及其工作人員對(duì)保密檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。

保密行政管理部門實(shí)施檢查后，應(yīng)當(dāng)出具檢查意見，對(duì)需要整

改的，應(yīng)當(dāng)明確整改內(nèi)容和期限。

第三十四條機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露

的，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并在24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)保密行政管理部

門和上級(jí)主管部門報(bào)告。

地方各級(jí)保密行政管理部門接到泄密報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)

逐級(jí)報(bào)至國家保密行政管理部門。

第三十五條保密行政管理部門對(duì)公民舉報(bào)、機(jī)關(guān)和單位報(bào)告、

保密檢查發(fā)現(xiàn)、有關(guān)部門移送的涉嫌泄露國家秘密的線索和案件，

—23—

應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查或者組織、督促有關(guān)機(jī)關(guān)、單位調(diào)查處理。調(diào)查

工作結(jié)束后，認(rèn)為有違反保密法律法規(guī)的事實(shí)，需要追究責(zé)任的，

保密行政管理部門可以向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提出處理建議。有關(guān)機(jī)關(guān)、

單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果書面告知同級(jí)保密行政管理部門。

第三十六條保密行政管理部門收繳非法獲取、持有的國家秘

密載體，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并出具清單，查清密級(jí)、數(shù)量、來源、擴(kuò)散

范圍等，并采取相應(yīng)的保密措施。

保密行政管理部門可以提請(qǐng)公安、工商行政管理等有關(guān)部門協(xié)

助收繳非法獲取、持有的國家秘密載體，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十七條國家保密行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市

保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)保密法律法規(guī)和保密事項(xiàng)范圍，對(duì)辦理

涉嫌泄露國家秘密案件的機(jī)關(guān)提出鑒定的事項(xiàng)是否屬于國家秘密、

屬于何種密級(jí)作出鑒定。

保密行政管理部門受理鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)

出具鑒定結(jié)論；不能按期出具鑒定結(jié)論的，經(jīng)保密行政管理部門負(fù)

責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日。

第三十八條保密行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的

職權(quán)和程序開展保密審查、保密檢查和泄露國家秘密案件查處工作,

做到科學(xué)、公正、嚴(yán)格、高效，不得利用職權(quán)謀取利益。[1][3]

第五章法律責(zé)任

第三十九條機(jī)關(guān)、單位發(fā)生泄露國家秘密案件不按照規(guī)定報(bào)

—24—

告或者未采取補(bǔ)救措施的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任

人員依法給予處分。

第四十條在保密檢查或者泄露國家秘密案件查處中，有關(guān)機(jī)

關(guān)、單位及其工作人員拒不配合，弄虛作假，隱匿、銷毀證據(jù)，或

者以其他方式逃避、妨礙保密檢查或者泄露國家秘密案件查處的，

對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員協(xié)助機(jī)關(guān)、單位逃避、妨礙保密檢

查或者泄露國家秘密案件查處的，由有關(guān)主管部門依法予以處罰。

第四H■一條經(jīng)保密審查合格的企業(yè)事業(yè)單位違反保密管理規(guī)

定的，由保密行政管理部門責(zé)令限期整改，逾期不改或者整改后仍

不符合要求的，暫停涉密業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，停止涉密業(yè)務(wù)。

第四十二條涉密信息系統(tǒng)未按照規(guī)定進(jìn)行檢測評(píng)估和審查而

投入使用的，由保密行政管理部門責(zé)令改正，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)、單

位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十三條機(jī)關(guān)、單位委托未經(jīng)保密審查的單位從事涉密業(yè)

務(wù)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)、單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人

員依法給予處分。

未經(jīng)保密審查的單位從事涉密業(yè)務(wù)的，由保密行政管理部門責(zé)

令停止違法行為；有違法所得的，由工商行政管理部門沒收違法所

得。

第四十四條保密行政管理部門未依法履行職責(zé)，或者濫用職

—25—

權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)

任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。[1][3]

第六章附則

第四十五條本條例自2014年3月1日起施行。1990年4月

25日國務(wù)院批準(zhǔn)、1990年5月25日國家保密局發(fā)布的《中華人民

共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

—26—

科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定

（2015年11月16日發(fā)布，共五章四十三條，自發(fā)布之日起施行）

第一章總則

第一條為保障國家科學(xué)技術(shù)秘密安全，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)

展，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國科學(xué)

技術(shù)進(jìn)步法》和《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》，制定

本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱國家科學(xué)技術(shù)秘密，是指科學(xué)技術(shù)規(guī)劃、

計(jì)劃、項(xiàng)目及成果中，關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，

在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。

第三條涉及國家科學(xué)技術(shù)秘密的國家機(jī)關(guān)、單位（以下簡稱

機(jī)關(guān)、單位）以及個(gè)人開展保守國家科學(xué)技術(shù)秘密的工作（以下簡

稱科學(xué)技術(shù)保密工作），適用本規(guī)定。

第四條科學(xué)技術(shù)保密工作堅(jiān)持積極防范、突出重點(diǎn)、依法管

理的方針，既保障國家科學(xué)技術(shù)秘密安全，又促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展。

第五條科學(xué)技術(shù)保密工作應(yīng)當(dāng)與科學(xué)技術(shù)管理工作相結(jié)合，

同步規(guī)劃、部署、落實(shí)、檢查、總結(jié)和考核，實(shí)行全程管理。

第六條國家科學(xué)技術(shù)行政管理部門管理全國的科學(xué)技術(shù)保密

工作。省、自治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)行政管理部門管理本行政區(qū)域

的科學(xué)技術(shù)保密工作。

—27—

中央國家機(jī)關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)，管理或者指導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)

的科學(xué)技術(shù)保密工作。

第七條國家保密行政管理部門依法對(duì)全國的科學(xué)技術(shù)保密工

作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查?？h級(jí)以上地方各級(jí)保密行政管理部門依

法對(duì)本行政區(qū)域的科學(xué)技術(shù)保密工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第八條機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行科學(xué)技術(shù)保密工作責(zé)任制，健全

科學(xué)技術(shù)保密管理制度，完善科學(xué)技術(shù)保密防護(hù)措施，開展科學(xué)技

術(shù)保密宣傳教育，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)保密檢查。

第二章國家科學(xué)技術(shù)秘密的范圍和密級(jí)

第九條關(guān)系國家安全和利益，泄露后可能造成下列后果之一

的科學(xué)技術(shù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)確定為國家科學(xué)技術(shù)秘密：

（-）削弱國家防御和治安能力；

（二）降低國家科學(xué)技術(shù)國際競爭力；

（三）制約國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展；

（四）損害國家聲譽(yù)、權(quán)益和對(duì)外關(guān)系。

國家科學(xué)技術(shù)秘密及其密級(jí)的具體范圍（以下簡稱國家科學(xué)技

術(shù)保密事項(xiàng)范圍），由國家保密行政管理部門會(huì)同國家科學(xué)技術(shù)行政

管理部門另行制定。

第十條國家科學(xué)技術(shù)秘密的密級(jí)分為絕密、機(jī)密和秘密三級(jí)。

國家科學(xué)技術(shù)秘密密級(jí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)泄露后可能對(duì)國家安全和利益造成

的損害程度確定。

—28—

除泄露后會(huì)給國家安全和利益帶來特別嚴(yán)重?fù)p害的外，科學(xué)技

術(shù)原則上不確定為絕密級(jí)國家科學(xué)技術(shù)秘密。

第十一條有下列情形之一的科學(xué)技術(shù)事項(xiàng)，不得確定為國家

科學(xué)技術(shù)秘密：

（一）國內(nèi)外已經(jīng)公開；

（二）難以采取有效措施控制知悉范圍；

（三）無國際競爭力且不涉及國家防御和治安能力；

（四）已經(jīng)流傳或者受自然條件制約的傳統(tǒng)工藝。

第三章國家科學(xué)技術(shù)秘密的確定、變更和解除

第十二條中央國家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可

以確定絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國家科學(xué)技術(shù)秘密；設(shè)區(qū)的市、自

治州一級(jí)的機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)國

家科學(xué)技術(shù)秘密。

第十三條國家科學(xué)技術(shù)秘密定密授權(quán)應(yīng)當(dāng)符合國家秘密定密

管理的有關(guān)規(guī)定。中央國家機(jī)關(guān)作出的國家科學(xué)技術(shù)秘密定密授權(quán),

應(yīng)當(dāng)向國家科學(xué)技術(shù)行政管理部門和國家保密行政管理部門備案。

省級(jí)機(jī)關(guān)，設(shè)區(qū)的市、自治州一級(jí)的機(jī)關(guān)作出的國家科學(xué)技術(shù)秘密

定密授權(quán)，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)行政管理部門和保

密行政管理部門備案。

第十四條機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人及其指定的人員為國家科學(xué)技術(shù)

秘密的定密責(zé)任人，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)、本單位的國家科學(xué)技術(shù)秘密確定、

—29—

變更和解除工作。

第十五條機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人產(chǎn)生需要確定為國家科學(xué)技術(shù)秘

密的科學(xué)技術(shù)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)先行采取保密措施，并依照下列途徑進(jìn)

行定密：

（一）屬于本規(guī)定第十二條規(guī)定的機(jī)關(guān)、單位，根據(jù)定密權(quán)限

自行定密；

（二）不屬于本規(guī)定第十二條規(guī)定的機(jī)關(guān)、單位，向有相應(yīng)定

密權(quán)限的上級(jí)機(jī)關(guān)、單位提請(qǐng)定密；沒有上級(jí)機(jī)關(guān)、單位的，向有

相應(yīng)定密權(quán)限的業(yè)務(wù)主管部門提請(qǐng)定密；沒有業(yè)務(wù)主管部門的，向

所在省、自治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)行政管理部門提請(qǐng)定密；

（三）個(gè)人完成的符合本規(guī)定第九條規(guī)定的科學(xué)技術(shù)成果，應(yīng)

當(dāng)經(jīng)過評(píng)價(jià)、檢測并確定成熟、可靠后，向所在省、自治區(qū)、直轄

市科學(xué)技術(shù)行政管理部門提請(qǐng)定密。

第十六條實(shí)行市場準(zhǔn)入管理的技術(shù)或者實(shí)行市場準(zhǔn)入管理的

產(chǎn)品涉及的科學(xué)技術(shù)事項(xiàng)需要確定為國家科學(xué)技術(shù)秘密的，向批準(zhǔn)

準(zhǔn)入的國務(wù)院有關(guān)主管部門提請(qǐng)定密。

第十七條機(jī)關(guān)、單位在科學(xué)技術(shù)管理的以下環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)

做好定密工作：

（-）編制科學(xué)技術(shù)規(guī)劃；

（二）制定科學(xué)技術(shù)計(jì)劃；

（三）科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目立項(xiàng)；

—30—

（四）科學(xué)技術(shù)成果評(píng)價(jià)與鑒定；

（五）科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目驗(yàn)收。

第十八條確定國家科學(xué)技術(shù)秘密，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定其名稱、密

級(jí)、保密期限、保密要點(diǎn)和知悉范圍。

第十九條國家科學(xué)技術(shù)秘密保密要點(diǎn)是指必須確保安全的核

心事項(xiàng)或者信息，主要涉及以下內(nèi)容：

（-）不宜公開的國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策、專項(xiàng)

計(jì)戈

（二）涉密項(xiàng)目研制目標(biāo)、路線和過程；

（三）敏感領(lǐng)域資源、物種、物品、數(shù)據(jù)和信息；

（四）關(guān)鍵技術(shù)訣竅、參數(shù)和工藝；

（五）科學(xué)技術(shù)成果涉密應(yīng)用方向；

（六）其他泄露后會(huì)損害國家安全和利益的核心信息。

第二十條國家科學(xué)技術(shù)秘密有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變

更密級(jí)、保密期限或者知悉范圍：

（一）定密時(shí)所依據(jù)的法律法規(guī)或者國家科學(xué)技術(shù)保密事項(xiàng)范

圍已經(jīng)發(fā)生變化的；

（二）泄露后對(duì)國家安全和利益的損害程度會(huì)發(fā)生明顯變化的。

國家科學(xué)技術(shù)秘密的變更，由原定密機(jī)關(guān)、單位決定，也可由

其上級(jí)機(jī)關(guān)、單位決定。

第二十一條國家科學(xué)技術(shù)秘密的具體保密期限屆滿、解密時(shí)

—31—

間已到或者符合解密條件的，自行解密。出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，應(yīng)

當(dāng)提前解密：

（一）已經(jīng)擴(kuò)散且無法采取補(bǔ)救措施的；

（二）法律法規(guī)或者國家科學(xué)技術(shù)保密事項(xiàng)范圍調(diào)整后，不再

屬于國家科學(xué)技術(shù)秘密的；

（三）公開后不會(huì)損害國家安全和利益的。

提前解密由原定密機(jī)關(guān)、單位決定，也可由其上級(jí)機(jī)關(guān)、單位

決定。

第二十二條國家科學(xué)技術(shù)秘密需要延長保密期限的，應(yīng)當(dāng)在

原保密期限屆滿前作出決定并書面通知原知悉范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位

或者人員。延長保密期限由原定密機(jī)關(guān)、單位決定，也可由其上級(jí)

機(jī)關(guān)、單位決定。

第二十三條國家科學(xué)技術(shù)秘密確定、變更和解除應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備

案：

（-）省、自治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)行政管理部門和中央國家

機(jī)關(guān)有關(guān)部門每年12月31日前將本行政區(qū)域或者本部門當(dāng)年確定、

變更和解除的國家科學(xué)技術(shù)秘密情況報(bào)國家科學(xué)技術(shù)行政管理部門

備案；

（二）其他機(jī)關(guān)、單位確定、變更和解除的國家科學(xué)技術(shù)秘密,

應(yīng)當(dāng)在確定、變更、解除后20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)政府科學(xué)技術(shù)行政

管理部門備案。

—32—

第二十四條科學(xué)技術(shù)行政管理部門發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)、單位國家科學(xué)

技術(shù)秘密確定、變更和解除不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)通知其糾正。

第二十五條機(jī)關(guān)、單位對(duì)已定密事項(xiàng)是否屬于國家科學(xué)技術(shù)

秘密或者屬于何種密級(jí)有不同意見的，按照國家有關(guān)保密規(guī)定解決。

第四章國家科學(xué)技術(shù)秘密保密管理

第二十六條國家科學(xué)技術(shù)行政管理部門管理全國的科學(xué)技術(shù)

保密工作。主要職責(zé)如下：

（-）制定或者會(huì)同有關(guān)部門制定科學(xué)技術(shù)保密規(guī)章制度；

（二）指導(dǎo)和管理國家科學(xué)技術(shù)秘密定密工作；

（三）按規(guī)定審查涉外國家科學(xué)技術(shù)秘密事項(xiàng)；

（四）檢查全國科學(xué)技術(shù)保密工作，協(xié)助國家保密行政管理部

門查處泄露國家科學(xué)技術(shù)秘密案件；

（五）組織開展科學(xué)技術(shù)保密宣傳教育和培訓(xùn)；

（六）表彰全國科學(xué)技術(shù)保密工作先進(jìn)集體和個(gè)人。

國家科學(xué)技術(shù)行政管理部門設(shè)立國家科技保密辦公室，負(fù)責(zé)國

家科學(xué)技術(shù)保密管理的日常工作。

第二十七條省、自治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)行政管理部門和中

央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定專門機(jī)構(gòu)管理科學(xué)技術(shù)保

密工作Q主要職責(zé)如下：

（一）貫徹執(zhí)行國家科學(xué)技術(shù)保密工作方針、政策，制定本行

政區(qū)域、本部門或者本系統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)保密規(guī)章制度；

—33—

（二）指導(dǎo)和管理本行政區(qū)域、本部門或者本系統(tǒng)的國家科學(xué)

技術(shù)秘密定密工作；

（三）按規(guī)定審查涉外國家科學(xué)技術(shù)秘密事項(xiàng)；

（四）監(jiān)督檢查本行政區(qū)域、本部門或者本系統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)保

密工作，協(xié)助保密行政管理部門查處泄露國家科學(xué)技術(shù)秘密案件；

（五）組織開展本行政區(qū)域、本部門或者本系統(tǒng)科學(xué)技術(shù)保密

宣傳教育和培訓(xùn)；

（六）表彰木行政區(qū)域、木部門或者木系統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)保密工

作先進(jìn)集體和個(gè)人。

第二十八條機(jī)關(guān)、單位管理本機(jī)關(guān)、本單位的科學(xué)技術(shù)保密

工作。主要職責(zé)如下：

（-）建立健全科學(xué)技術(shù)保密管理制度；

（二）設(shè)立或者指定專門機(jī)構(gòu)管理科學(xué)技術(shù)保密工作；

（三）依法開展國家科學(xué)技術(shù)秘密定密工作，管理涉密科學(xué)技

術(shù)活動(dòng)、項(xiàng)目及成果；

（四）確定涉及國家科學(xué)技術(shù)秘密的人員（以下簡稱涉密人員）,

并加強(qiáng)對(duì)涉密人員的保密宣傳、教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理；

（五）加強(qiáng)計(jì)算機(jī)及信息系統(tǒng)、涉密載體和涉密會(huì)議活動(dòng)保密

管理，嚴(yán)格對(duì)外科學(xué)技術(shù)交流合作和信息公開保密審查；

（六）發(fā)生資產(chǎn)重蛆、單位變更等影響國家科學(xué)技術(shù)秘密管理

的事項(xiàng)時(shí)，及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)或者業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告。

—34—

第二十九條涉密人員應(yīng)當(dāng)遵守以下保密要求：

（-）嚴(yán)格執(zhí)行國家科學(xué)技術(shù)保密法律法規(guī)和規(guī)章以及本機(jī)關(guān)、

本單位科學(xué)技術(shù)保密制度；

（二）接受科學(xué)技術(shù)保密教育培訓(xùn)和監(jiān)督檢查；

（三）產(chǎn)生涉密科學(xué)技術(shù)事項(xiàng)時(shí)，先行采取保密措施，按規(guī)定

提請(qǐng)定密，并及時(shí)向本機(jī)關(guān)、本單位科學(xué)技術(shù)保密管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（四）參加對(duì)外科學(xué)技術(shù)交流合作與涉外商務(wù)活動(dòng)前向本機(jī)關(guān)、

木單位科學(xué)技術(shù)保密管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（五）發(fā)表論文、申請(qǐng)專利、參加學(xué)術(shù)交流等公開行為前按規(guī)

定履行保密審查手續(xù)；

（六）發(fā)現(xiàn)國家科學(xué)技術(shù)秘密正在泄露或者可能泄露時(shí)，立即

采取補(bǔ)救措施，并向本機(jī)關(guān)、本單位科學(xué)技術(shù)保密管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（七）離崗離職時(shí)，與機(jī)關(guān)、單位簽訂保密協(xié)議，接受脫密期

保密管理，嚴(yán)格保守國家科學(xué)技術(shù)秘密。

第三十條機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人在下列科學(xué)技術(shù)合作與交流活動(dòng)

中，不得涉及國家科學(xué)技術(shù)秘密：

（-）進(jìn)行公開的科學(xué)技術(shù)講學(xué)、進(jìn)修、考察、合作研究等活

動(dòng)；

（二）利用互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電影、電視以

及公開發(fā)行的報(bào)刊、書籍、圖文資料和聲像制品進(jìn)行宣傳、報(bào)道或

者發(fā)表論文；

—35—

（三）進(jìn)行公開的科學(xué)技術(shù)展覽和展示等活動(dòng)。

第三十一條機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國家科學(xué)技術(shù)秘密信

息保密管理，存儲(chǔ)、處理國家科學(xué)技術(shù)秘密信息應(yīng)當(dāng)符合國家保密

規(guī)定。任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）非法獲取、持有、復(fù)制、記錄、存儲(chǔ)國家科學(xué)技術(shù)秘密

信息；

（-）使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲(chǔ)設(shè)備存儲(chǔ)、處理國家科

學(xué)技術(shù)秘密；

（三）在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有

線和無線通信中傳遞國家科學(xué)技術(shù)秘密信息；

（四）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家科學(xué)

技術(shù)秘密信息；

（五）在私人交往和通信中涉及國家科學(xué)技術(shù)秘密信息；

（六）其他違反國家保密規(guī)定的行為。

第三十二條對(duì)外科學(xué)技術(shù)交流與合作中需要提供國家科學(xué)技

術(shù)秘密的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)，并與對(duì)方簽訂保密協(xié)議。絕密級(jí)國家科

學(xué)技術(shù)秘密原則上不得而外提供，確需提供的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中央國家機(jī)

關(guān)有關(guān)主管部門同意后，報(bào)國家科學(xué)技術(shù)行政管理部門批準(zhǔn)；機(jī)密

級(jí)國家科學(xué)技術(shù)秘密對(duì)外提供應(yīng)當(dāng)報(bào)中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)主管部門批

準(zhǔn)；秘密級(jí)國家科學(xué)技術(shù)秘密對(duì)外提供應(yīng)當(dāng)報(bào)中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)主

管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

—36—

有關(guān)主管部門批準(zhǔn)對(duì)外提供國家科學(xué)技術(shù)秘密的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)

工作日內(nèi)向同級(jí)政府科學(xué)技術(shù)行政管理部門備案。

第三十三條機(jī)關(guān)、單位開展涉密科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)指定

專人負(fù)責(zé)保密工作、明確保密紀(jì)律和要求，并加強(qiáng)以下方面保密管

理：

（-）研究、制定涉密科學(xué)技術(shù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)制定保密工作方案，

簽訂保密責(zé)任書；

（-）組織實(shí)施涉密科學(xué)技術(shù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)制定保密制度；

（三）舉辦涉密科學(xué)技術(shù)會(huì)議或者組織開展涉密科學(xué)技術(shù)展覽、

展示應(yīng)當(dāng)采取必要的保密管理措施，在符合保密要求的場所進(jìn)行；

（四）涉密科學(xué)技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行公開宣傳報(bào)道前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保密審

查。

第三十四條涉密科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照以下要求加強(qiáng)保密管

理：

（-）涉密科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目在指南發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、專家評(píng)審、

立項(xiàng)批復(fù)、項(xiàng)目實(shí)施、結(jié)題驗(yàn)收、成果評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用及科學(xué)技術(shù)

獎(jiǎng)勵(lì)各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)建立保密制度；

（二）涉密科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目下達(dá)單位與承擔(dān)單位、承擔(dān)單位與項(xiàng)

目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與參研人員之間應(yīng)當(dāng)簽訂保密責(zé)任書；

（三）涉密科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目的文件、資料及其他載體應(yīng)當(dāng)指定專

人負(fù)責(zé)管理并建立臺(tái)賬；

—37—

（四）涉密科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)外科學(xué)技術(shù)交流與合作、宣傳

展示、發(fā)表論文、申請(qǐng)專利等，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行保密審查；

（五）涉密科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目原則上不得聘用境外人員，確需聘用

境外人員的，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批。

第三十五條涉密科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)當(dāng)按以下要求加強(qiáng)保密管

理：

（-）涉密科學(xué)技術(shù)成果在境內(nèi)轉(zhuǎn)讓或者推廣應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)報(bào)原

定密機(jī)關(guān)、單位批準(zhǔn)，并與受讓方簽訂保密協(xié)議；

（二）涉密科學(xué)技術(shù)成果向境外出口，利用涉密科學(xué)技術(shù)成果

在境外開辦企業(yè)，在境內(nèi)與外資、外企合作，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第三

十二條規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

第三十六條機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，做好國家科學(xué)技

術(shù)秘密檔案歸檔和保密管理工作。

第三十七條機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)為科學(xué)技術(shù)保密工作提供經(jīng)費(fèi)、

人員和其他必要的保障條件。國家科學(xué)技術(shù)行政管理部門，省、自

治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將科學(xué)技術(shù)保密工作經(jīng)費(fèi)

納入部門預(yù)算。

第三十八條機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)保障涉密人員正當(dāng)合法權(quán)益。對(duì)

參與國家科學(xué)技術(shù)秘密研制的科技人員，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位不得因其

成果不宜公開發(fā)表、交流、推廣而影響其評(píng)獎(jiǎng)、表彰和職稱評(píng)定。

對(duì)確因保密原因不能在公開刊物上發(fā)表的論文，有關(guān)機(jī)關(guān)、單

—38—

位應(yīng)當(dāng)對(duì)論文的實(shí)際水平給予客觀、公正評(píng)價(jià)。

第三十九條國家科學(xué)技術(shù)秘密申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵守以

下規(guī)定：

(-)絕密級(jí)國家科學(xué)技術(shù)秘密不得申請(qǐng)普通專利或者保密專

利；

(-)機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)國家科學(xué)技術(shù)秘密經(jīng)原定密機(jī)關(guān)、單位

批準(zhǔn)可申請(qǐng)保密專利；

(三)機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)國家科學(xué)技術(shù)秘密申請(qǐng)普通專利或者由

保密專利轉(zhuǎn)為普通專利的，應(yīng)當(dāng)先行辦理解密手續(xù)。

第四十條機(jī)關(guān)、單位對(duì)在科學(xué)技術(shù)保密工作方面作出貢獻(xiàn)、

成績突出的集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰；對(duì)于違反科學(xué)技術(shù)保密規(guī)

定的，給予批評(píng)教育；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重，給國家安全和利益造成損害

的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)給予有關(guān)責(zé)任人員處分，構(gòu)成犯罪的,

依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第四十一條涉及國防科學(xué)技術(shù)的保密管理，按有關(guān)部門規(guī)定

執(zhí)行。

第四十二條本規(guī)定由科學(xué)技術(shù)部和國家保密局負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條本規(guī)定自公布之日起施行，1995年頒布的《科學(xué)

技術(shù)保密規(guī)定》(國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、國家保密局令第20號(hào))同

時(shí)廢止。

—39—

中華人民共和國國家安全法

（2015年7月1日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過）

第一章總則

第一條為了維護(hù)國家安全，保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和中國

特色社會(huì)主義制度，保護(hù)人民的根本利益，保障改革開放和社會(huì)主

義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，根據(jù)憲法，制

定本法Q

第二條國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人

民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對(duì)處于沒有危

險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。

第三條國家安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國家安全觀，以人民安全

為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、

社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，維護(hù)各領(lǐng)域國家安全，

構(gòu)建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。

第四條堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)

一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。

第五條中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國家安全工作的決策和議

事協(xié)調(diào)，研究制定、指導(dǎo)實(shí)施國家安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策，

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家安全重大事項(xiàng)和重要工作，推動(dòng)國家安全法治建設(shè)。

第六條國家制定并不斷完善國家安全戰(zhàn)略，全面評(píng)估國際、

—40—

國內(nèi)安全形勢，明確國家安全戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針、中長期目標(biāo)、重點(diǎn)

領(lǐng)域的國家安全政策、工作任務(wù)和措施。

第七條維護(hù)國家安全，應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，堅(jiān)持社會(huì)主義

法治原則，尊重和保障人權(quán)，依法保護(hù)公民的權(quán)利和自由。

第八條維護(hù)國家安全，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

國家安全工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌內(nèi)部安全和外部安全、國土安全和國民

安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全。

第九條維護(hù)國家安全，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)木兼治，專門

工作與群眾路線相結(jié)合，充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)維護(hù)國

家安全的職能作用，廣泛動(dòng)員公民和組織，防范、制止和依法懲治

危害國家安全的行為。

第十條維護(hù)國家安全，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持互信、互利、平等、協(xié)作，

積極同外國政府和國際組織開展安全交流合作，履行國際安全義務(wù),

促進(jìn)共同安全，維護(hù)世界和平。

第十一條中華人民共和國公民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、

各政黨和各人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)組織，都有維護(hù)國

家安全的責(zé)任和義務(wù)。

中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯和分割。維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一

和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義

務(wù)。

第十二條國家對(duì)在維護(hù)國家安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人

—41—

和組織給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條國家機(jī)關(guān)工作人員在國家安全工作和涉及國家安全

活動(dòng)中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究法律責(zé)任。

任何個(gè)人和組織違反本法和有關(guān)法律，不履行維護(hù)國家安全義

務(wù)或者從事危害國家安全活動(dòng)的，依法追究法律責(zé)任。

第十四條每年4月15日為全民國家安全教育日。

第二章維護(hù)國家安全的任務(wù)

第十五條國家堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)中國特色社會(huì)主

義制度，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，健全社會(huì)主義法治，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)

行制約和監(jiān)督機(jī)制，保障人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)權(quán)利。

國家防范、制止和依法懲治任何叛國、分裂國家、煽動(dòng)叛亂、

顛覆或者煽動(dòng)顛覆人民民主專政政權(quán)的行為；防范、制止和依法懲

治竊取、泄露國家秘密等危害國家安全的行為；防范、制止和依法

懲治境外勢力的滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。

第十六條國家維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益，保衛(wèi)人民

安全，創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定工作生活環(huán)境，保障公民的生

命財(cái)產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益。

第十七條國家加強(qiáng)邊防、海防和空防建設(shè)，采取一切必要的

防衛(wèi)和管控措施，保衛(wèi)領(lǐng)陸、內(nèi)水、領(lǐng)海和領(lǐng)空安全，維護(hù)國家領(lǐng)

土主權(quán)和海洋權(quán)益。

第十八條國家加強(qiáng)武裝力量革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，

—42—

建設(shè)與保衛(wèi)國家安全和發(fā)展利益需要相適應(yīng)的武裝力量；實(shí)施積極

防御軍事戰(zhàn)略方針，防備和抵御侵略，制止武裝顛覆和分裂；開展

國際軍事安全合作，實(shí)施聯(lián)合國維和、國際救援、海上護(hù)航和維護(hù)

國家海外利益的軍事行動(dòng)，維護(hù)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整、發(fā)展

利益和世界和平。

第十九條國家維護(hù)國家基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩

序，健全預(yù)防和化解經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制，保障關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)

命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)

項(xiàng)目以及其他重大經(jīng)濟(jì)利益安全。

第二十條國家健全金融宏觀審慎管理和金融風(fēng)險(xiǎn)防范、處置

機(jī)制，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)能力建設(shè)，防范和化解系統(tǒng)性、區(qū)

域性金融風(fēng)險(xiǎn)，防范和抵御外部金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。

第二十一條國家合理利用和保護(hù)資源能源，有效管控戰(zhàn)略資

源能源的開發(fā)，加強(qiáng)戰(zhàn)略資源能源儲(chǔ)備，完善資源能源運(yùn)輸戰(zhàn)略通

道建設(shè)和安全保護(hù)措施，加強(qiáng)國際資源能源合作，全面提