XXXxxx低溫雨雪冰凍災害救援專業(yè)隊組建方案

XXXXXX低溫雨雪冰凍災害救援專業(yè)隊組建方案為認真貫徹落實消防救援局和總隊領導、支隊領導批示指示精神，切實做好低溫雨雪冰凍災害應急救援準備工作。按照總隊工作部署，支隊低溫雨雪冰凍災害組建方案，立足我縣低溫雨雪冰凍災害救援工作實際，特制定本預案。編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國應急法》、《搶險救援勤務規(guī)程》等法律規(guī)定。二、工作目標著眼全市低溫雨雪冰凍災害特點，以支隊級低溫雨雪冰凍災害救援專業(yè)隊為主體，消防救援站專業(yè)分隊為補充，優(yōu)化作戰(zhàn)編成，配強裝備物資，強化訓練演練，確保圓滿完成各項應急救援任務。三、救援力量編成原則——建制性原則。立足消防救援隊伍職能定位和災種處置專業(yè)優(yōu)勢，以支隊力量編成為主體，以組建的地震（水域）救援專業(yè)隊為依托，針對雨雪冰凍災害救援實戰(zhàn)需求，購置和配備專用裝備物資，組織開展專業(yè)化訓練，形成尖刀拳頭力量體系。——針對性原則。力量編成主要根據(jù)氣象部門預測，在綜合研判的基礎上，針對省份內可能遭受雨雪冰凍災害的重點地區(qū)，組建布點合理、力量集成、機動靈活的救援隊伍；針對雨雪冰凍可能鏈發(fā)的各類災種或險情，預先實施戰(zhàn)術行動編組?！獧C動性原則。力量編成重在突出救援力量遂行任務的機動快捷，對各類救援隊伍實施模塊化編隊、裝備物資實施模塊化集成，以防滑越野車輛為載具，以摩托化開赴為主要機動方式，并與轄區(qū)內直升機單位或部門建立應急情況下的協(xié)作聯(lián)動機制?！粨粜栽瓌t。應對雨雪冰凍災害各類救援隊伍納入統(tǒng)一調度指揮體系，建立正規(guī)的執(zhí)勤戰(zhàn)備秩序和應急響應程序，根據(jù)任務指令，成建制快速響應，安全機動，迅速高效處置各類災情和險情，凸顯隊伍突擊和攻堅能力。四、救援力量編成（一）XXXXX成立應對救援小組組長：XXXXX副組長：XXXX成員:XXX救援力量體系編成應對雨雪冰凍災害救援小組設前線指揮部，前線指揮部下設作戰(zhàn)指揮、戰(zhàn)勤保障組、通訊保障組3個小組。前線指揮部總指揮：XXXX。制定區(qū)級雨雪冰凍災害專業(yè)隊力量編成，與縣應急辦、縣指揮部、氣象、水利等單位對接，建立聯(lián)動機制，定期組織拉動演練，開展應對雨雪冰凍災害救援小組專業(yè)訓練。在救援行動中，組織、指揮現(xiàn)場力量開展救援，做好處置記錄和戰(zhàn)評總結。1.作戰(zhàn)指揮組組長：XXXX成員：XXXXX職責任務：收集各地雨雪冰凍災情信息，及時通報災情，為領導應對雨雪冰凍災害救援決策提供依據(jù)；組織制定雨雪冰凍災害救援應急預案；及時傳達總指揮部命令，組織指揮雨雪冰凍災害救援應急行動；維護通訊設備，保持通訊暢通。2.戰(zhàn)勤保障組組長：XXXX成員：XXXX職責任務：做好日常訓練和雨雪冰凍災害救援期間經費保障；做好雨雪冰凍災害救援期間器材裝備的添置、清理、維護、保養(yǎng)和生活保障、醫(yī)療救護、衛(wèi)生勤務等工作，保障一線參戰(zhàn)人員裝備、生活、醫(yī)療所需；協(xié)調事發(fā)地相關部門做好持續(xù)保障。3.通訊保障組組長：XXXX成員：XXXX職責任務：掌握消防站執(zhí)勤、出動、救援記錄，做好參戰(zhàn)指戰(zhàn)員的宣傳鼓動工作，收集消防站防汛工作信息，及時整理上報情況。充分利用有線、無線通信設備，負責現(xiàn)場組網(wǎng)，確保指揮、作戰(zhàn)通信聯(lián)絡暢通；及時向支隊反饋救援工作信息。指導消防站熟悉掌握轄區(qū)化危產品、易燃易爆、有毒物質、遇水燃燒物質的地點和數(shù)量，督促其制訂轉移措施，落實轉移車輛和人員，做好各項轉移前的準備工作。對講機通訊：主頻道1，備用頻道2手機或衛(wèi)星電話通訊：海事衛(wèi)星電話號碼XXXX依星衛(wèi)星電話：XXX五、處置行動程序（一）力量調動1、指揮中心接到報警或上級指令時，應問清雨雪冰凍災害的救援類別、危害程度，發(fā)生的時間、地點，以及人員被困和危險程度等情況，并及時報告值班領導和主官。2、迅速調動應對雨雪冰凍災害站級救援分隊到場實施救援，推送處置要點，并提示安全行動事項。視情調動總隊級救援隊、支隊級救援隊到場實施救援。3、根據(jù)災種和嚴重程度，報告當?shù)攸h委政府，調動屬地公安、供水、供電、供氣、供暖、通信、市政、醫(yī)療救護等部門或單位，以及載裝機、推土機、破冰除雪等特種裝備到場協(xié)同處置。4、與出動隊伍保持通信聯(lián)絡，全勤指揮部加強值班值守，做好跟蹤調度指揮，必要時遂行出動。（二）現(xiàn)場警戒1、在作業(yè)現(xiàn)場劃定警戒區(qū)域，布置警戒人員和器材。2、處置高速公路交通事故或實施冰面人員救助時，視情擴大警戒范圍。3、處置高壓帶電設施時，警戒范圍依據(jù)檢測結果劃定，并嚴格控制現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量。（三）偵察評估1、偵察評估災情態(tài)勢、現(xiàn)場作業(yè)條件和到場力量救援能力。2、偵察評估被困和遇險人員所處環(huán)境位置、救助的可行性和行動的安全性。3、偵察評估災害現(xiàn)場發(fā)生建筑倒塌、雪崩、冰裂等二次災害，以及發(fā)生人員埋壓、觸電、跌落、凍傷等情況的可能性。4、評估制定救援行動方案和緊急情況下的避險措施等。（四）救援作業(yè)1、根據(jù)災種，救援隊伍實施編組作業(yè)，綜合應用斷電、破拆、頂撐、支撐、移除等技術排除災情或險情。2、救援過程中，必須嚴格遵守作業(yè)行動規(guī)程，不得冒險作業(yè)和盲目行動。3、與到場的社會力量做好行動配合，形成救援合力，及時有效化解各類災情或險情。4、救援全過程落實防埋壓、防墜落、防砸傷、防觸電、防溺水、防凍傷、防疫等安全措施。（五）協(xié)同作戰(zhàn)1、救援行動中與當?shù)攸h委政府，以及屬地氣象、市政、住建、交通運輸、水利、自然資源、醫(yī)療救護等部門做好協(xié)調配合。2、根據(jù)救援需要，對接當?shù)攸h委政府和企業(yè)單位組織人力、重型工程機械、鏟冰除雪等特種裝備、救災物資等提供協(xié)助。3、視情組織力量參加地方黨委政府組織的鏟冰除雪、清障除險、恢復生產生活、保障民生等行動。（六）保障支持1、應急通信、安全防護、專用器材等裝備物資遂行出動，長時間作戰(zhàn)，協(xié)調屬地黨委政府支持做好持續(xù)保障。2、遂行攜帶防寒保暖衣物等必需生活用品，落實飲食保障、防寒防凍等措施。3、遂行配備常用和防寒醫(yī)療急救等藥品，高原地區(qū)配備高原供氧設備，并制定緊急應對措施。4、歸隊后，跟進做好熱飲熱食、防病防疫等措施。（七）安全管控1、應對雨雪冰凍災害救援，必須強化統(tǒng)一指揮，編組集體作業(yè)，不得擅自行動。2、遂行任務途中，隨車指揮員要注意途中觀察，駕駛員要嚴控行駛速度和車距，重點落實車輛防滑、防撞、防傾覆等措施。3、在作業(yè)區(qū)域多點設置安全員，對救援情況進行全程觀察，對個人防護、作業(yè)器材等進行安全檢查；組建緊急干預小組，遇有突發(fā)情況，迅即展開救援行動。4、救援行動中應盡力避開帶電設備、線路以及架空部位，接近建筑時要警惕建筑倒塌、構件塌落、高空墜物等，防止發(fā)生埋壓、砸傷、觸電、墜落等險情。5、參加雪崩并形成堰塞湖等救援行動時，要在當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領導下組織實施，嚴防二次災害造成人員遇險等。六、災害等級劃分根據(jù)《重大氣象災害應急響應啟動等級（QX/T116-2018）》,并結合張家口市氣候特點，將低溫雨雪冰凍災害分為4級：（一）一般（Ⅳ級）出現(xiàn)下列情況之一，且預報雨雪天氣持續(xù)的：1、某區(qū)縣連續(xù)3天以上日平均氣溫低于0攝氏度。2、某區(qū)縣24小時內降雪量達5毫米以上。3、某區(qū)縣積雪深度5厘米以上。（二）較大（Ⅲ級）出現(xiàn)下列情況之一，且預報雨雪天氣持續(xù)的：1、相鄰2個以上區(qū)縣連續(xù)3天以上日平均氣溫均低于0攝氏度。2、相鄰2個以上區(qū)縣24小時內降雪量均達5毫米以上。3、相鄰2個以上區(qū)縣積雪深度均5厘米以上。（三）重大（II級）出現(xiàn)下列情況之一，且預報雨雪天氣持續(xù)的：1、相鄰5個以上區(qū)縣連續(xù)3天以上日平均氣溫均低于0攝氏度。2、相鄰5個以上區(qū)縣24小時內降雪量均達5毫米以上。3、相鄰5個以上區(qū)縣積雪深度均5厘米以上。（四）特別重大（I級）出現(xiàn)下列情況之一，且預報雨雪天氣持續(xù)的：1、相鄰10個以上區(qū)縣連續(xù)3天以上日平均氣溫均低于0攝氏度。2、相鄰10個以上區(qū)縣24小時內降雪量均達5毫米以上。3、相鄰10個以上區(qū)縣積雪深度均5厘米以上。七、應急響應（一）Ⅳ級響應當某區(qū)縣發(fā)生Ⅳ級低溫雨雪冰凍災害時，啟動Ⅳ級應急響應，轄區(qū)消防大隊調集站級專業(yè)處置分隊前往處置，同時向支隊指揮中心匯報，大隊主官隨警出動。（二）Ⅲ級響應當某區(qū)縣發(fā)生Ⅲ級低溫雨雪冰凍災害時，啟動Ⅲ級應急響應，轄區(qū)消防大隊調集站級專業(yè)處置分隊前往處置，同時向支隊指揮中心匯報，大隊主官隨警出動。支隊指揮中心根據(jù)災情，調集周邊2-3個站級專業(yè)處置分隊前往增援，支隊全勤指揮部到場處置。（三）II級響應當某區(qū)縣發(fā)生II級低溫雨雪冰凍災害時，啟動II級應急響應，轄區(qū)消防大隊調集站級專業(yè)處置分隊前往處置，同時向支隊指揮中心匯報，大隊主官隨警出動。支隊指揮中心根據(jù)災情，調集周邊站級專業(yè)處置分隊前往增援，支隊全勤指揮部帶領支隊級專業(yè)處置隊到場處置。（四）I級響應當某區(qū)縣發(fā)生I級低溫雨雪冰凍災害時，啟動I級應急響應，轄區(qū)消防大隊調集站級專業(yè)處置分隊前往處置，同時向支隊指揮中心匯報，大隊主官隨警出動。支隊指揮中心根據(jù)災情，調集周邊站級專業(yè)處置分隊前往增援，支隊全勤指揮部帶領支隊級專業(yè)處置隊到場處置，支隊指揮中心向總隊指揮中心匯報情況、請求增援。八、保障工作（一）通信保障1、途中通信利用移動電話、4G無線圖傳設備、公網(wǎng)集群電臺、衛(wèi)星電話和車載短波電臺等通信設備，保持與支隊指揮中心的語音或視頻通信。2、現(xiàn)場通信近距離通信時，利用350兆無線電臺通信。中遠距離通信時，通過移動電話、4G無線圖傳設備、公網(wǎng)集群電臺（公網(wǎng)正常情況下）和衛(wèi)星電話、短波電臺（公網(wǎng)癱瘓情況下）通信。搭建衛(wèi)星便攜站，通過衛(wèi)星通信網(wǎng)，建立與支隊指揮中心的視頻指揮通信。（二）戰(zhàn)勤保障1、戰(zhàn)勤保障科按照物資保障的標準，確保支隊級專業(yè)處置隊（站級專業(yè)處置分隊聯(lián)合作戰(zhàn)時）途中及作戰(zhàn)初期的自我生活保障；調撥應急食品（飲用水、自熱食品、壓縮餅干、面包、巧克力、罐頭、火腿腸等），保障參戰(zhàn)指戰(zhàn)員得到熱食供應前的飲食需求；通過宿營車，確保參戰(zhàn)指戰(zhàn)員休息；備齊保暖內衣褲、防寒頭套、防寒手套、棉大衣、暖水瓶，以及簡易洗漱用品、口罩、襪子、軍用水壺、飯盒（含刀叉）、毛巾等防寒、生活保障物資。2、衛(wèi)生隊為各參戰(zhàn)單位要配備醫(yī)療急救箱，配備滿足指戰(zhàn)員應急需求的常用藥品器械，包括：84消毒液、開瑞坦、賽庚定片、感冒膠囊、黃連素、氟哌酸、阿莫西林、云南白藥噴霧劑、創(chuàng)可貼、云南白藥、紅花油、防凍膏、口罩、氧氣瓶、擔架、注射器、輸液器、止血帶、棉簽、一次性手套等。（三）裝備保障1、戰(zhàn)勤保障科要提前對運兵車、裝備運輸車、宿營車、飲食保障車進行全面檢修，確保性能良好，油料充足。2、各參戰(zhàn)力量要提前確定車輛、人員，做到定人、定車、定位、定責，要對隨車器材進行檢查，并做好日常維護保養(yǎng)工作。九、工作要求（一）應對雨雪冰凍災害是對消防救援隊伍的新期待新要求，組建各類救援隊伍時間緊、任務重、要求高，各地要充分認清形勢，提高政治站位，各級主官要親自研究、親自部署，滅火救援指揮部要統(tǒng)籌謀劃、落實責任，確保建設任務保質保量完成。（二）各地要強化應對雨雪冰凍災害救援準備工作，編制專項救援預案、典型災種救援預案、專勤預案和力量投送運輸保障預案，抓緊制定和落實各類救援隊裝備物資采購計劃，盡早形成隊伍遂行任務作戰(zhàn)能力。（三）各地要針對冬季和雨雪冰凍特點，組織指戰(zhàn)員學習掌握應知應會基礎理論以及各類災害事故處置行動要點，分類開展針對性訓練，組織預案演練或拉動檢驗，督促隊伍時刻保持高度戒備狀態(tài)。（四）各地要主動對接氣象、市政、交通運輸、水利、自然資源等部門，建立會商研判、情報共享等機制，及時掌握氣象動態(tài)信息以及極寒天氣下的各類風險狀況；與社會單位建立重型工程機械、融雪藥劑等特種裝備物資緊急調用機制，確保隨調隨保。（五）提高思想認識，建強專業(yè)隊伍。各單位要牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，充分認識做好低溫雨雪冰凍災害應急救援準備工作的緊迫性和重要性，結合當?shù)貫暮κ鹿侍攸c和隊伍實際，遴選骨干力量，細化編成方案，因地制宜組建低溫雨雪冰凍災害救援專業(yè)隊。（六）緊盯實戰(zhàn)需求，配強專業(yè)裝備。針對轄區(qū)災情處置需要，配齊配強低溫雨雪冰凍條件下道路交通事故處置、建筑物坍塌、冰面遇險救援、鏟冰除雪等器材裝備，以及防滑鏈、防凍液、棉被、大衣等防寒保暖物資。要積極與政府相關部門、社會聯(lián)動單位和企業(yè)建立完善聯(lián)儲聯(lián)保工作機制，確保應急救援車輛物資裝備儲備充足、調用及時。（七）廣泛調研摸底，掌握基礎信息。通過調研摸底，了解掌握老舊危房建筑、重點道路橋梁、電力通信設施等重點單位場所和基礎設施，摸清社會聯(lián)動單位鏟冰除雪、融雪化冰、道路清障、冰面救援等車輛裝備及防寒保暖物資，建立臺賬資料，做到心中有數(shù)。附件1：XX應對雨雪冰凍災害各類救援隊主戰(zhàn)車輛配備附件2：XXXX應對雨雪冰凍典型災種各類救援隊裝備物資配備附件3：XXX低溫雨雪冰凍災害救援分隊人員名單附件1：XXXXXX應對雨雪冰凍災害各類救援隊主戰(zhàn)車輛配備車輛品種車牌號車輛性能XXXXX正在辦理1、載水8噸。2、搭載額定流量60L/S的上海茸申5消防器材有限公司國產水泵，上海格拉曼國際消防裝備有限公司合資60L/S的車載炮。XXXX車冀.X6372應急1、天河牌國產底盤。2、具備：照明、牽引功能，照明功率2000瓦。3、具備：功能分區(qū)、模塊設置、存放牢靠、取用便捷的功能。

附件2：XXXXXX應對雨雪冰凍典型災種各