新質(zhì)生產(chǎn)力和新型生產(chǎn)關(guān)系同等重要

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重大的戰(zhàn)略意義。中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中國(guó)式現(xiàn)代化研究中心主任、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)審組專家張占斌在接受《經(jīng)濟(jì)》雜志記者專訪時(shí)表示，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要把握好若干重大關(guān)系，包括把握好新質(zhì)生產(chǎn)力與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，處理好新質(zhì)生產(chǎn)力與新型生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系，處理好政府頂層設(shè)計(jì)和市場(chǎng)實(shí)踐探索的關(guān)系，處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新的關(guān)系，處理好自立自強(qiáng)與對(duì)外開放的關(guān)系。既要高度重視，也要準(zhǔn)確判斷2023年9月7日—8日，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念。當(dāng)前我國(guó)正處于中國(guó)式現(xiàn)代化快速發(fā)展時(shí)期,在您看來，“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一概念的提出，有何重要的深刻含義和時(shí)代意義？張占斌：習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一概念，引起廣泛關(guān)注。黑龍江考察時(shí)兩次提到“新質(zhì)生產(chǎn)力”算是首次公開報(bào)道。我在查閱習(xí)近平總書記講話時(shí)了解到，習(xí)近平總書記在一次講話中說：去年7月以來，我在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調(diào)研時(shí)，提出要整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。不管是在四川首提，還是在黑龍江首提，“新質(zhì)生產(chǎn)力”這個(gè)概念都是具有全國(guó)意義的，甚至具有國(guó)際意義。特別是從新的生產(chǎn)力的角度來思考問題，非常務(wù)實(shí)，具有鮮明的問題導(dǎo)向和強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感。習(xí)近平總書記登高遠(yuǎn)望，振臂一呼，提醒黨、人民和我們國(guó)家，要把焦點(diǎn)放在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上來，這對(duì)于我們凝聚共識(shí)、凝聚力量，組織資源干最重要的事、最關(guān)鍵的事，是非常必要的。這一概念的提出是習(xí)近平總書記基于我國(guó)所處發(fā)展階段做出的重大思考。中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)入到特別重要的發(fā)展時(shí)期，把這個(gè)最大的政治辦好，就必須找到新的動(dòng)力來推動(dòng)國(guó)家奮勇向前。從經(jīng)濟(jì)角度來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，要有信心、有底氣，但是同時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，如有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多、國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)、外部環(huán)境復(fù)雜性嚴(yán)峻性不確定性上升等，要求我們?cè)鰪?qiáng)憂患意識(shí)，有效應(yīng)對(duì)和解決這些問題。那就得有真功夫，有真辦法。這個(gè)真功夫就需要通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力來錘煉。這一概念的提出是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新和發(fā)展，也是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的創(chuàng)新和發(fā)展。生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，是一切社會(huì)變遷和政治變革的終極原因。馬克思在100多年前看到科學(xué)技術(shù)的重要性，把生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系作為一對(duì)特別重要的概念來加以對(duì)待，他發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)力的發(fā)展是推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)變革的重要力量，提出“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”。毛澤東也講科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力中的重要性，提出“不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力就無法提高”；“科學(xué)技術(shù)這一仗，一定要打，而且必須打好”。鄧小平提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，進(jìn)一步發(fā)展了馬克思主義的觀點(diǎn)。習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展和重要貢獻(xiàn)，拓展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象，豐富和深化了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的理論。新質(zhì)生產(chǎn)力就是先進(jìn)生產(chǎn)力的科學(xué)論斷，為我們進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力指明了方向；用新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大引擎，為我們應(yīng)對(duì)時(shí)代之變、世界之變擘畫了中國(guó)方案。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，出現(xiàn)了很多重大的趨勢(shì)性變化，過去傳統(tǒng)的以低成本的生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢(shì)正在逐步消減，迫切需要我們實(shí)現(xiàn)要素配置、增長(zhǎng)動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)型。那么解決好增長(zhǎng)速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、改革攻堅(jiān)克難疊加的這些問題，就需要新的推動(dòng)力量和引擎。這個(gè)新引擎在很大程度上就是新質(zhì)生產(chǎn)力。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的時(shí)代呼喚。黨的十九大以來，我們黨對(duì)社會(huì)主要矛盾進(jìn)行了新的判斷，當(dāng)前社會(huì)主要矛盾變成人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，要解決這個(gè)矛盾，讓人民生活美好、人民心情愉快，就需要進(jìn)一步發(fā)展和解放生產(chǎn)力，發(fā)展新的生產(chǎn)力。如今科技變革速度在不斷加快，信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加快發(fā)展，這些重大的歷史性突破極大地改變了人類社會(huì)的生產(chǎn)方式、生活方式和交往方式，在某種意義上減少了對(duì)資源的浪費(fèi)，為消費(fèi)者提供了個(gè)性化、多元化、差異化甚至定制化的這種服務(wù)，在生產(chǎn)方面通過機(jī)器替代的方式保障了生產(chǎn)安全，這對(duì)人民美好生活的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)重要的支撐。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作能力的重大舉措。中國(guó)要想在國(guó)際舞臺(tái)發(fā)揮作用，擔(dān)起更大的國(guó)際責(zé)任，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，就需要有新的生產(chǎn)力來支撐，讓中國(guó)在國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)中有更大的能力。從世界大國(guó)發(fā)展和崛起的經(jīng)驗(yàn)看，新技術(shù)的產(chǎn)生和產(chǎn)業(yè)化變革確實(shí)是非常重要的。所以我們要注意新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的融合，來推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。從另外一個(gè)角度講，現(xiàn)在地緣政治和國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了很多變化，我們要把發(fā)展的安全和主動(dòng)權(quán)掌握在自己手里，努力實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略支撐。黨的二十大闡明了新時(shí)代新征程上中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命任務(wù),進(jìn)一步明確了“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)。強(qiáng)國(guó)是方方面面的強(qiáng)，首先應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，有了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，就可以更好地支撐其他方面的強(qiáng)，但是要建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，就必須有強(qiáng)大的生產(chǎn)力，那么就必須發(fā)展先進(jìn)的生產(chǎn)力，也就是新質(zhì)生產(chǎn)力。從世界經(jīng)驗(yàn)看，世界強(qiáng)國(guó)之所以能處在領(lǐng)先地位，很大程度上是他們?cè)诩夹g(shù)變遷、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步方面走在前、走得快、走得遠(yuǎn)，或者說在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方面走得快、走得遠(yuǎn)，所以我們只有在生產(chǎn)力出現(xiàn)重大突破的推動(dòng)下，才能支撐超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體更可持續(xù)發(fā)展的問題，這些都對(duì)我們加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出了時(shí)代呼喚。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、推動(dòng)世界和平發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。只有加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效益，使中國(guó)式現(xiàn)代化更加有制度上的優(yōu)勢(shì)，才能更好地捍衛(wèi)科學(xué)社會(huì)主義的尊嚴(yán)，才能為更多的發(fā)展中國(guó)家探索發(fā)展道路提供中國(guó)智慧和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，才能更好地推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程，才能為推動(dòng)世界和平作出我們更大的貢獻(xiàn)。既要向“新”而行，也要整舊如新3月5日，習(xí)近平總書記參加他所在的十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。那么，“因地制宜”的具體要求是什么，主要抓手有哪些？張占斌：習(xí)近平總書記一方面強(qiáng)調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性，提醒我們要搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代意義和戰(zhàn)略價(jià)值的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和高質(zhì)量發(fā)展的方向是一致的，要求大家在這方面要多動(dòng)腦筋，多想辦法；另一方面進(jìn)一步要求我們要在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上判斷準(zhǔn)確，要因地制宜，避免有的地方不顧實(shí)際情況搞形式主義、空喊口號(hào)或者一哄而上搞成泡沫，避免好心辦壞事兒，沒有取得實(shí)際成效。地方貫徹“因地制宜”的精神，就需要做好分析。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。經(jīng)濟(jì)大省、科教強(qiáng)省要多作貢獻(xiàn)，走在前作示范；經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)弱一點(diǎn)的省份不是說不能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，但是要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)量力而行，不能都比著跟人家個(gè)頭一邊高。特別是有些落后地區(qū)，也不一定非得發(fā)展新的生產(chǎn)力，可以把生產(chǎn)關(guān)系搞好，改善生產(chǎn)關(guān)系，放水養(yǎng)魚，慢慢地水好了，魚可能也就來了。各個(gè)地方之間有差異，要根據(jù)差異來選擇自己的發(fā)展方向和努力方向。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不一定非要搞得轟轟烈烈、目標(biāo)很大，在某個(gè)區(qū)段、某個(gè)節(jié)點(diǎn)上有突破，就非常好。地方貫徹“因地制宜”的精神，還需要改善生產(chǎn)關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要各方面的配套。從抓手來看，一是要把技術(shù)變遷和產(chǎn)業(yè)融合結(jié)合起來。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要進(jìn)行系統(tǒng)地配合，不是說科學(xué)家研究出科研成果就行，如果沒有和產(chǎn)業(yè)融合起來，對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響還是有限的。二是要做好配套服務(wù)。1978年,在全國(guó)科學(xué)大會(huì)開幕式上,鄧小平同志說:“我愿意當(dāng)大家的后勤部長(zhǎng),愿意同各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)同志一起,做好這方面的工作?！比缃瘢绻懈嗟念I(lǐng)導(dǎo)干部愿意做好“后勤工作”，實(shí)際上就是愿意改善生產(chǎn)關(guān)系，創(chuàng)造新型的生產(chǎn)關(guān)系，就會(huì)讓生產(chǎn)力跑得快、跑得遠(yuǎn)，更有活力、有積極性。這就需要更多地尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，尊重市場(chǎng)主體的積極性，讓市場(chǎng)主體發(fā)揮積極作用，去試錯(cuò)、去發(fā)展。政府做好配套服務(wù)，不能包辦代替。因此，我們把關(guān)注點(diǎn)放在習(xí)近平總書記提出的“新質(zhì)生產(chǎn)力”上的同時(shí)，也要聚焦總書記提到的“新型生產(chǎn)關(guān)系”，這兩個(gè)“新”從某種意義上講同等重要，提出了下一階段如何進(jìn)一步深化改革為新的生產(chǎn)力打開前進(jìn)通道的重大問題。只有讓新型生產(chǎn)關(guān)系和新質(zhì)生產(chǎn)力互相配套、互相促進(jìn)，才能跑得愉快、跑得有積極性。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上，如果有的地方找不到發(fā)力點(diǎn)、做不了運(yùn)動(dòng)員，那么找好自身發(fā)展位置、當(dāng)好啦啦隊(duì)，這也是一種進(jìn)步。從產(chǎn)業(yè)布局維度來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的空間。我們?cè)撊绾闻袛嗖f(xié)調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展關(guān)系？如何實(shí)現(xiàn)“新”與“舊”的融合互促？張占斌：這個(gè)問題確實(shí)也很重要，發(fā)展新的生產(chǎn)力，要把重點(diǎn)主攻方向放到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)上，因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)代表著科技發(fā)展的方向，它是潮頭，也是戰(zhàn)略制高點(diǎn)，所以我們要努力克服困難，積極為之，在這方面爭(zhēng)取有更大的進(jìn)展。但是我們的政策講求穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。對(duì)于新質(zhì)生產(chǎn)力也有一個(gè)認(rèn)識(shí)過程和發(fā)展過程。所以在發(fā)展過程中，要充分調(diào)動(dòng)過去的一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的積極性，不能把鋼鐵、石化、有色、建材這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都等同于夕陽產(chǎn)業(yè)、落后產(chǎn)業(yè)，覺得這些沒用就不管了、不要了，肯定不行。因?yàn)橹袊?guó)制造業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占80%，“一鍋端”會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出大問題，所以要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定和鞏固下來，讓老樹開新枝，通過技術(shù)改進(jìn)、流程創(chuàng)新、供應(yīng)鏈調(diào)整來跟上時(shí)代步伐，用新的生產(chǎn)力進(jìn)行改造升級(jí)。因此發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)可以互相促進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)得住、提升得好，我們發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就能更從容、更有底氣。既要把“車”開快，也要把“路”修好從區(qū)域發(fā)展維度來看，中國(guó)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)的國(guó)家,各個(gè)城市都有自己獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。如何促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間多層次布局和協(xié)同發(fā)展？張占斌：這個(gè)問題我們要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來進(jìn)行分析。習(xí)近平總書記說要更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省對(duì)區(qū)域乃至全國(guó)發(fā)展的輻射帶動(dòng)力。實(shí)際上也是講到了經(jīng)濟(jì)大省如何更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，像江蘇、上海、北京、廣東這些經(jīng)濟(jì)大省和超大型城市，有能力在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面作出表率，帶動(dòng)區(qū)域的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)學(xué)里有一個(gè)增長(zhǎng)極理論，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常是從一個(gè)或數(shù)個(gè)“增長(zhǎng)中心”逐漸向其他部門或地區(qū)傳導(dǎo)。因此，應(yīng)選擇特定的地理空間作為增長(zhǎng)極，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也是在一個(gè)核心增長(zhǎng)極爆發(fā)，然后慢慢向外擴(kuò)散。這些經(jīng)濟(jì)大省應(yīng)該在擴(kuò)散方面作出貢獻(xiàn)，帶動(dòng)其他方面的區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展。我們要進(jìn)行適當(dāng)?shù)捻攲釉O(shè)計(jì)和責(zé)任分工，不能全面鋪開一哄而上，而是要在幾個(gè)核心的點(diǎn)上組織好，通過重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)周圍地區(qū)。一些落后地區(qū)要想進(jìn)一步發(fā)展，可以先進(jìn)行教育改革、人才培養(yǎng)改革、科技體制改革等各方面的改革，把“路”修得多一點(diǎn)、平一點(diǎn)、好一點(diǎn)，讓“車”跑得過來、跑得快、跑得好，這也是新的生產(chǎn)力。從政策支持維度來看，政策部門和地方都圍繞新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能給予了政策支持。在您看來，“新”政策的發(fā)力點(diǎn)需要聚焦在哪些方面？張占斌：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最顯著的特點(diǎn)就是要?jiǎng)?chuàng)新，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新的生產(chǎn)力的核心要素。這就要求加強(qiáng)科技創(chuàng)新，特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)。實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科學(xué)技術(shù)成果競(jìng)相涌現(xiàn)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，相關(guān)政策一定要有助于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來