《網絡與數據安全治理前沿洞察》2025年3月（總第20期）

目 錄境內前沿觀察一：安全事件 1張清出法國工智行動會并辭 4首批200名緬甸妙瓦底地區(qū)的中國籍涉詐犯罪嫌疑人經泰國押解國 國家互聯(lián)網信息辦公室舉辦歐盟在華企業(yè)數據跨境流動政策談會 境內前沿觀察二：政策立法 7（）國層面向 9中發(fā)布合聲，強打擊境犯罪 9國院公《公安全頻圖信息統(tǒng)管條例》 9（）部層面向 1111國家互聯(lián)網信息辦公室發(fā)布《個人信息保護合規(guī)審計管理辦》 國家數據局綜合司、公安部辦公廳印發(fā)《全國數據資源統(tǒng)計查制》 全數據準化術委會秘處發(fā)《關發(fā)布2025年第批數領域家標需求通知》 自資源發(fā)《導電子圖安處理術基要征求見稿》 14（）地層面向 15上海市網信辦等五部門印發(fā)自由貿易試驗區(qū)數據出境負面清管理法、面清（2024版） 天津市工業(yè)和信息化局發(fā)布《天津市促進智能網聯(lián)汽車發(fā)展例（求意稿）》 境內前沿觀察三：治理實踐 18（）公機關理實踐 20山省公發(fā)“凈網專行動擊網違法罪10起型案例 湖省松市公偵破起虛貨幣騙案 22江蘇省徐州市公安破獲一起有償提供虛假流量服務的網絡水案 （）網部門理實踐 24中網信發(fā)“清年節(jié)網環(huán)境治專項行治理效 中網信召開國網法治作會議 24中網信發(fā)布2025清朗系專項動整工作重點 中央網信辦發(fā)布2024年全國網信系統(tǒng)打擊網絡違法違行工作果 國家網信辦依法集中查處一批侵害個人信息權益的違法違規(guī)App 上海市委網信辦召開屬地MCN機構分類指導會，試行內容生合規(guī)引 鄂多斯委網辦對家單進行絡安約談 29聚焦保護“個人信息刪除權”，上海市網信辦依法約談一批App運者 （）通管理門治實踐 311.上、安等省信管局發(fā)侵害戶權益APP 31（）其部門理實踐 33最高人民法院發(fā)布六起依法懲治利用網絡敲詐勒索犯罪典型例 最檢發(fā)兩起犯公個人息典案例 38杭州互聯(lián)網法院發(fā)布一起涉生成式人工智能平臺侵害信息網傳播案 江蘇高院發(fā)布涉外商事審判典型案例，涉境外虛擬貨幣投資 杭互聯(lián)法院布一操縱絡水案 42北京互聯(lián)網法院發(fā)布全國首例人工智能文生圖著作權侵權案 境外前沿觀察：月度速覽十則 44美白宮布總備忘《美優(yōu)先資政》 4647日本內閣通過《人工智能相關技術的研發(fā)及應用促進法》草案 英政府布《國政人工能手》 48歐《網團結》生效 49歐委員發(fā)布絡安藍圖案，化危協(xié)調 50俄斯政提議懲罰施打網絡罪 51DeepSeek遭多國查與止 52美國法院裁決或阻礙人工智能發(fā)展，禁止未經許可使用受版內容練AI 因法獲用戶據，果在被罰24.5億元 54行業(yè)前沿觀一：兩部門聯(lián)合發(fā)文加強智能網聯(lián)汽車召回及軟件在線升級管理；四部門聯(lián)合開展數字鄉(xiāng)村強農惠農富農專項行動；工業(yè)和信息化部發(fā)文提升衛(wèi)星網絡國內協(xié)調效率 兩部門印發(fā)關于進一步加強智能網聯(lián)汽車產品準入、召回及軟件線升管理通知 中央網信辦農業(yè)農村部商務部中國人民銀行聯(lián)合開展數字鄉(xiāng)強農農富專項動 工和信化部文提衛(wèi)星絡國協(xié)調率 62行業(yè)前沿觀察二：各地協(xié)會動態(tài) 64廣省網空間全協(xié)獲評廣省科教育地” 65甘省商密碼業(yè)協(xié)成功開協(xié)二屆次理會 6566上海市信息安全行業(yè)協(xié)會“船舶網絡安全，護航智慧海事”研討順利辦 海南省網絡安全和信息化協(xié)會兩省協(xié)會聯(lián)合開展“2025冀瓊新一信息術交活動” 2024典案例選工作 67主辦單位：公安部第三研究所網絡安全法律研究中心聯(lián)合主辦：北京網絡空間安全協(xié)會牽頭組織：技術支持：北京關鍵信息基礎設施安全保護中心廣東關鍵信息基礎設施保護中心顧 問：嚴 明公部第、第研究所原長、究員中國計算機學會計算機安全專業(yè)委員會主任指導專家：袁旭陽北京網絡行業(yè)協(xié)會會長總編輯：黃麗公部第研究網絡全法研究心主任副總編輯：鮑 亮公部第研究網絡全技研發(fā)心副任編委會主任：黃玲北網絡間安協(xié)會理長編委會副主任：（排名不分先后）林博北網絡間安協(xié)會 秘長朱園上市信安全業(yè)協(xié)會副書長于豐遼省信網絡全協(xié)會秘長閆 東遼省網安全障工聯(lián)盟秘長孫子黑江省絡安協(xié)會會長劉長久湖北省網絡和數據安全協(xié)會副秘書長鄧庭波湖南省網絡空間安全協(xié)會秘書長林忠廣省網空間全協(xié)會黨部書記馮 偉廣網絡全協(xié)會秘長李報海省網安全信息信協(xié)會常副理長戴 勇貴省網安全信息協(xié)會副事長淡戰(zhàn)平陜西省信息網絡安全協(xié)會會長盧建宙甘肅省商用密碼行業(yè)協(xié)會會長鄭方甘肅烽偵網絡安全研究院院長李學鋒新疆維吾爾自治區(qū)互聯(lián)網協(xié)會秘書長胡濤鄭市網安全會秘長喬 奇武市網安全會副書長樊功南市網信息全協(xié)會會長王軍南市信網絡全協(xié)會會長沈 泓寧市計機信網絡全協(xié)會秘長卜亞徐市網安全會理長孫 遜佛市信協(xié)會秘長謝光惠市計機信網絡全協(xié)常副理長程 謙河市網空間全協(xié)會秘長孔劍曲市網安全會會長李 丹榆市網安全會秘長編委會委員：（排名不分先后）黃汝錫廣東關鍵信息基礎設施保護中心黨支部專職副書記方滿意廣東網絡空間安全協(xié)會副會長王嫣上海市信息網絡安全管理協(xié)會部長賀鋒廣東中證聲像資料司法鑒定所主任成珍苑網安聯(lián)認證中心副主任黎明瑤廣東新興國家網絡安全和信息化發(fā)展研究院研究員陳菊珍廣東計安信息網絡培訓中心黃麗佳揭陽網絡空間安全協(xié)會秘書長編輯部主任：梁思雨編 輯 部：何樂 胡華 李 坤 吳恒 胡李剛 薛 波 孫倫 林 晴 徐發(fā)行部主任：周貴招發(fā) 行 部：林健 張 彥 高源聲明：本刊定位于網絡與數據安全前沿動態(tài)梳理，側重全面跟蹤、及時掌握，如需針對特定領域或前沿動態(tài)進行針對性專題研究，請將需求發(fā)送至cinsabj@163.com。境內前沿觀察一：安全事件習近平主席特別代表、中共中央政治局委員、國務院副總理張國清近日在巴黎出席人工智能行動峰會并致辭。張國清表示，人工智能已成為新一輪科技革命和產業(yè)變革的重要驅動力量。中國以高度負責的態(tài)度參與人工智能全球治理。在法期間，法國總統(tǒng)馬克龍會見張國清。張國清轉達習近平主席親切問候，表示中方愿同法方一道，落實好兩國元首共識，推動中法關系在“新甲子”實現(xiàn)更大發(fā)展。馬克龍感謝習近平主席派特別代表來法參會，表示法國堅持戰(zhàn)略自主，愿同中方加強溝通合作，共促和平發(fā)展、共迎時代挑戰(zhàn)。國家互聯(lián)網信息辦公室在京舉辦歐盟在華企業(yè)數據跨境流動政策座談會。相關負責同志介紹中國數據跨境流動政策法規(guī)及中歐數據跨境流動交流機制有關情況，回答歐盟在華企業(yè)關于數據跨境流動的有關問題。關鍵詞：數據跨境、電信詐騙、人工智能行動峰會張國清出席法國人工智能行動峰會并致辭211張國清表示，人工智能已成為新一輪科技革命和產業(yè)變革的重要驅動2023102025在法期間，法國總統(tǒng)馬克龍會見張國清。張國清轉達習近平主席親切（）200220200針對當前緬甸妙瓦底地區(qū)涉中國電信網絡詐騙犯罪嚴峻形勢，公安部持續(xù)加強與緬甸、泰國執(zhí)法部門的執(zhí)法合作，全力推動聯(lián)合打擊工作。今1中緬泰三國警方加大工作力度，聯(lián)手對妙瓦底地區(qū)電信網絡詐騙犯罪開展集中打擊。泰國對妙瓦底地區(qū)采取斷電、斷網、斷油等措施，在泰緬邊境加強巡查管控，堅決阻斷涉詐人員偷渡、轉移通道。緬甸部署對妙瓦20200機押解任務，將相關人員全部押解回國。根據工作安排，預計還將有800此外，涉中國公民王某等人被騙至境外失聯(lián)被困、遭非法拘禁案的10215（）國家互聯(lián)網信息辦公室舉辦歐盟在華企業(yè)數據跨境流動政策座談會225等部門相關負責同志介紹有關政策并參與交流。參會歐盟在華企業(yè)感謝國家互聯(lián)網信息辦公室舉辦本次座談會，積極評價中方關于促進和規(guī)范數據跨境流動的政策舉措，表示愿為中歐經貿合作作出更多貢獻。23（）境內前沿觀察二：政策立法打擊跨境犯罪方面。中泰發(fā)布聯(lián)合聲明提出，雙方強調在雙邊、瀾湄合作等地區(qū)合作機制下，以零容忍的堅決態(tài)度，加強打擊人口販運、電信網絡詐騙、毒品走私、非法網絡賭博、洗錢等跨境犯罪，開展湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動。個人信息保護方面。國家互聯(lián)網信息辦公室發(fā)布《個人信息保護合規(guī)100公共安全視頻圖像方面。國務院公布《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管202541害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。在國家層面指揮體制層面，《預案》明確，中央網信辦負責協(xié)調處理網絡安全、網絡數據安全與信息安全類突發(fā)事件。數據資源統(tǒng)計管理方面。為貫徹落實《數字中國建設整體布局規(guī)劃》工作部署，進一步摸清全國數據資源底數，國家數據局綜合司、公安部辦公廳印發(fā)《全國數據資源統(tǒng)計調查制度》，主要調查數據資源指標，包括數據生產、存儲、計算、流通、應用和安全等內容。地方層面，上海市五部門聯(lián)合發(fā)布《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)數據出境負面清單管理辦法（試行）》《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)數據出境管理清單（負面清單）（2024）》。辦法提出，在上海自由貿易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)注冊的數據處理者，屬于已公布負面清單的行業(yè)、領域，向境外提供負面清單外的數據可以免予申報標準制定方面。自然資源部發(fā)布強制性國家標準《導航電子地圖安全處理技術基本要求》的征求意見稿，明確要求導航電子地圖傳輸過程，應使用符合相關規(guī)定和文件要求的商用密碼進行技術處理。商用密碼標準研關鍵詞：打擊跨境犯罪、個人信息保護、公共安全視頻圖像、應急預案、數據資源（一）國家層面動向中泰發(fā)布聯(lián)合聲明，強調打擊跨境犯罪28《聲明》提出，雙方強調在雙邊、瀾湄合作等地區(qū)合作機制下，以零容忍的堅決態(tài)度，加強打擊人口販運、電信網絡詐騙、毒品走私、非法網絡賭博、洗錢等跨境犯罪，開展湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動。雙方將進一步討論盡早確立適當協(xié)調合作機制，有效打擊網賭電詐。雙方同意積極參與“平安瀾湄行動”，共同推進瀾湄司法合作，維護地區(qū)人民群眾生命財產安全。（來源：外交部）國務院公布《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》13799視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》，自2025年4月1日起施行?！稐l例》指出，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)是指通過在公共場所安裝《條例》規(guī)定，城鄉(xiāng)主要路段、行政區(qū)域道路邊界、橋梁、隧道、地下通道、廣場、治安保衛(wèi)重點單位周邊區(qū)域等公共場所的公共安全視頻系統(tǒng)，由縣級以上地方人民政府按照建設規(guī)劃組織有關部門建設，納入公共基礎設施管理，建設、維護經費列入本級政府預算。下列公共場所涉及公共安全區(qū)域的公共安全視頻系統(tǒng)，由對相應場所負有經營管理責任的單位按照相關標準建設，安裝圖像采集設備的重點部位由縣級以上地方人民政（《條例》強調，禁止在公共場所的下列區(qū)域、部位安裝圖像采集設備相較于征求意見稿，《條例》適度減輕一般經營場所部署公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)責任，適度放寬利害關系人查看公共安全視頻圖像信息系來）（二）部委層面動向中共中央、國務院印發(fā)《國家突發(fā)事件總體應急預案》25《預案》明確，突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。其中，事故災難主要包括工礦商貿等生產經營單位的各類生產安全事故，交通運輸、海上溢油、公共設施和設備、核事故，火災和生態(tài)環(huán)境、網絡安全、網絡數據安全、信息安全事件等。在國家層面指揮體制層面，《預案》明確，中央網信辦負責協(xié)調處理網絡安全、網絡數據安全與信息安全類突發(fā)事件?！额A案》要求工業(yè)和信息化部、廣電總局等有關部門建立健全應急通信網絡、應急廣播體系，提升公眾通信網絡防災抗毀能力和應急服務能力，推進應急指揮通信體系建設，強化極端條件下現(xiàn)場應急通信保障。（來源：國務院）2月12日，國家互聯(lián)網信息辦公室發(fā)布《個人信息保護合規(guī)審計管理202551100100010010《辦法》強調，專業(yè)機構不得轉委托其他機構開展個人信息保護合規(guī)審計。同一專業(yè)機構及其關聯(lián)機構、同一合規(guī)審計負責人不得連續(xù)三次以（）國家數據局綜合司、公安部辦公廳印發(fā)《全國數據資源統(tǒng)計調查制度》2月18日，國家數據局綜合司、公安部辦公廳印發(fā)《全國數據資源統(tǒng)計調查制度》，自2025年1月開始實施，有效期3年?！墩{查制度》所稱數據是指任何以電子或其他方式對信息的記錄。數據資源是指具有價值創(chuàng)造潛力的數據的總稱，通常指以電子化形式記錄和保存、可機器讀取、可供社會化再利用的數據集合。統(tǒng)計范圍為全國（不202521831420241231（來源：國家數據局）20252102025（2025120241029局籌建及進行業(yè)務指導。委員會負責專業(yè)范圍為主要負責數據資源、數據技術、數據流通、智慧城市、數字化轉型等基礎通用標準，支撐數據流通來源：）自然資源部發(fā)布《導航電子地圖安全處理技術基本要求（征求意見稿）》25征求意見稿指出，導航電子地圖是指，含有空間位置地理坐標，能夠與空間定位系統(tǒng)結合，引導人或交通運輸工具等從出發(fā)地到達目的地的電子地圖或數據集。明確要求導航電子地圖傳輸過程，應使用符合相關規(guī)定和文件要求的商用密碼進行技術處理。（來源：自然資源部）商用密碼標準研究院開展新一代商用密碼算法征集活動25能、特點等方面組織評估，遴選出優(yōu)勝算法開展標準化工作。（來源：商用密碼標準研究院）（三）地方層面動向上海市網信辦等五部門印發(fā)自由貿易試驗區(qū)數據出境負面清單管理辦法、負面清單（2024）28（上海）自由貿易試驗區(qū)管委會、中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管委會聯(lián)合印發(fā)《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)數據出境負面清單管理辦法（試行）》《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)數據出境管理清單（負面清單）（2024）》，自發(fā)布《辦法》共六章二十一條，包括工作機制與職責、負面清單實施與管理、數據出境促進措施、監(jiān)督管理等內容。辦法提出，在上海自由貿易試《辦法》強調，使用負面清單開展數據出境活動的數據處理者，應按照所屬區(qū)域及時向上海自貿試驗區(qū)管委會、臨港新片區(qū)管委會報告數據出守法律、法規(guī)的規(guī)定，履行數據安全保護義務，采取技術措施和其他必要措施，保障數據出境安全。發(fā)生數據出境安全事件或者發(fā)現(xiàn)數據出境安全風險增大的，應當采取補救措施，并及時向上海市互聯(lián)網信息辦公室、上《負面清單（2024版）》提出，再保險領域、國際航運領域、商貿領域（零售與餐飲業(yè)、住宿業(yè)）中，需要通過數據出境安全評估的數據清單，以及需要通過個人信息出境標準合同備案、個人信息保護認證出境的數據清單。（來源：網信上海）天津市工業(yè)和信息化局發(fā)布《天津市促進智能網聯(lián)汽車發(fā)展條例（征求意見稿）》214（征求意見稿）》，共七章四十七條，包括產業(yè)發(fā)展、基礎設施建征求意見稿指出，天津市網信部門應當統(tǒng)籌協(xié)調智能網聯(lián)汽車網絡安全事件監(jiān)督管理工作。市工業(yè)和信息化、公安、交通運輸等部門按照各自征求意見稿強調，智能網聯(lián)汽車生產、車聯(lián)網軟件提供、通信運營等智能網聯(lián)汽車相關企業(yè)，應當建立健全數據安全保護管理制度，依法履行（2）評估數據安全風險，分類分級保護有關數據；（3）（）境內前沿觀察三：治理實踐2024”專項行動打擊網絡10網信部門治理方面，中央網信辦召開全國網絡法治工作會議，回顧總20242025年網絡法治工作。中央網信辦發(fā)布“清朗·2025AppApp82App2024MCN試行》通信管理部門治理方面，上海、安徽、廣東等省通信管理局發(fā)布侵害用戶權益APP其他部門治理方面，最高人民法院發(fā)布六起依法懲治利用網絡敲詐勒索犯罪典型案例，最高檢發(fā)布兩起侵犯公民個人信息典型案例。杭州互聯(lián)網法院發(fā)布一起涉生成式人工智能平臺侵害信息網絡傳播權案，對幫助侵AIAI關鍵詞：行政處罰、專項行動、個人信息保護、典型案例（一）公安機關治理實踐202410起典型案例2月10日，山西省公安發(fā)布“凈網2024”專項行動打擊網絡違法犯罪10起典型案例。案例一：馬某某等人非法利用信息網絡為賭博集團洗錢案202438人成立網絡科技公司，并注冊電商平臺店鋪為境外網絡賭博集團洗錢，涉1.5公司10家，依法對馬某某等8人采取刑事強制措施。案例二：史某編造“受父輩庇護，入職相關單位”網絡謠言案20245案例三：荊某某等人非法利用信息網絡組織、介紹賣淫案2024625328人。案例四：付某某等人組織“網絡水軍”刷量控評案20246挖，最終摧毀作案窩點兩處，打掉作案網站平臺410081000202474案例六：張某某非法侵入計算機信息系統(tǒng)案20248案例七：于某某等人破壞計算機信息系統(tǒng)案202483運城公安機關已依法對于某某等3人采取刑事強制措施。案例八：鄭某某等人侵犯公民個人信息案202499案例九：高某某編造“網上尋娃”網絡謠言案202410AI案例十：李某某等人侵犯公民個人信息案202411718行政案件40起，抓獲違法犯罪嫌疑人99人。（來源：公安部網安局）湖北省松滋市公安偵破一起虛擬貨幣詐騙案2193140021215314001235000個31400買USDT213USDT31400）江蘇省徐州市公安破獲一起有償提供虛假流量服務的網絡水軍案228經查，20232（在線人數）、抖音漲粉、點贊、評論、播放量等服務，每次按不同服務數量收取幾十元至幾百元不等，涉嫌非法經營罪。目前，犯罪嫌疑人均已被依法刑事拘留，案件正在進一步辦理中。（來源：江蘇網警）（二）網信部門治理實踐21361039.7萬個。（來源：網信中國）中央網信辦召開全國網絡法治工作會議2月21日，中央網信辦在貴州貴陽召開全國網絡法治工作會議，回顧20242025會議指出，2024法治研究等各方面工作，取得一系列新進展新成效，有力服務了網信事業(yè)高質量發(fā)展、保障了網絡空間高水平安全。內容為王、效果導向，加強指導協(xié)調、豐富手段方式，構建更加完善的網（）20252212025一是整治春節(jié)網絡環(huán)境，集中打擊挑起極端對立、炮制不實信息、宣揚低俗惡俗、鼓吹不良文化、違法活動引流等問題。二是整治“自媒體”發(fā)布不實信息，包括發(fā)布干擾輿論、誤導公眾內容，不做信息標注、內容以假亂真問題，缺失資質、提供偽專業(yè)信息等問題，規(guī)范重點領域信息內容傳播。三是整治短視頻領域惡意營銷，打擊虛假擺拍、虛假人設、虛假營銷、炒作爭議性話題等問題，強化信息來源標注、虛構和演繹標簽標注。AIAI生成合成內容標識，打擊借AI等問題，規(guī)范AI五是整治涉企網絡“黑嘴”，處置集納負面信息，造謠抹黑企業(yè)和企業(yè)家，從事虛假不實測評，詆毀產品服務質量等問題，進一步優(yōu)化營商網絡環(huán)境。六是整治暑期未成年人網絡環(huán)境，強化涉未成年人不良內容治理，凈化兒童智能設備、未成年人模式、未成年人專區(qū)等重點環(huán)節(jié)信息內容，防范線上線下交織風險。七是整治網絡直播打賞亂象，打擊利用高額返現(xiàn)吸引打賞、情感偽裝誘導打賞、低俗內容刺激打賞、未成年人打賞等突出問題，加強直播打賞功能管理。八是整治惡意挑動負面情緒，包括借熱點事件等挑起群體極端對立情緒，通過夸大炒作不實信息和負面話題，宣揚恐慌焦慮情緒，借血腥暴力MCN（來源：網信中國）202422520241115940465852004010946落實主體責任，依法依約關閉賬號107802個。（來源：網信中國）國家網信辦依法集中查處一批侵害個人信息權益的違法違規(guī)App219AppApp82款違法違規(guī)App（）。4App78款App1（）MCN2月18日，上海市委網信辦召開屬地MCN機構分類指導會。美腕、百16家屬地MCN2024MCNMCN（試行）》實施要求。市委網信辦依據相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結合前期行業(yè)調研，綜合行業(yè)主管部門、重點MCN11MCN試行2025MCNMCN全、直播、未成年人網絡保護四大重點環(huán)節(jié)管理以及積極履行社會責任等方面不斷探索、勇于實踐。（來源：網信上海）鄂爾多斯市委網信辦對兩家單位進行網絡安全約談225（監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，某市直部門的信息系統(tǒng)存在弱口令高危漏洞，經查該單位網絡安全工作責任落實不到位，涉事信息系統(tǒng)未經網絡安全風險評估上線運行，網絡安全管理制度和操作規(guī)程不規(guī)范，網絡安全責任不明晰，導致系統(tǒng)帶病運行，造成嚴重網絡安全隱患。鄂爾多斯市委網信辦依法對該單位相關責任人進行約談，要求該單位嚴格落實網絡安全工作責任制，立即開展網絡安全風險隱患排查整改，全面梳理本單位網絡資產，建立完善網絡安全管理制度，明晰責任人，切實維護單位信息系統(tǒng)網絡安全和數據安全。檢查發(fā)現(xiàn)，某市屬國有企業(yè)網站存在個人信息泄露安全風險，經查該單位在網站公示人員名單時，將人員姓名、身份證號等個人敏感信息未進行匿名化處理，造成個人信息泄露安全風險。鄂爾多斯市委網信辦依法對該單位相關責任人進行約談，要求該單位嚴格落實《數據安全法》《個人信息保護法》要求，立即開展風險隱患排查整改，加強網絡數據和個人信息保護。被約談單位表示，將按照約談要求立即整改，認真履行網絡安全監(jiān)管責任，舉一反三，嚴格落實網絡安全主體責任，加強《網絡安全法》《數據安全法》等法律法規(guī)和網絡安全知識技能學習培訓，加強網絡安全和數據安全風險防范和處置力度，有效杜絕屬地網絡安全事件頻發(fā)現(xiàn)象。（來源：網信鄂爾多斯）App運營者2273DMApp針對此前《國家網信辦依法集中查處一批侵害個人信息權益的違法違規(guī)AppApp（）（三）通信管理部門治理實踐APP2820251APP。上海市通信管理局近日組織第三方檢測機構對本市移動互聯(lián)網應用程序進31款APPAPP214（）2820251APP。安徽省通信管理局近日對安徽省內APP14款APP存在違法違規(guī)收集使用個人信息的問題，202516APP企業(yè)下達了責令改正通知書，要求限期完成整改工作。截至目前，尚有5APPAPP2025214（）21412APP/小程APPAPPAPPAPP11APP、1APP2025221（來）22020251APP。江蘇省通信管理局近日組織第三方檢測機構對群眾關注的省內生活服務、APPAPP20款APPAPP228（）228202512APPAPP2APPAPP37（來源：浙江省通信管）（四）其他部門治理實踐最高人民法院發(fā)布六起依法懲治利用網絡敲詐勒索犯罪典型案例211案例一：孫某媛敲詐勒索案——制造、散播網絡謠言敲詐勒索被告人孫某媛系某網絡主播的“粉絲”，被害人侯某經營的培訓機構與該主播有業(yè)務合作。20226100獲救，孫某媛又發(fā)布侯某“畏罪自殺”的帖子，并繼續(xù)向侯某索要錢財。法院審理認為，被告人孫某媛以非法占有為目的，采取威脅、要挾手段索要他人數額特別巨大的財物，其行為已構成敲詐勒索罪。孫某媛未能取得財物，系犯罪未遂，可以比照既遂犯從輕或者減輕處罰。孫某媛捏造多條虛假負面信息，匿名向被害人親屬、同事、客戶以及社會公眾散布，多次威脅、要挾被害人給付巨額錢財，并在被害人有自殺舉動后繼續(xù)人身攻擊、索要錢財，犯罪情節(jié)惡劣，依法予以從嚴懲處。據此，對孫某媛以202078QQ1418404（131618964法院審理認為，被告人趙某杰以非法占有為目的，采取以暴力相威脅的手段索要他人數額較大的財物，其行為已構成敲詐勒索罪。趙某杰對多名未成年人實施敲詐勒索，依法應當從重處罰；其到案后如實供述罪行，自愿認罪認罰，積極退賠并取得被害人諒解，依法可以從輕處罰。據此，對趙某杰以敲詐勒索罪判處拘役六個月，并處罰金人民幣二萬元。案例三：相某漫敲詐勒索案——編造事由向網絡平臺商家惡意索賠敲詐勒索202112023443169法院審理認為，被告人相某漫以非法占有為目的，以投訴相威脅勒索多家被害單位錢款，數額較大，其行為已構成敲詐勒索罪。相某漫到案后案例四：羅某甲等人敲詐勒索案——制造、散播負面信息并以有償刪帖方式敲詐勒索20192022237629.6法院審理認為，被告人羅某甲、羅某乙、徐某、羅某丙、聶某某、楊某以非法占有為目的，在網上發(fā)布企業(yè)負面信息，以有償刪帖的方式多次勒索他人財物，數額巨大，其行為均已構成敲詐勒索罪。在共同犯罪中，羅某甲是主犯，羅某乙、徐某、羅某丙、聶某某、楊某是從犯。羅某甲、徐某、羅某丙、聶某某、楊某有自首情節(jié)，羅某乙有坦白情節(jié)，依法可以從輕處罰。各被告人均認罪認罰，依法可以從寬處理。據此，對羅某甲以敲詐勒索罪判處有期徒刑三年十個月，并處罰金人民幣五萬元；對羅某乙等五人分別判處有期徒刑并適用緩刑，并處罰金；對違法所得予以追繳。案例五：李某等人敲詐勒索案——以“裸聊”為誘餌敲詐勒索202079（另案處理）共謀以“裸聊”方式敲詐勒索，分別提供場地、設備、技術、支付結算賬戶，并通過層層聯(lián)系招募“客服”“槍手”，糾集了被告人王某佳、谷某、鐘某龍及謝某雄、謝某軍、謝某勇（均另案處理）911（另案處理）30人處索要人民幣70余萬元。所得錢款由李某進行分贓。法院審理認為，被告人李某、王某佳、谷某、鐘某龍結伙以散布“裸聊”視頻相要挾，向多名被害人勒索財物，數額特別巨大，其行為均已構成敲詐勒索罪。在共同犯罪中，李某負責策劃、組織、指揮，提供場地、設備、技術，分配犯罪所得錢款等，起主要作用，系主犯，依法應當按照其組織、指揮及參與的全部犯罪處罰；王某佳、谷某、鐘某龍起次要作用，系從犯，依法應當從輕或者減輕處罰。根據本案的犯罪事實、性質、情節(jié)、對社會的危害程度以及各被告人在共同犯罪中的地位、作用，對李某以敲詐勒索罪判處有期徒刑十二年，并處罰金人民幣十萬元，與尚未執(zhí)行完畢的前罪掩飾、隱瞞犯罪所得罪判處的刑罰并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十二年六個月，并處罰金人民幣十萬五千元；對王某佳、谷某、鐘某龍以敲詐勒索罪判處九年至六年不等的有期徒刑，并處罰金；共同退賠被害人財產損失。案例六：賀某武敲詐勒索案——為網絡敲詐勒索犯罪分子提供技術支持20225（在逃）共（購買IP202328572023234.47法院審理認為，被告人賀某武明知他人利用信息網絡實施敲詐勒索犯罪，仍為他人提供技術支持，致使被害人吳某明被敲詐勒索數額巨大的財物，其行為已構成敲詐勒索罪。賀某武有坦白情節(jié)，認罪認罰，退繳違法所得，退賠被害人部分損失并取得諒解，依法可以從寬處罰。據此，對賀來）最高檢發(fā)布兩起侵犯公民個人信息典型案例218天津WAPP和H52023311Y317Y19157231812Y縣公安局以涉嫌侵犯公民個人信息罪刑事拘留。3227被Y202341712122023920192024614926HY2024926）案例二：林某某等侵犯公民個人信息案QQQQ620233QQ691，非法獲5002022820233TG500087500QQ283某某購買具有貸款需求的公民個人信息5萬余條。202310272024122202411538以侵犯公民個人信息罪，判處林某某有期徒刑三年六個月，并處罰金505萬元；判處吳某某、邵某某、王某某、李某某有期徒刑三年，緩刑三年，1.550521G25002024327日，長治市屯留區(qū)人民檢察院以梁某某犯非法利用信息網絡罪提起公訴。6月20日，屯留區(qū)人民法院以非法利用信息網絡罪，判處梁某某有期徒刑30328來源：）杭州互聯(lián)網法院發(fā)布一起涉生成式人工智能平臺侵害信息網絡傳播權案210AICheckpointLoRA奧特曼的智能生成圖片以及LoRA奧特曼LoRA加奧特曼LoRA杭州互聯(lián)網法院就該案作出一審判決，認定被告杭州某智能科技公司構成侵害信息網絡傳播權的幫助侵權，判決被告立即停止侵權并賠償經濟3（）江蘇高院發(fā)布涉外商事審判典型案例，涉境外虛擬貨幣投資211相關案例中，新加坡公民潘某某、中國公民田某某與案外人簽訂了合作協(xié)議約定共同經營“MFA1574用于購買MFA106020209下線MFA/USDT鹽城市中級人民法院審理后認為，田某某與潘某某簽訂合作協(xié)議的目MFA法律法規(guī)規(guī)定禁止虛擬貨幣投資，因此投資境外虛擬貨幣及相關衍生品違反我國法律法規(guī)強制性規(guī)定，違背公序良俗，合作協(xié)議應認定為無效，由此引發(fā)的損失由當事人自行承擔。遂判決駁回上訴，維持原判。（來源：江蘇高院）杭州互聯(lián)網法院發(fā)布一起操縱網絡水軍案2272019920225248961200余條，任務金額合計19萬余元。杭州互聯(lián)網法院作出判決：楊某鵬等于本判決生效之日起十日內支付公益損害賠償金1001294個，在國家級媒體上向社會公眾刊發(fā)賠禮道歉聲明。宣判后，雙方均未上訴。另，楊某鵬等以營利為目的，有償提供刪帖服務的行為已被生效刑事判決認定構成犯罪。（來源：杭州互聯(lián)網法院）北京互聯(lián)網法院發(fā)布全國首例人工智能文生圖著作權侵權案228AI條、色彩構成的有審美意義的平面造型藝術作品，屬于美術作品，受到著作權法的保護。就涉案作品的權利歸屬而言，涉案圖片是基于原告的智力投入直接產生，體現(xiàn)出原告的個性化表達，因此原告是涉案圖片的作者，享有涉案圖片的著作權。被告侵害原告享有的權利，應當承擔侵權責任。（）境外前沿觀察：月度速覽十則對外投資方面，美國白宮發(fā)布總統(tǒng)備忘錄《美國優(yōu)先投資政策》，明確美國政府在維護國家安全、保護技術創(chuàng)新和關鍵基礎設施方面的戰(zhàn)略意圖，特別是針對“競爭對手國家”的投資。人工智能方面，中國、法國、印度、歐盟在內的多個國家和國際組織簽署《關于發(fā)展包容、可持續(xù)的人工智能造福人類與地球的聲明》，美國和英國未簽署。聲明倡導加強全球人工智能協(xié)調治理，承諾推動“開放、包容、透明、合乎道德、安全、可靠”的人工智能發(fā)展，鼓勵有利于未來勞動力市場和可持續(xù)發(fā)展的人工智能部署，確保該技術更加普及和可及。中國人工智能DeepSeek使用中國人工智能聊天機器人DeepSeek案是日本政府為應對AIAIAI。44網絡安全方面，歐盟《網絡團結法》生效。該法著眼于提升歐盟的網絡安全應對能力，特別是通過加強跨國合作來應對網絡威脅。歐盟委員會公布一項《歐盟網絡安全危機管理藍圖》提案，旨在應對日益復雜的網絡30數據安全方面，韓國個人信息保護委員會宣布，對蘋果公司和韓國移24.5（1240.9）的罰款，而卡卡奧支付則面臨59.68億韓元（約合3022.8萬元人民幣）的罰款。關鍵詞：優(yōu)先投資政策、人工智能、網絡安全、數據傳輸、DeepSeek美國白宮發(fā)布總統(tǒng)備忘錄《美國優(yōu)先投資政策》221一是原則與目標。美國致力于維護強勁、開放的投資環(huán)境，以使美國的經濟和人民受益，同時提高保護美國的能力，使其免受可能伴隨外國投資而來的新的、不斷變化的威脅。然而，不計一切代價的投資并不總符合PRC10技術和技術知識被諸如PRC1984被認為是導致美國去工業(yè)化和中國軍事技術現(xiàn)代化的因素。特朗普政府致力于扭轉這兩種趨勢，鼓勵美國投資者將資金投向美國的未來，而非中國的未來等。（來源：美國白宮）多個國家和國際組織簽署巴黎人工智能宣言，英美拒簽211聲明指出，參會各國的行動基于科學、解決方案（聚焦符合各國框架的開放人工智能模型）和政策標準三大原則，與國際框架保持一致。聲明認可現(xiàn)有的關于人工智能的多邊倡議，包括聯(lián)合國大會決議、全球數字契約、聯(lián)合國教科文組織關于人工智能倫理的建議、非洲聯(lián)盟大陸人工智能（G7）（）日本內閣通過《人工智能相關技術的研發(fā)及應用促進法》草案228AI旨在通過系統(tǒng)化的政策推動人工智能技術的研究、開發(fā)和應用，確保日本在這一領域的國際競爭力。值得注意的是，為避免過度監(jiān)管，法案未設懲罰性條款，而是鼓勵企業(yè)自主提升人工智能運用中的安全性和透明度。但也提到如果人工智能技術的使用損害國民權利，將公布涉事企業(yè)名單，增強對侵犯人權行為的威懾。法案主要內容包括：（1）法案清晰界定國家、地方政府、研究機構、企業(yè)及國民在人工智能技術研發(fā)與應用中的職責分工；（2）法案提出包括研發(fā)、人才培養(yǎng)、普及教育及國際合作等多項基本施策，并作為政府推動人工智能發(fā)展的行動藍圖，確保政策體系的系統(tǒng)性和連續(xù)性，全面助力人工智能技術健康發(fā)展。（來源：japannews）英國政府發(fā)布《英國政府人工智能手冊》210全和負責任地使用AI一是該手冊規(guī)定十項原則，具體包括：（1）AI保使用者對AI；（2）合AIAI確保AIAI二是AIAIAI等。三是構建AI。這部分詳細介紹了構建AIAI來）歐盟《網絡團結法》生效24（AI）和大數據分析，這些網絡中心能夠及此外，該法還提出建立網絡安全應急機制，增強歐盟對網絡安全事件（）提供潛在漏洞測試的準備行動；建立由私營部門應急響應服務組成的“歐盟網絡安全儲備”，這些服務可在發(fā)生重大網絡安全事件時迅速介入；以）歐盟委員會發(fā)布網絡安全藍圖提案，強化危機協(xié)調224一是網絡危機的定義與觸發(fā)機制。根據《NIS2二是制定危機管理框架。藍圖提出一個全面的網絡危機管理框架，涵蓋預防、檢測、響應和恢復四階段，著重強調成員國與歐盟機構在信息共享、聯(lián)合演練及資源調配等領域的緊密協(xié)作。藍圖的重點在于確保各行為體能夠理解如何在整個危機管理生命周期中互動，并充分利用現(xiàn)有機制。三是信息共享與態(tài)勢感知。建議成員國和歐盟機構加強信息共享，建立共同的態(tài)勢感知，特別是在關鍵基礎設施（如能源、交通、金融等領域）的網絡安全方面。通過共享高質量數據集和實時信息，成員國與歐盟機構能更有效地預測網絡攻擊，做好防范，并及時檢測攻擊等。（來源：歐盟委員會）俄羅斯政府提議新懲罰措施打擊網絡犯罪2月19日消息，俄羅斯政府公布一項全面立法方案，旨在通過嚴厲懲30（CII）6515122410IT、金融或公共部門職務的禁令；（2）公開審判。重大securitynews）DeepSeek23DeepSeekAIDeepSeek（來源：日本個人信息保）23DeepSeek（）24所有政府網絡和設備上使用DeepSeek（）25DeepSeek、ChatGPT（reuters）26DeepSeek該法案將禁止從政府設備使用和下載DeepSeek軟件。（JoshGottheimer）26DeepSeek。波蘭個人數據保護辦公室還提醒，基于生成式人工智能的技術本質上依賴于對大量數據的處理，這些數據可能會被用于與用戶最初意愿不符的目的，例如（）210與技術服務部管理的政府設備和網絡上下載DeepSeek（來源：美國紐約州政府）213訴訟，該訴訟要求限制使用中國人工智能聊天機器人DeepSeek，這是DeepSeek）215DeepSeek，（）218DeepSeekDeepSeek（）美國法院裁決或阻礙人工智能發(fā)展，禁止未經許可使用受版權內容訓練AI211AIRossIntelligenceheadnotesKeyNumberSystem透對WestlawheadnotesKeyNumberSystem使用數量比例以及市場影響合理使用等四大因素提出抗辯。法官最終沒有采納被告構成合理使用的抗辯理由，對于被告提出的其他抗辯，也均予以駁回。同時，法官在本案裁決中也強調獨創(chuàng)性和轉換性在合理使用判斷中的重要性。（來源：美國特拉華州地方法院）24.527（PIPC）宣布，對蘋果公司（KakaoPay）24.5（1240.959.683022.8）據PIPC400024保護法。在未經用戶同意的情況下，擅自收集、傳輸和使用用戶數據，不僅侵犯了用戶的隱私權，也損害了用戶的合法權益。（來源：觀察者網）導讀：近日，工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關于進一步加強智能網聯(lián)汽車產品準入、召回及軟件在線升級管理的通知》（以下簡稱《通知》），旨在進一步規(guī)范智能網聯(lián)汽車準入、召回及軟件在線升級（OTA）管理，切實保障車輛安全，提升智能網聯(lián)汽車產品安全水平，推動汽車產業(yè)高質量發(fā)展。中央網信辦、農業(yè)農村部、商務部、中國人民銀行近日聯(lián)合印發(fā)《關于開展數字鄉(xiāng)村強農惠農富農專項行動的通知》，在浙江省、安徽省、福8工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《衛(wèi)星網絡國內協(xié)調管理辦法（暫行）》，進一步優(yōu)化衛(wèi)星網絡國內協(xié)調程序，提升國內協(xié)調效率。辦法明確了國內協(xié)調基本原則，就國內協(xié)調地位判定標準、各單位職責分工、干擾處置和監(jiān)督措施等方面進行了規(guī)定，同時規(guī)范了國內協(xié)調程序，明確了建立國內協(xié)調關系的條件和流程，國內協(xié)調需求征集、匯總和公示，以及協(xié)調反饋等環(huán)節(jié)的時限要求。關鍵詞：人工智能、網絡安全、智能汽車、數字鄉(xiāng)村兩部門印發(fā)關于進一步加強智能網聯(lián)汽車產品準入、召回及軟件在線升級管理的通知工業(yè)和信息化部市場監(jiān)管總局關于進一步加強智能網聯(lián)汽車產品準入、召回及軟件在線升級管理的通知工信部聯(lián)通裝〔2025〕45號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，市場監(jiān)管局（廳、委），有關汽車企業(yè)和單位：（OTA）技術召回監(jiān)管的通知》，進一步做好搭載組合駕駛輔助系統(tǒng)和具備軟件在線升級（OTA）功能的智能網聯(lián)汽車產品（以下簡稱智能網聯(lián)汽車產品）OTA一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實全國新型工業(yè)化推進大會部署和OTA規(guī)范應用，推動汽車產業(yè)高質量發(fā)展。二、加強智能網聯(lián)汽車產品準入與召回管理（一）強化企業(yè)產品質量安全主體責任。汽車生產企業(yè)應當主動履行產品質量安全主體責任，要根據《智能網聯(lián)汽車產品準入、召回及軟件在（品及開展OTA補充增加組合駕駛輔助系統(tǒng)和OTA2）。補充增加的技術參數，納入工業(yè)和信息化部產品準入和生產一致性管理，并向市場監(jiān)管總局備案，保障汽車產品缺陷調查和召回管理順利實施。企業(yè)申報智能網聯(lián)汽車產品準入，應當完整、準確填報有關技術參數，涉及產品功能和性能的，還應當提交相關檢驗檢測報告等驗證材料。尚無國家202561技術發(fā)展情況和管理需要，加快推進相關標準制修訂，適時調整有關技術參數。（三）深化產品沙盒監(jiān)管。智能網聯(lián)汽車產品取得道路機動車輛生產企業(yè)及產品準入許可等生產準入后，企業(yè)及時向市場監(jiān)管總局提交搭載的組合駕駛輔助系統(tǒng)深度測試方案、質量安全風險評估方案及前期測試報告等材料。市場監(jiān)管總局深化汽車安全沙盒監(jiān)管，組織召回技術機構督促、指導企業(yè)開展深度測試、查找安全問題、完善技術標準、加強技術研判，不斷提升組合駕駛輔助系統(tǒng)安全性能。（四）健全事件事故報告與研判機制。企業(yè)在獲知其生產銷售的智能網聯(lián)汽車產品發(fā)生組合駕駛輔助系統(tǒng)失效導致功能退出等事件或搭載組合駕駛輔助系統(tǒng)車輛發(fā)生碰撞等事故的，根據有關要求向工業(yè)和信息化部、（（五）加強認證服務和管理。推動構建智能網聯(lián)汽車質量認證體系，圍繞組合駕駛輔助系統(tǒng)的數據安全、網絡安全、功能安全、預期功能安全等領域積極推行自愿性認證，服務智能網聯(lián)汽車產業(yè)健康發(fā)展。根據智能網聯(lián)汽車標準制修訂情況，及時將相關強制性國家標準納入汽車強制性產品認證。三、強化汽車軟件在線升級活動協(xié)同管理（六）OTAOTAOTAOTA通過OTA（七）OTAOTAOTA（八）強化管理協(xié)同。工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局建立汽車OTA升級活動備案信息共享機制。按照協(xié)同管理的原則，根據技術發(fā)展情況及OTAOTA動備案信息聯(lián)通共用，聯(lián)合開展OTA四、保障措施（九）強化責任落實。企業(yè)要落實智能網聯(lián)汽車產品生產一致性和質量安全主體責任，持續(xù)確保汽車產品符合網