守合同重信用企業(yè)等級(jí)評價(jià)規(guī)范（征求意見稿）編制說明

守合同重信用企業(yè)等級(jí)評價(jià)規(guī)范》（征求意見稿）編制說明一、編制背景構(gòu)建社會(huì)誠信體系是黨和國家的一項(xiàng)重要方針政策，在市場經(jīng)濟(jì)體系中，企業(yè)的信用狀況和履約能力是其參與市場競爭的重要核心競爭力。特別是在現(xiàn)代化大生產(chǎn)背景下，“守合同、重信用”不僅是企業(yè)經(jīng)營的基本原則，更是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的具體體現(xiàn)。近年來，隨著我國法治建設(shè)不斷深化，社會(huì)各界對企業(yè)信用的關(guān)注度持續(xù)提升。開展企業(yè)守合同重信用企業(yè)等級(jí)評價(jià)活動(dòng)，是貫徹落實(shí)國務(wù)院《規(guī)劃綱要》的重要舉措和具體體現(xiàn)，有利于幫助企業(yè)建立內(nèi)部管理機(jī)制、合同管理自我約束機(jī)制，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)秩序，對促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范、優(yōu)化營商環(huán)境、整合社會(huì)信用監(jiān)管資源、加快推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)等具有重要意義。因此，亟需制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立科學(xué)合理的守合同重信用企業(yè)等級(jí)評價(jià)體系，全面提升守合同重信用企業(yè)等級(jí)評價(jià)工作的規(guī)范性、科學(xué)性和可操作性。同時(shí)充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的示范和引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場主體建立科學(xué)、合理的合同和信用管理機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)守法誠信經(jīng)營，不斷提高企業(yè)市場競爭力，為深化湖南省社會(huì)信用體系建設(shè),全面打造“信用湖南”，助推我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)支撐。二、工作簡況（一）任務(wù)來源2025年2月17日，湖南省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)組織專家對湖南省守合同重信用企業(yè)協(xié)會(huì)申請的《守合同重信用企業(yè)等級(jí)評價(jià)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了立項(xiàng)審查，經(jīng)專家認(rèn)真研究與審核，該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)符合立項(xiàng)條件，予以批準(zhǔn)立項(xiàng)，并在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布《湖南省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)關(guān)于<湖南省守合同重信用企業(yè)協(xié)會(huì)>團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的公告》（湘標(biāo)協(xié)發(fā)（二）標(biāo)準(zhǔn)參編人員及分工標(biāo)準(zhǔn)參編人員分工見表1。表1參編人員分工表1234（三）主要工作過程1.成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組自項(xiàng)目獲批立項(xiàng)以來，項(xiàng)目承擔(dān)單位湖南省守合同重信用企業(yè)協(xié)會(huì)高度重視，嚴(yán)格按照《湖南省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制（修）定程序》要求，迅速部署落實(shí)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作任務(wù)，組建《守合同重信用企業(yè)等級(jí)評價(jià)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，并制定標(biāo)準(zhǔn)編制工作方案和推進(jìn)計(jì)劃，明確任務(wù)要求和職責(zé)分工。2.起草標(biāo)準(zhǔn)草案標(biāo)準(zhǔn)編制工作組同步啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)編制前期工作，收集整理國家、行業(yè)法律法規(guī)以及守合同重信用企業(yè)評價(jià)工作相關(guān)政策文件和資料，結(jié)合社會(huì)誠信建設(shè)相關(guān)國省政策文件最新要求，在兼顧我省守合同重信用企業(yè)評價(jià)工作實(shí)際需求和行業(yè)未來發(fā)展的同時(shí)，完成了標(biāo)準(zhǔn)草案編寫。3.編制工作組討論稿標(biāo)準(zhǔn)草案編制完成后，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組組織召開了內(nèi)部研討會(huì)議，標(biāo)準(zhǔn)編制組成員就標(biāo)準(zhǔn)草案的整體框架結(jié)構(gòu)和主要技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了充分探討，重點(diǎn)對守合同重信用企業(yè)等級(jí)評價(jià)指標(biāo)體系、評價(jià)方式、評價(jià)程序等內(nèi)容進(jìn)行了研討，會(huì)后，根據(jù)會(huì)議提出的意見建議，對標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行了修改完善，形成了工作組討論稿。4.編制征求意見稿研討工作會(huì)議，與會(huì)人員逐采取條逐句的方式對標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿的內(nèi)容進(jìn)行了研討，再次就守合同重信用企業(yè)評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了研討，充分結(jié)合我省守合同重信用企業(yè)評價(jià)工作實(shí)際，對守合同重信用企業(yè)等級(jí)評價(jià)指標(biāo)內(nèi)容及賦分權(quán)重進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)編寫工作組根據(jù)此次研討會(huì)意見，對標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行了進(jìn)一步完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則與主要內(nèi)容（一）編制原則1.系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性相結(jié)合的原則標(biāo)準(zhǔn)編寫過程中應(yīng)協(xié)調(diào)性遵循原則，標(biāo)準(zhǔn)條款技術(shù)內(nèi)容應(yīng)與國省現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范之間互相協(xié)調(diào)，避免產(chǎn)生沖突與矛盾。2.科學(xué)性與可操作性相結(jié)合原則標(biāo)準(zhǔn)的形成應(yīng)建立在緊密結(jié)合實(shí)際并充分研究行業(yè)現(xiàn)有法律法規(guī)、政策文件以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，主要技術(shù)內(nèi)容和評價(jià)指標(biāo)選取科學(xué)合理，標(biāo)準(zhǔn)層次結(jié)構(gòu)清晰，可操作性強(qiáng)，便于推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。3.可達(dá)性與前瞻性相結(jié)合原則標(biāo)準(zhǔn)所確定內(nèi)容充分考慮我省現(xiàn)狀，符合實(shí)際，確保標(biāo)準(zhǔn)可應(yīng)用、可落地，并具有一定的預(yù)見性和超前性，能夠?yàn)橥苿?dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)起到一定的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。4.透明性、開放性和協(xié)商一致原則標(biāo)準(zhǔn)制定過程中應(yīng)充分聽取、廣泛征求各相關(guān)部門、企業(yè)的意見建議，協(xié)商一致、公開透明。（二）主要內(nèi)容的確定在標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)框架、主要技術(shù)內(nèi)容的選擇上進(jìn)行了精心研究。本標(biāo)準(zhǔn)由12章和1個(gè)附錄組成。主要包括標(biāo)準(zhǔn)的范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、評價(jià)原則、評價(jià)對象、評價(jià)機(jī)構(gòu)、評價(jià)方式、評價(jià)指標(biāo)、等級(jí)劃分、評價(jià)程序、動(dòng)態(tài)管理和持續(xù)改進(jìn)，1個(gè)規(guī)范性附錄（守合同重信用企業(yè)等級(jí)申報(bào)（三）主要技術(shù)內(nèi)容說明標(biāo)準(zhǔn)第1章“范圍”，本文件規(guī)定了守合同重信用企業(yè)等級(jí)評價(jià)原則、評價(jià)對象、評價(jià)機(jī)構(gòu)、評價(jià)方式、評價(jià)指標(biāo)、等級(jí)劃分、評價(jià)程序、動(dòng)態(tài)管理和持續(xù)改進(jìn)等內(nèi)容；適用于中小學(xué)生校外舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理。標(biāo)準(zhǔn)第2章“規(guī)范性引用文件”，列出了本標(biāo)準(zhǔn)引用的相關(guān)文件。標(biāo)準(zhǔn)第3章“術(shù)語和定義”，本章對“守合同重信用企業(yè)等級(jí)評價(jià)”的定義進(jìn)行了解釋和說明，明確“守合同重信用企業(yè)等級(jí)評價(jià)”定義為評價(jià)機(jī)構(gòu)對持有在有效期內(nèi)“守合同重信用企業(yè)”證書的企業(yè)進(jìn)行等級(jí)評價(jià)的活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)第4章“評價(jià)原則”，本章明確了守合同重信用企全性”原則。標(biāo)準(zhǔn)第5章“評價(jià)對象”，本章明確了守合同重信用企業(yè)等級(jí)評價(jià)對象為申報(bào)年度內(nèi)通過省級(jí)守合同重信用企業(yè)評價(jià)活動(dòng)，取得“守合同重信用企業(yè)”證書的企業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)第6章“評價(jià)機(jī)構(gòu)”，本章明確了守合同重信用企業(yè)等級(jí)評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的資質(zhì)條件，具體包括：評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法經(jīng)批準(zhǔn)成立、具備獨(dú)立法人資格和固定辦公場所，內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和管理制度健全，工作人員不少于10人，具有信用管理相關(guān)能力或取得相關(guān)資質(zhì)，具有完善的守合同重信用企業(yè)等級(jí)評價(jià)體系、線上申報(bào)系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，設(shè)有守合同重信用企業(yè)評審專家?guī)臁?biāo)準(zhǔn)第7章“評價(jià)方式”，本章明確了守合同重信用企業(yè)等級(jí)評價(jià)活動(dòng)的評價(jià)方式，守合同重信用企業(yè)等級(jí)評價(jià)活動(dòng)采取百分制打分的評價(jià)方式，評價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)評價(jià)指標(biāo)體系要求，采取評價(jià)機(jī)構(gòu)初審和專家審查的方式對申報(bào)企業(yè)提交申報(bào)材料進(jìn)行審核計(jì)分，并按照評價(jià)等級(jí)劃分要求，確定申報(bào)企業(yè)的守合同重信用等級(jí)。標(biāo)準(zhǔn)第8章“評價(jià)指標(biāo)”，本章是標(biāo)準(zhǔn)的核心章確守合同重信用企業(yè)等級(jí)評價(jià)指標(biāo)體系，包含基本情況、信用管理情況和社會(huì)責(zé)任3項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和累計(jì)守信年限、守合同重信用企業(yè)培訓(xùn)情況等8項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)第9章“等級(jí)劃分”，本章明確了守合同重信用企業(yè)等級(jí)劃分要求。業(yè)等級(jí)評價(jià)的程序要求，包括申報(bào)、評審、公示等環(huán)節(jié)具體業(yè)等級(jí)評價(jià)結(jié)果動(dòng)態(tài)管理要求，提出了應(yīng)建立企業(yè)守合同重信用等級(jí)評價(jià)結(jié)果動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制，建立社會(huì)公眾舉報(bào)、異議和投訴通道以及舉報(bào)、異議和投訴處理方法。定期聽取評價(jià)對象的意見和建議，持續(xù)提升評價(jià)工作能力和水平。四、國內(nèi)外現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況本標(biāo)準(zhǔn)的制定嚴(yán)格遵循《中華人民共和國民法典》及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》（中辦發(fā)〔2022〕和文件的規(guī)定及要求。本標(biāo)準(zhǔn)確定的技術(shù)內(nèi)容，與現(xiàn)行相