城鄉(xiāng)公交一體化第二輪改造招標(biāo)文件

招標(biāo)文件

項目名稱：城鄉(xiāng)公交一體化第二輪改造

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目錄

第一章公開招標(biāo)公告

第二章投標(biāo)人須知

第三章評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)

第四章招標(biāo)需求

第五章擬簽訂的合同文本

第六章投標(biāo)文件格式附件

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第一章公開招標(biāo)公告

-項目概況

仙居縣城鄉(xiāng)公交一體化第二輪改造招標(biāo)項目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在浙江政府采購網(wǎng)

（網(wǎng)址）獲?。ㄏ螺d）招標(biāo)文件，并于2023年2月24日9點00分（北京時間）前提交（上

傳）投標(biāo)文件。

一、項目基本情況

項目編號：XJCG-2023-GK001

項目名稱：仙居縣城鄉(xiāng)公交一體化第二輪改造

預(yù)算金額（元）：75000000

最高限價（元）：70601100

采購需求：

標(biāo)項序預(yù)算金額

標(biāo)項名稱簡要技術(shù)需求數(shù)量單位備注

號（元）

見本招標(biāo)文件

仙居縣城鄉(xiāng)公交一

1中招標(biāo)需求內(nèi)24420000公里75000000

體化第二輪改造

容

合同履行期限：見本招標(biāo)文件第四章。

本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請人的資格要求

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、

重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：專門面向中小企業(yè)（服務(wù)全部由符合政策要

求的中小企業(yè)承接）；

3.本項目的特定資格要求：具有道路運輸經(jīng)營許可證（經(jīng)營范圍為縣（市、區(qū)）內(nèi)及

以上班車客運或旅游客運或公交客運）。

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三、獲取招標(biāo)文件

時間：發(fā)布公告之日至2023年2月24日，每天上午00：00至12：00,下午12：00至23：

59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可）

地點（網(wǎng)址）：浙江政府采購網(wǎng)（http：//zfcg.czt.zj.gov.cn/）

方式：本項目招標(biāo)文件實行網(wǎng)上獲取，獲取路徑：浙江政府采購網(wǎng)一用戶入駐/登錄一

用戶登錄一項目采購一獲取采購文件管理（或者直接在公告下方選擇“潛在供應(yīng)商一獲取

采購文件”）。在浙江政府采購網(wǎng)采購公告附件中以“游客”身份（或仙居縣人民政府仙

居縣公共資源交易網(wǎng)）獲取的招標(biāo)文件僅供閱覽，潛在供應(yīng)商必須按已明確的“獲取路徑”

獲取招標(biāo)文件，否則不得對招標(biāo)文件提起質(zhì)疑。

售價：0元

四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點

1.提交投標(biāo)文件截止時間：2023年2月24日9：00（北京時間）

2.投標(biāo)地點：

⑴電子加密投標(biāo)文件：在“政府采購云平臺”上傳提交?！半娮蛹用芡稑?biāo)文件”成功

上傳提交后，投標(biāo)人自行打印投標(biāo)文件接收回執(zhí)。

⑵備份投標(biāo)文件：投標(biāo)人自行確定是否提交。若提交請在投標(biāo)文件截止時間前將備份

投標(biāo)文件打包壓縮加密（未加密造成泄密的由投標(biāo)人自行承擔(dān)）后以電子郵件的形式發(fā)送

至。

3.開標(biāo)時間：2023年2月24日9：00（北京時間）

4.開標(biāo)地點：

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的通知》

（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打造最優(yōu)

營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）已分別于2022年1月29日和2022年2月1

日開始實施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》

（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應(yīng)商在線提起詢

問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表:鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑

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為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可

在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

3.供應(yīng)商認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購

文件公告期限屆滿之日(公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn))起

7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采

購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以

在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范

本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

4.其他事項：⑴投標(biāo)文件解密時間：開標(biāo)時間后60分鐘內(nèi)供應(yīng)商可以登錄“政府采購

云平臺”的“項目采購-開標(biāo)評標(biāo)”，用制作電子標(biāo)書的CA鎖對電子加密投標(biāo)文件進(jìn)行解

密。若供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)投標(biāo)文件無法解密，或解密失敗且備份文件讀取失敗(含未提

交)，則投標(biāo)無效；

⑵本項目所有公告發(fā)布網(wǎng)站：浙江政府采購網(wǎng)(http：//zfcg.czt.zj.gov.cn)＞仙

居縣人民政府仙居縣公共資源交易網(wǎng)(http：//www.zjxj.gov.cn/col/coll229347417/i

ndex.html)。項目如有更正或澄清公告，請各供應(yīng)商自行及時登錄上述網(wǎng)站查看，采購代

理機構(gòu)不再作出書面通知；

⑶中標(biāo)結(jié)果公告發(fā)出后，采購監(jiān)管部門如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商出現(xiàn)投標(biāo)硬件異常的，若查證后

存在違法事實的，將取消該供應(yīng)商的中標(biāo)資格，剩余供應(yīng)商達(dá)3家及以上的，由采購人決

定是否按中標(biāo)順位替補；不足3家的，該項目作廢標(biāo)處理。

七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

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第二章投標(biāo)人須知

前附表

序號項目內(nèi)容

E1不接受。

1聯(lián)合體投標(biāo)

□接受。

□不組織。

2現(xiàn)場踏勘

□組織，詳見第四章招標(biāo)需求

0不召開。

3答疑會

□召開，詳見第四章招標(biāo)需求

□不允許。

4分包

□允許，但主體部分不得分包，詳見第四章招標(biāo)需求。

投標(biāo)產(chǎn)品若屬于節(jié)能（環(huán)境標(biāo)志）產(chǎn)品的，請?zhí)峁﹨⑴c實施政府

采購節(jié)能（環(huán)境標(biāo)志）產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)出具的認(rèn)證證書或證書發(fā)布

平臺的投標(biāo)產(chǎn)品認(rèn)證證書查詢截圖；參與實施政府采購節(jié)能（環(huán)

境標(biāo)志）產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)詳見《市場監(jiān)督總局關(guān)于發(fā)布參與實施政

府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)名錄的公告》（2019

第16號）；證書發(fā)布平臺詳見《財政部發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境

政府采購節(jié)能產(chǎn)

部市場監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采

5品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)

購執(zhí)行機制的通知》（財庫（2019〕9號）。

品

產(chǎn)品屬于政府強制采購節(jié)能品目的（詳見《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政

府采購品目清單的通知》財庫（2019）19號），投標(biāo)人須按上

款要求提供節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書或規(guī)定網(wǎng)站證書查詢截圖。

產(chǎn)品屬于政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品品目的,投標(biāo)人未提供節(jié)能產(chǎn)品

的，其投標(biāo)將作無效標(biāo)處理；本文件”第四章招標(biāo)需求”另有規(guī)

定的除外。

1.對符合《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的小微企

業(yè)報價給予20%的價格扣除;如項目接受聯(lián)合體投標(biāo)或者允許

分包的，其中對于大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型

企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的，對聯(lián)合協(xié)議或者分包意向

協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對其

報價給予舊的價格扣除（組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)

與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，

小型、微型企業(yè)

6不享受價格扣除優(yōu)惠政策）。

的價格扣除

2.投標(biāo)人符合《財政部、司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展

有關(guān)問題的通知》（財庫［2014）68號）文件要求，并提供省

級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的

屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件（格式自擬），則視同小型、微型企業(yè)，

享受小微企業(yè)價格扣除政策。

3.投標(biāo)人符合《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財

庫（2017）141號）文件要求，并提供《殘疾人福利性單位聲明

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函》的，則視同小型、微型企業(yè)，享受小微企業(yè)價格扣除政策。

4.專門面向中小企業(yè)的項目，不享受價格扣除。

1.電子加密投標(biāo)文件：政府采購云平臺在線提交、上傳一份；

2.備份投標(biāo)文件（政采云平臺上最后生成的具備電子簽章的備

份投標(biāo)文件，文件名后綴為備份文件四字的首字母）：電子郵件

7投標(biāo)文件份數(shù)提交一份，由投標(biāo)人自行確定是否提交；若提交請將備份投標(biāo)文

件打包壓縮加密后以電子郵件的形式發(fā)送至。

注：投標(biāo)人在線解密失敗后，啟用備份投標(biāo)文件，否則不啟用備

份投標(biāo)文件。

投標(biāo)文件由【資格證明文件】、【商務(wù)與技術(shù)文件】、【報價文

8投標(biāo)文件組成

件】三部分組成。

提交投標(biāo)文件截

9見第一章公開招標(biāo)公告

止時間

投標(biāo)文件提交地

10見第一章公開招標(biāo)公告

點

n開標(biāo)時間和地點見第一章公開招標(biāo)公告

12投標(biāo)有效期自投標(biāo)文件提交截止之日起90天內(nèi)有效。

合同簽訂時，采購人按《中華人民共和國政府采購法實施條例》

有關(guān)規(guī)定自行收取項目履約保證金（履約保證金要求詳見“招標(biāo)

13履約保證金需求”內(nèi)容）。采購人要求中標(biāo)供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)

商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函

等非現(xiàn)金形式提交。

帶“▲”的條款是實質(zhì)性條款，投標(biāo)文件須作出實質(zhì)性響應(yīng)，否

14實質(zhì)性條款

則作無效投標(biāo)處理。

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一、總則

（一）適用范圍

本招標(biāo)文件適用于本次項目的招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、驗收、合同履約、付款等行

為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1.“采購人”系指委托采購代理機構(gòu)采購本次項目的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,

具體見招標(biāo)公告中采購人信息內(nèi)容。

2.“采購代理機構(gòu)”系指采購人委托組織招標(biāo)的仙居縣政府采購中心。

3.“投標(biāo)人”系指按照本招標(biāo)文件的規(guī)定參加并提交投標(biāo)文件的自然人、法人或其他

組織。

4.“產(chǎn)品”系指投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定，須向采購人提供的一切產(chǎn)品（包括：虛擬產(chǎn)

品），以及產(chǎn)品相關(guān)的保險、稅金、備品備件、附件、耗材、工具、手冊及其它有關(guān)技術(shù)

資料和材料等。

5.“服務(wù)”系指投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的送貨上門、安裝、調(diào)試、技術(shù)協(xié)助、

維修、產(chǎn)品三包制度、校準(zhǔn)、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)以及其他類似的附隨義務(wù)。

6.“項目”系指投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定向采購人提供的產(chǎn)品和服務(wù)。

7.“書面形式”包括信函、傳真等。

8.標(biāo)有符號均屬于“實質(zhì)性條款”，不允許負(fù)偏離。

9.“電子交易平臺”系指政府采購項目電子交易平臺，即政府采購云平臺（簡稱政采

云平臺）。

10.“電子投標(biāo)文件”系指投標(biāo)人通過“政采云電子交易客戶端”編制的數(shù)據(jù)電文形式

的“電子加密投標(biāo)文件”。

11.”備份投標(biāo)文件”系指與“電子投標(biāo)文件”同時生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件。

（三）采購組織類型

采購組織類型：政府集中采購。

（四）招標(biāo)方式

本次招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。

（五）聯(lián)合體投標(biāo)

1.聯(lián)合體投標(biāo)：見投標(biāo)人須知“前附表”內(nèi)容；

2.聯(lián)合體各方均符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定；

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3.聯(lián)合體中至少有一方符合本文件規(guī)定的特定資質(zhì)要求。但聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的投

標(biāo)人按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的投標(biāo)人確定資質(zhì)等級。

4.以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他投標(biāo)人

另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。

5.聯(lián)合體參與的，必須提供《聯(lián)合體協(xié)議書》。

（六）投標(biāo)費用

不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費用。

（七）分包

1.分包：見投標(biāo)人須知“前附表”內(nèi)容。

2.若項目允許分包，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和采購項目的實際情況，擬在中標(biāo)

后將中標(biāo)項目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明分包承擔(dān)主體，分

包承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件且不得再次分包。

（八）政府采購政策

1.政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品：見投標(biāo)人須知“前附表”中“政府采購節(jié)能產(chǎn)

品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品”內(nèi)容。

2.根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號）文件要求，中

小企業(yè)參加政府采購活動，應(yīng)當(dāng)出具該辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》（見附件），否則

不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。

屬下列情形之一的給予價格扣除：

⑴對于非專門面向中小企業(yè)的項目，提供的貨物全部由符合政策要求的小型和微型企

業(yè)制造或服務(wù)全部由符合政策要求的小型和微型企業(yè)承接的，對其報價給予扣除，用扣除

后的價格參與評審，價格扣除比例見投標(biāo)人須知“前附表”中“小型、微型企業(yè)的價格扣

除”內(nèi)容；

⑵接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企

業(yè)分包的采購項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總

金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予扣除，用扣除后的價格參加評審，

價格扣除比例見投標(biāo)人須知“前附表”中“小型、微型企業(yè)的價格扣除”內(nèi)容。組成聯(lián)合

體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系

的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

3.投標(biāo)人符合《財政部、司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財

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庫（2014）68號）文件要求，并提供省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)

兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件（格式自擬），則視同小型、微型企業(yè)，享受小微

企業(yè)價格扣除政策。

4.投標(biāo)人符合《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）

文件要求，并提供《殘疾人福利性單位聲明函》的，則視同小型、微型企業(yè)，享受小微企

業(yè)價格扣除政策。

5.同一投標(biāo)人（包括聯(lián)合體），小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位價格扣除政

策只享受一次，不得重復(fù)享受。

6.專門面向中小企業(yè)的項目，不享受價格扣除。

（九）信用信息

投標(biāo)人信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信

用信息的使用規(guī)則：

1.查詢渠道：中國政府采購網(wǎng)（網(wǎng)址：http:〃www.ccgp.gov.cn）、信用中國（網(wǎng)址:

http：//www.creditchina,gov.cn）；

2.查詢截止時間：開標(biāo)后評標(biāo)前；

3.查詢內(nèi)容：列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法

失信行為記錄名單；

4.信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：信用信息查詢記錄和證據(jù)以網(wǎng)頁頁面打

?。ɑ蚪貓D）等方式進(jìn)行留存；

5.使用規(guī)則：對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違

法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的

供應(yīng)商，將被拒絕其參與政府采購活動。

6.聯(lián)合體成員存在不良信用信息記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

（+）特別說明

1.投標(biāo)人投標(biāo)所使用的采購項目實施人員必須為投標(biāo)人員工（或投標(biāo)人控股公司正式

員工）。

2.為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，

不得再參加該采購項目的其他采購活動。

3.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合

同項下的政府采購活動。

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（十一）質(zhì)疑與投訴

1.投標(biāo)人認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道

或者應(yīng)知其權(quán)益收到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出

質(zhì)疑（在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑）。

2.質(zhì)疑函格式見《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）附件范本，下載網(wǎng)

址：浙江政府采購網(wǎng)（www.zjzfcg.gov.cn）,位置：“首頁-下載專區(qū)-質(zhì)疑投訴模板”。供

應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

a供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

b質(zhì)疑項目的名稱、編號；

c具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

d事實依據(jù)；

e必要的法律依據(jù)；

f提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代

表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。質(zhì)疑應(yīng)明確闡述招標(biāo)過

程或中標(biāo)結(jié)果中使自己合法權(quán)益受到損害的實質(zhì)性內(nèi)容，提供相關(guān)事實、依據(jù)和證據(jù)及其

來源或線索，便于有關(guān)單位調(diào)查、答復(fù)和處理，質(zhì)疑函不符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》

相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)補齊的，自收到補齊材料之日起受理；逾期未補齊的，按自

動撤回質(zhì)疑處理。

3.質(zhì)疑方式：質(zhì)疑供應(yīng)商可直接提交（含政采云平臺在線質(zhì)疑）、傳真或郵寄方式提

交質(zhì)疑函（一式三份），以其他方式提出的質(zhì)疑，采購人或采購代理機構(gòu)將不予接受、答

復(fù)。其中，以傳真方式送達(dá)質(zhì)疑書的，應(yīng)及時將質(zhì)疑書原件送達(dá)采購人或采購代理機構(gòu)，

采購人或采購代理機構(gòu)以實際收到原件之日作為收到質(zhì)疑的日期（在質(zhì)疑期限屆滿前質(zhì)疑

書已經(jīng)傳真成功的，質(zhì)疑不視為過期）；郵寄方式送達(dá)質(zhì)疑書的，以采購人或采購代理機

構(gòu)實際收到郵件之日作為收到質(zhì)疑的日期；通過政采云平臺在線質(zhì)疑（供應(yīng)商需在線簽章）

和查看質(zhì)疑答復(fù)，訪問路徑如下：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。

4.采購人或采購代理機構(gòu)在收到質(zhì)疑供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)

（涉及項目資格要求和招標(biāo)需求內(nèi)容的由采購人答復(fù)）。

5.質(zhì)疑供應(yīng)商捏造事實、提供虛假材料進(jìn)行質(zhì)疑的，采購人或采購代理機構(gòu)報告同級

財政部門。情況屬實的，列入不良行為記錄并在指定的媒體上公告。

第12頁共66頁

6.質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人或采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在

規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向仙居縣財政局投訴。

二、招標(biāo)文件

（-）招標(biāo)文件由招標(biāo)文件總目錄所列內(nèi)容以及本項目招標(biāo)文件的澄清、修改、補充

的內(nèi)容組成。

（二）招標(biāo)文件的澄清或修改

1.采購人或采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或

者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間15

日前，在原公告發(fā)布媒體上以更正公告的形式通知各潛在的投標(biāo)人；不足15日的，采購代

理機構(gòu)有權(quán)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。

2.澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分，對各投標(biāo)人起同等約束作用。

3.當(dāng)招標(biāo)文件與澄清、修改、補充等文件就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的

書面文件為準(zhǔn)。

三、投標(biāo)文件

（一）投標(biāo)文件的形式和效力

1.投標(biāo)文件形式：電子投標(biāo)文件（包括“電子加密投標(biāo)文件”和“備份投標(biāo)文件”，

“電子加密投標(biāo)文件”和“備份投標(biāo)文件”在投標(biāo)文件編制完成后同時生成）。

2.投標(biāo)文件的效力：“電子加密投標(biāo)文件”和“備份投標(biāo)文件”具有同等效力，數(shù)據(jù)

電文內(nèi)容應(yīng)完全一致。

▲3.電子加密投標(biāo)文件按時解密成功的，備份投標(biāo)文件自動失效；電子加密投標(biāo)文件解

密失敗，按時啟動備份投標(biāo)文件電子且有效的，以備份投標(biāo)文件為準(zhǔn)；電子加密投標(biāo)文件

解密失敗，又未提交備份投標(biāo)文件（包括提交備份投標(biāo)文件未按時提供解密密碼或密碼錯

誤的），視同放棄投標(biāo)；僅提交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)無效。

（二）在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)）說明

1.本項目通過“政府采購云平臺”實行電子投標(biāo)，應(yīng)按照本項目招標(biāo)文件和政府采購

云平臺的要求編制。

2.標(biāo)前準(zhǔn)備：各投標(biāo)人應(yīng)及時完成CA數(shù)字證書辦理，拿到CA后在政采云平臺進(jìn)行綁

定。因未辦理CA數(shù)字證書等原因造成無法投標(biāo)或投標(biāo)失敗等后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

3.投標(biāo)人通過“政府采購云平臺”電子投標(biāo)工具制作投標(biāo)文件，電子投標(biāo)工具請自行

前往浙江政府采購網(wǎng)“下載專區(qū)-電子交易客戶端”下載并安裝，電子投標(biāo)（政府采購項目

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電子交易管理操作指南-供應(yīng)商）具體流程詳見網(wǎng)址：https:〃service.zcygov.cn商/kno

wledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6131n/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na?keyword=政府采購項目電子交

易操作指南,具體以政采云平臺最新網(wǎng)址為準(zhǔn)。

（三）投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)文件由【資格證明文件】、【商務(wù)與技術(shù)文件】、【報價文件】三部分組成。

A1.資格證明文件的組成：

⑴投標(biāo)聲明書；（見附件）

⑵授權(quán)委托書（法定代表人或營業(yè)執(zhí)照中負(fù)責(zé)人親自辦理投標(biāo)事宜的，提供法定代表

人或營業(yè)執(zhí)照中負(fù)責(zé)人有效的身份證）；（見附件）

⑶有效的營業(yè)執(zhí)照（如事業(yè)單位參加投標(biāo)的，則提供有效的《事業(yè)單位法人證書》）；

⑷具有良好的財務(wù)狀況、依法繳納稅收和社會保障資金的承諾函；（見附件）

⑸具有履行合同所必需設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的承諾函；（見附件）

⑹中小企業(yè)聲明函或監(jiān)獄企業(yè)聲明函或殘疾人福利性單位聲明函；（見附件）

⑺提供招標(biāo)公告中符合項目特定資格要求的有效資質(zhì)證書（如有要求的，必須提供）；

2.商務(wù)與技術(shù)文件的組成：

⑴投標(biāo)人基本情況表；（見附件）

⑵投標(biāo)方案描述：

A.對項目需求的理解及合理化建議；

B.項目服務(wù)方案（包含且不限于收購資金解決方案、站場和辦公場所解決方案、安全

維穩(wěn)方案、車輛維保方案、交通事故處置方案等）；

C.項目組織實施方案（包含且不限于項目實施進(jìn)度安排、經(jīng)營機構(gòu)設(shè)置及管理人員配

備方案、駕駛員聘用方案等）；

⑶投標(biāo)人具有與本項目相關(guān)的認(rèn)證證書、榮譽或文件；

⑷商務(wù)響應(yīng)表；（見附件）

⑸針對本項目的優(yōu)惠內(nèi)容與措施；

⑹投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其他資料（包括可能影響投標(biāo)人商務(wù)與技術(shù)文件評分的各類

證明材料）。

3.報價文件的組成

⑴報價文件由開標(biāo)一覽表、投標(biāo)報價明細(xì)表，以及投標(biāo)人認(rèn)為其他需要說明的內(nèi)容（包

括政府采購優(yōu)惠政策相關(guān)資料等，如有）組成。

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⑵投標(biāo)報價是包括與本項目相關(guān)的車輛油（電）費、折舊費、維修費、保險費、停車

費、保潔費、職工工資、福利費、社會保險費、公積金、站場及辦公場所租用費、交通事

故賠償費、違章處罰、稅費以及合同包含的所有風(fēng)險、責(zé)任等各項費用以及不可預(yù)見費等

所需的全部費用并承擔(dān)一切風(fēng)險責(zé)任，全部費用已包含在開標(biāo)一覽表投標(biāo)報價中。

▲⑶投標(biāo)文件只允許有一個報價（包含其它一切所要涉及到的費用），投標(biāo)報價應(yīng)按招

標(biāo)文件中相關(guān)附表格式填報，《開標(biāo)一覽表》的投標(biāo)報價大寫金額應(yīng)與《投標(biāo)報價明細(xì)表》

的投標(biāo)報價相等，明細(xì)出現(xiàn)“0”元，視同贈送。

（四）投標(biāo)文件的編制、份數(shù)及提交要求

1.投標(biāo)文件的編制要求

▲⑴本招標(biāo)文件中若有多標(biāo)項的，若參與多標(biāo)項投標(biāo)的，則按每個標(biāo)項分別獨立編制投

標(biāo)文件；

⑵電子投標(biāo)文件編制請按政府采購云平臺“政府采購項目電子交易管理操作指南-供應(yīng)

商”（網(wǎng)址：https:〃service,zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd613m/6IMVA

G0BFdiHxlNdQ8Na?keyword=政府采購項目電子交易操作指南,具體以政采云平臺最新網(wǎng)址

為準(zhǔn)）和本招標(biāo)文件要求編制并進(jìn)行關(guān)聯(lián)定位。

⑶投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求提供相關(guān)資料，并對招標(biāo)文件中提出的所有內(nèi)容要求給

予明確響應(yīng)，須保證投標(biāo)文件的準(zhǔn)確、真實、明確。投標(biāo)文件響應(yīng)內(nèi)容對招標(biāo)文件要求如

有偏離均應(yīng)填寫偏離表，如不填寫，評標(biāo)委員會有權(quán)視作投標(biāo)文件不完全響應(yīng)招標(biāo)文件要

求。

⑷投標(biāo)文件編制時應(yīng)有正確的索引目錄及連續(xù)頁碼標(biāo)注。因投標(biāo)文件內(nèi)容不完整、編

排混亂導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)容的責(zé)任由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

⑸投標(biāo)文件須清晰可辨，因模糊不清所引起的后果由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。與本次投標(biāo)無

關(guān)的內(nèi)容請不要制作在內(nèi)，確保投標(biāo)文件有針對性、簡潔明了。

⑹投標(biāo)計量單位，招標(biāo)文件已有明確規(guī)定的，使用招標(biāo)文件規(guī)定的計量單位；招標(biāo)文

件沒有規(guī)定的，應(yīng)采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元）。

⑺投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與采購代理機構(gòu)就有關(guān)投標(biāo)事宜的所有來往函電，均應(yīng)以中文

漢語書寫，除簽字、蓋章、專用名稱等特殊情形外。投標(biāo)資料提供外文證書或者外國語視

聽資料的，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本，由翻譯機構(gòu)蓋章或者翻譯人員簽名。

2.投標(biāo)文件的份數(shù)及簽署要求

⑴電子加密投標(biāo)文件：政府采購云平臺在線提交、上傳一份；

第15頁共66頁

⑵備份投標(biāo)文件（政采云平臺上最后生成的具備電子簽章的備份投標(biāo)文件，文件名后

綴為備份文件四字的首字母）：電子郵件提交一份，由投標(biāo)人自行確定是否提交；若提交

請將備份投標(biāo)文件打包壓縮加密后以電子郵件的形式發(fā)送至jcbf2022@163.com。

▲⑶投標(biāo)文件內(nèi)容中有要求蓋章的地方，必須采用投標(biāo)人CA簽章。

3.投標(biāo)文件的提交要求

⑴投標(biāo)文件導(dǎo)入和加密

①投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格證明文件、商務(wù)與技術(shù)文件和報價文件三部分分別導(dǎo)入相應(yīng)位

置，各文件之間不得導(dǎo)錯位置；

②投標(biāo)文件編制好后應(yīng)當(dāng)生成電子加密投標(biāo)文件，生成電子加密投標(biāo)文件具體流程詳

見政府采購云平臺“政府采購項目電子交易管理操作指南-供應(yīng)商”，具體以政采云平臺最

新網(wǎng)址為準(zhǔn)。

⑵投標(biāo)文件的提交

①提交投標(biāo)文件截止時間：見第一章公開招標(biāo)公告；

②投標(biāo)文件提交地點：

A.電子加密投標(biāo)文件：電子加密投標(biāo)文件在“政府采購云平臺”上傳提交?！半娮蛹?/p>

密投標(biāo)文件”成功上傳提交后，投標(biāo)人自行打印投標(biāo)文件接收回執(zhí)。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在提交投

標(biāo)文件截止時間前完成電子加密投標(biāo)文件的傳輸提交。

B.備份投標(biāo)文件（政采云平臺上最后生成的具備電子簽章的備份投標(biāo)文件，文件名后

綴為備份文件四字的首字母）：投標(biāo)人自行確定是否提交；若提交請將備份投標(biāo)文件打包

壓縮加密（未加密造成泄密的由投標(biāo)人自行承擔(dān)）后以電子郵件的形式發(fā)送至,備份投標(biāo)

文件在“電子加密投標(biāo)文件”在線解密失敗后啟用，否則不予以啟用；投標(biāo)人確認(rèn)“電子

加密投標(biāo)文件”在線解密失敗后，將打包壓縮加密的備份投標(biāo)文件的解密密碼在解密規(guī)定

的時間內(nèi)發(fā)送至上述郵箱，未在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)送造成的投標(biāo)無效或失敗由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

⑶不予接收的投標(biāo)文件情形

①提交投標(biāo)文件截止時間前未完成傳輸?shù)耐稑?biāo)文件；

②未生成加密的投標(biāo)文件；

⑷投標(biāo)人所提交的投標(biāo)文件不予退還。

⑸如有特殊情況，采購代理機構(gòu)延長截止時間和開標(biāo)時間，采購代理機構(gòu)和投標(biāo)人的

權(quán)利和義務(wù)將受到新的截止時間和開標(biāo)時間約束。

4.投標(biāo)文件的補充、修改和撤回

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⑴在提交投標(biāo)文件截止時間前，投標(biāo)人可對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補充、修改或撤回。

補充、修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補充、修改后重新生成加密的投標(biāo)文件并

重新上傳提交；補充、修改后重新提交的投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定編制、加密、導(dǎo)入

和提交。

⑵在提交投標(biāo)文件截止時間后，投標(biāo)人不得修改或撤回已提交的投標(biāo)文件。

（五）備選投標(biāo)方案

本項目不接受備選投標(biāo)方案。

（六）投標(biāo)文件的有效期

1.自投標(biāo)截止日起90天投標(biāo)文件應(yīng)保持有效。有效期不足的投標(biāo)文件將被拒絕。

2.在特殊情況下，采購人可與投標(biāo)人協(xié)商延長投標(biāo)文件的有效期，這種要求和答復(fù)均

以書面形式進(jìn)行。

3.中標(biāo)人的投標(biāo)文件自開標(biāo)之日起至合同履行完畢均應(yīng)保持有效。

（七）投標(biāo)誠實信用

1.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守誠實信用原則。

2.投標(biāo)人有下列情形之一的，將會報告財政部門并按照相關(guān)規(guī)定處理：

⑴投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)文件的；

⑵未按規(guī)定提交履約保證金的；

⑶投標(biāo)人在投標(biāo)過程中弄虛作假，提供虛假材料的；

⑷中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的；

⑸投標(biāo)人有串通投標(biāo)行為的；

⑹嚴(yán)重擾亂政府采購程序的；

⑺違反其他法律法規(guī)規(guī)定的情形。

四、開標(biāo)

本項目開評標(biāo)環(huán)節(jié)實行全流程電子化，采取政采云不見面開標(biāo)大廳實現(xiàn)，投標(biāo)人可自

行登錄政采云平臺進(jìn)入開標(biāo)大廳觀看現(xiàn)場直播畫面。本項目通過政府采購云平臺進(jìn)行開

標(biāo)、資格審查、評審、詢標(biāo)，投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加，否則產(chǎn)生的風(fēng)險由投標(biāo)人自行

承擔(dān)（投標(biāo)人務(wù)必不要離開電腦太久，并留意手機短信，建議投標(biāo)人提前做好檢查“政府

采購云平臺”內(nèi)，關(guān)于“項目采購”的崗位權(quán)限是否勾選）。

投標(biāo)人可以登錄“政府采購云平臺”的“項目采購-開標(biāo)評標(biāo)”，在解密規(guī)定時間內(nèi)

用制作電子標(biāo)書的CA鎖對電子加密投標(biāo)文件進(jìn)行解密。

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（-）開標(biāo)事項

1.采購代理機構(gòu)在“公開招標(biāo)公告”規(guī)定的時間和地點進(jìn)行開標(biāo)。投標(biāo)人的投標(biāo)人代

表應(yīng)當(dāng)在線參加，否則視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果，事后不得對采購相關(guān)人員、開標(biāo)過程和開標(biāo)結(jié)

果提出質(zhì)疑。

2.評標(biāo)委員會成員不得參加開標(biāo)活動。

3.本次開標(biāo)采用先評審資格證明文件和商務(wù)與技術(shù)文件，后評審報價文件的方式進(jìn)行。

（二）開標(biāo)程序

1.開標(biāo)會由采購代理機構(gòu)工作人員主持，主持人宣布開標(biāo)會開始，介紹參加開標(biāo)會的

相關(guān)人員。

2.宣布提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人家數(shù)、投標(biāo)人名稱。

3.宣布開標(biāo)紀(jì)律。

4.投標(biāo)人進(jìn)行在線解密（解密時間為開標(biāo)時間后60分鐘內(nèi)）；解密未成功的，投標(biāo)人

應(yīng)當(dāng)在解密時間內(nèi)向采購代理機構(gòu)通過電子郵箱jcbf2022@163.com提供備份投標(biāo)文件壓

縮解密密碼，否則視為放棄投標(biāo)。

5.簽署不存在影響公平競爭的《政府采購活動現(xiàn)場確認(rèn)聲明書》（見附件）。投標(biāo)人

應(yīng)當(dāng)通過郵件形式，將經(jīng)授權(quán)代表簽署的《政府采購活動現(xiàn)場確認(rèn)聲明書》發(fā)至采購代理

機構(gòu)電子郵箱。

6.采購人依法對資格證明文件進(jìn)行審查，評標(biāo)委員會對商務(wù)與技術(shù)文件進(jìn)行評審。

7.商務(wù)與技術(shù)文件評審?fù)瓿珊螅鞒秩诵嫔虅?wù)與技術(shù)文件評審無效投標(biāo)人名稱及理

由，公布經(jīng)商務(wù)與技術(shù)文件評審符合采購需求的投標(biāo)人名單以及商務(wù)與技術(shù)文件得分情況。

8.開啟各投標(biāo)人報價文件，宣讀《開標(biāo)一覽表》中的投標(biāo)報價，以及采購代理機構(gòu)認(rèn)

為有必要宣讀的其他內(nèi)容。

9.當(dāng)場制作并打印開標(biāo)記錄表，由唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)督人當(dāng)場簽字確認(rèn)。投標(biāo)人解

密后可點擊【查看開標(biāo)記錄】查看項目開標(biāo)記錄，并在規(guī)定時間內(nèi)在線確認(rèn)（投標(biāo)人未確

認(rèn)的，不影響評標(biāo)過程）。唱標(biāo)結(jié)束后，由評標(biāo)委員會對報價的合理性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行審

查核實。

10.評標(biāo)結(jié)束后，主持人公布投標(biāo)報價得分、綜合得分以及推薦中標(biāo)候選人排序名單。

11.開標(biāo)會議結(jié)束。

說明：政采云平臺如對電子開評標(biāo)程序有調(diào)整的，按調(diào)整后的程序操作。

五、評標(biāo)

第18頁共66頁

（-）組建評標(biāo)委員會

本項目評標(biāo)委員會由政府采購評審專家和采購單位評審代表組成。

（二）評標(biāo)程序

1.資格審查

公開招標(biāo)采購項目開標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，對審查發(fā)現(xiàn)無

效的進(jìn)行必要的詢標(biāo)。

2.符合性審查

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，以確定其是否滿足

招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，對審查發(fā)現(xiàn)無效的進(jìn)行必要的詢標(biāo)。

3.比較與評價

⑴評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對各投標(biāo)人的商務(wù)與技術(shù)文件進(jìn)行評價。若有演

示環(huán)節(jié)要求的和商務(wù)與技術(shù)文件評審?fù)竭M(jìn)行，并根據(jù)澄清、演示、樣品等情況按評分標(biāo)

準(zhǔn)進(jìn)行獨立打分；

⑵評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對各投標(biāo)人的報價的完整性、合理性進(jìn)行審查，

必要時可要求投標(biāo)人對其報價做出澄清、說明（包括報價修正、政府采購政策價格扣除、

報價明顯偏低等等）；

⑶評標(biāo)時，評標(biāo)委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨立對每個投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評價。

4.得分確認(rèn)及評審報告編寫

⑴評標(biāo)委員會對報價文件進(jìn)行復(fù)核，對系統(tǒng)計算出的價格分及總得分進(jìn)行確認(rèn)，現(xiàn)場

監(jiān)督員應(yīng)對評審結(jié)果簽署監(jiān)督意見。如發(fā)現(xiàn)分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范

圍、客觀評分不一致以及存在評分畸高、畸低情形的，應(yīng)由相關(guān)人員當(dāng)場改正或作出說明；

拒不改正又不作說明的，由現(xiàn)場監(jiān)督員如實記載后存入項目檔案資料。

⑵評標(biāo)委員會按評標(biāo)原則及得分情況編寫評審報告。

5.評價

采購代理機構(gòu)對評審專家進(jìn)行評價。

（三）澄清問題的形式

1.對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)

容，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)通過政采云平臺要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補正，給予投

標(biāo)人提交澄清說明或補正的時間不得少于30分鐘，投標(biāo)人已經(jīng)明確表示澄清說明或補正完

畢的除外。投標(biāo)人務(wù)必在線等待，留意手機短信，及時通過政采云平臺進(jìn)行在線澄清、說

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明或補正。

2.投標(biāo)人的澄清、說明或補正內(nèi)容將作為投標(biāo)文件的一部分。

（四）錯誤修正

1.“政府采購云平臺”上開啟的投標(biāo)報價與電子投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報價表）內(nèi)

容不一致的，以電子投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報價表）為準(zhǔn)。

2.投標(biāo)文件報價出現(xiàn)前后不一致的，除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定修正：

⑴投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報價表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一

覽表（報價表）為準(zhǔn)；

⑵大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

⑶單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn)，并修改單價;

⑷總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺

交換數(shù)據(jù)電文，并加蓋電子簽章或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。修正后的報價經(jīng)

投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。

（五）采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電

子交易的公平、公正和安全時，采購組織機構(gòu)可中止電子交易活動：

1.電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

2.電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進(jìn)行正常操作的；

3.電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

4.病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

5.其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構(gòu)可以待上述情形消除

后繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進(jìn)行；影響或可能影響采購公

平、公正性的，應(yīng)當(dāng)重新采購。

（六）投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無效

1.資格證明文件或商務(wù)與技術(shù)文件跟報價文件出現(xiàn)混裝，或者在資格證明文件或商務(wù)

與技術(shù)文件中出現(xiàn)投標(biāo)報價的，或者報價文件中報價的貨物跟商務(wù)與技術(shù)文件中的投標(biāo)貨

物出現(xiàn)重大偏差的；

2.不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的；

3.投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的；

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4.評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能

影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，

必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無

效投標(biāo)處理；

5.投標(biāo)報價超過招標(biāo)文件中規(guī)定的最高限價；

6.投標(biāo)參數(shù)未如實填寫，完全復(fù)制粘貼招標(biāo)參數(shù)的；

7.投標(biāo)人僅提交備份投標(biāo)文件的；

8.電子加密投標(biāo)文件解密失敗或未按時解密的，且未在規(guī)定時間內(nèi)提交備份投標(biāo)文件

的（包括未在解密規(guī)定時間內(nèi)提供備份投標(biāo)文件解密密碼或密碼錯誤的）；

9.投標(biāo)文件提供虛假材料的；

10.不符合中華人民共和國財政部令第87號《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

第三十七條情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效，并移送采購監(jiān)管部門：

⑴不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；

⑵不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；

⑶不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

⑷不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；

⑸不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

11.不符合法律、法規(guī)以及招標(biāo)文件中規(guī)定的無效標(biāo)條款或其他實質(zhì)性要求的（招標(biāo)文

件中打內(nèi)容及被拒絕的條款）。

（七）有下列情況之一的，本次招標(biāo)作為廢標(biāo)處理

1.符合資格要求的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

2.出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

3.投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

4.因重大變故，采購任務(wù)取消的；

5.評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評標(biāo)工作無法進(jìn)行，或者招標(biāo)文

件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的；

6.法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果無效的。

（八）評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法

1.評標(biāo)原則。評標(biāo)委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向

外界透露任何與評標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容；任何單位和個人不得干擾、影響評標(biāo)的正常進(jìn)行；評標(biāo)

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委員會及有關(guān)工作人員不得私下與投標(biāo)人接觸。

2.評標(biāo)辦法。具體評標(biāo)內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)等詳見《第三章評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)》。

（九）評標(biāo)過程的監(jiān)控

1.本項目評標(biāo)過程實行全程錄音、錄像監(jiān)控，政府采購監(jiān)管部門視情進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，

投標(biāo)人在評標(biāo)過程中所進(jìn)行的試圖影響評標(biāo)結(jié)果的不公正活動，可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。

2.評審過程中出現(xiàn)錄音錄像采集設(shè)備不能正常運行的，應(yīng)當(dāng)立即封存評審資料、中止

評審活動，直至設(shè)備（或替代設(shè)備）運轉(zhuǎn)正?；蜣D(zhuǎn)移至符合條件的場所后繼續(xù)進(jìn)行評審工

作。

六、定標(biāo)

1.確定中標(biāo)供應(yīng)商。評標(biāo)委員會根據(jù)采購單位的《授權(quán)意見確認(rèn)書》，推薦中標(biāo)候選

人或確定中標(biāo)人。其中推薦中標(biāo)候選人的，采購代理機構(gòu)在評審結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評

審報告送采購人，采購人自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標(biāo)候選

人中按順序確定中標(biāo)人。

2.發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告。采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個工作日內(nèi)，在省級

以上財政部門指定的媒體及相關(guān)網(wǎng)站上公告中標(biāo)結(jié)果。中標(biāo)結(jié)果公告將包括中標(biāo)人名稱、

地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求以及評審專家

名單等內(nèi)容，但不包括國家秘密、商業(yè)秘密。

3.采購代理機構(gòu)在發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告的同時，通過政采云平臺向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知

書。

4.中標(biāo)通知書發(fā)出之日起至合同簽訂前，中標(biāo)供應(yīng)商不得開展項目實質(zhì)性工作（如訂

貨、施工等）。否則，造成的有關(guān)損失由中標(biāo)供應(yīng)商自行承擔(dān)。

七、合同簽訂及公告

（一）簽訂合同

1.采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)

定，與中標(biāo)人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件確定的事項和中標(biāo)人投標(biāo)文件

作實質(zhì)性修改。

2.采購人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

3.中標(biāo)供應(yīng)商無故拖延、拒簽合同的，采購代理機構(gòu)和采購人有權(quán)取消其中標(biāo)資格。

4.中標(biāo)供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標(biāo)候選人

名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。同時，拒絕與

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采購人簽訂合同的供應(yīng)商，由同級財政部門依法作出處理。

5.詢問或者質(zhì)疑事項可能影響中標(biāo)結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同

的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

（二）合同公告

采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門指定的政

府采購信息發(fā)布媒體及相關(guān)網(wǎng)站上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)

容除外。

八、驗收

1.采購人組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)

可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)

任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應(yīng)商須承擔(dān)由此發(fā)生的一切損失和費用，并接受相應(yīng)

的處理。

2.采購人可以邀請參加本項目的其他投標(biāo)人或者第三方專業(yè)機構(gòu)及專家參與驗收，相

關(guān)驗收意見作為驗收的參考資料一并存檔。

3.嚴(yán)格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定對供

應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的

履約情況進(jìn)行確認(rèn)。驗收結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具驗收書，列明各項標(biāo)準(zhǔn)的驗收情況及項目總體

評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結(jié)果與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件

掛鉤。履約驗收的各項資料應(yīng)當(dāng)存檔備查。

4.驗收合格的項目，采購人將根據(jù)采購合同的約定及時向供應(yīng)商支付采購資金、退還

履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約責(zé)任和

解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應(yīng)商在履約過程中有政府采購法律

法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應(yīng)當(dāng)及時報告本級財政部門。

九、“政采貸”服務(wù)

為優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，緩解供應(yīng)商資金難題，政采云平臺已推廣應(yīng)用“政采貸”

服務(wù)，中標(biāo)供應(yīng)商如有融資需求，可使用以下銀行的政采貸服務(wù)。

銀行名稱聯(lián)系人聯(lián)系方式

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十、履約保函、預(yù)付款保函相關(guān)說明

金融機構(gòu)名稱及

意愿承擔(dān)保函保函（保單）收費情況聯(lián)系人及聯(lián)系方式

（保單）種類

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第三章評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本項目的實際需求，制定

本辦法。

一、總則

1.本項目評標(biāo)采用綜合評分法，總分為100分（商務(wù)與技術(shù)文件得分權(quán)重為70%,評

分分值為70分:報價文件得分權(quán)重為30%,評分分值為30分）。各合格投標(biāo)人的評

標(biāo)綜合得分為其商務(wù)與技術(shù)文件得分與報價文件得分之和，中標(biāo)候選資格按評標(biāo)綜合得分

由高到低順序排列，綜合得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列；綜合得分且投標(biāo)報

價相同的，按技術(shù)分得分由高到低順序排列。如合格投標(biāo)人數(shù)量超過三家，原則上只推薦

三家中標(biāo)候選供商。

2.相同品牌認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審

查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計算，評審后得分

最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評

標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格，招標(biāo)文件未規(guī)定

的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。

非單一產(chǎn)品采購項目，多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前款規(guī)定處理。

3.評分過程中采用四舍五入法，并保留小數(shù)2位（以政采云系統(tǒng)計算為準(zhǔn)）。

二、分值的計算

評標(biāo)綜合得分=商務(wù)與技術(shù)文件得分（商務(wù)資信分+技術(shù)分）+報價文件得分（價格分）。

1.商務(wù)與技術(shù)文件中的客觀分由評標(biāo)委員會統(tǒng)一意見后統(tǒng)一給分，其余在規(guī)定的分值

內(nèi)獨立評定打分。

2.各有效投標(biāo)人的商務(wù)與技術(shù)文件得分按照評標(biāo)委員會成員的獨立評分結(jié)果匯總后的

算術(shù)平均值計算，計算公式為：

商務(wù)與技術(shù)文件得分=評標(biāo)委員會所有成員評分合計數(shù)/評標(biāo)委員會組成人員數(shù)。

3.價格扣除（專門面向中小企業(yè)的項目，不享受價格扣除）：

因落實政府采購政策進(jìn)行價格調(diào)整的，以調(diào)整后的價格計算評標(biāo)基準(zhǔn)價和投標(biāo)報價。

價格扣除比例見投標(biāo)人須知“前附表”中