食品安全事故處置預案

食品安全事故處置預案?一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除食品安全事故的危害，指導和規(guī)范食品安全事故的應急處置工作，最大限度地減少食品安全事故造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，特制定本預案。（二）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度地減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。2.統(tǒng)一領導，分級負責：在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，按照食品安全事故的級別，分級負責、協(xié)調(diào)有序地開展應急處置工作。3.科學評估，依法處置：有效使用食品安全風險監(jiān)測、評估和預警等科學手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高應對食品安全事故的水平，依法規(guī)范應急處置工作，確保處置措施科學、合法、有效。4.居安思危，預防為主：堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應急準備，落實各項防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強食品安全監(jiān)測、監(jiān)管和風險預警，及時消除隱患。（三）適用范圍本預案適用于本地區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，包括食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。二、事故分級按照食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級：特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）。具體分級標準按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。三、組織機構及職責（一）應急指揮機構成立食品安全事故應急處置指揮中心（以下簡稱"指揮中心"），由政府分管領導擔任總指揮，成員包括食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生、公安、教育、農(nóng)業(yè)、商務、工商、質(zhì)監(jiān)等部門負責人。指揮中心下設辦公室，設在食品藥品監(jiān)管部門，負責日常工作。（二）職責分工1.指揮中心職責負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)食品安全事故應急處置工作；研究重大應急決策和部署；發(fā)布食品安全事故的重要信息；審議批準本預案的啟動和終止；負責與上級應急指揮機構的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。2.指揮中心辦公室職責貫徹落實指揮中心的各項部署，組織實施食品安全事故應急處置工作；收集、分析食品安全事故相關信息，及時向指揮中心報告，并通報相關部門；組織協(xié)調(diào)有關部門開展食品安全事故調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作；負責食品安全事故應急處置的新聞發(fā)布和宣傳報道工作；負責與相關部門、單位的溝通協(xié)調(diào)；完成指揮中心交辦的其他任務。3.成員單位職責食品藥品監(jiān)管部門：牽頭組織食品安全事故的調(diào)查處理，依法采取行政控制措施，監(jiān)督食品經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營不安全食品，查處食品安全違法違規(guī)行為；負責食品安全事故信息的收集、匯總、分析和報告。衛(wèi)生計生部門：負責組織開展食品安全事故的醫(yī)療救治工作，對食品安全事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，開展與食品安全事故相關的流行病學調(diào)查，及時向食品藥品監(jiān)管部門提供相關信息。公安部門：負責指導、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作，維護事故現(xiàn)場秩序，配合食品藥品監(jiān)管部門和衛(wèi)生計生部門開展調(diào)查處理工作。教育部門：負責協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門對學校食堂、學校內(nèi)食品經(jīng)營單位食品安全事故進行調(diào)查處理，加強對在校學生的食品安全教育，開展學校食品安全自查工作，防范食品安全事故的發(fā)生。農(nóng)業(yè)部門：負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理，加強農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管，指導農(nóng)戶科學合理使用農(nóng)藥、化肥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。商務部門：負責組織協(xié)調(diào)食品流通領域的應急處置工作，配合有關部門做好食品流通環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理，加強對食品流通企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實食品安全主體責任。工商部門：負責依法查處食品經(jīng)營活動中的不正當競爭、商業(yè)欺詐等違法行為，維護市場秩序；配合食品藥品監(jiān)管部門開展食品安全事故調(diào)查處理工作。質(zhì)監(jiān)部門：負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理，加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行食品質(zhì)量安全標準，查處食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量違法行為。四、監(jiān)測、預警與報告（一）監(jiān)測建立健全食品安全監(jiān)測體系，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)以及食品市場的日常監(jiān)測，及時掌握食品安全狀況。食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門按照職責分工，定期收集、匯總、分析食品安全相關信息，對食品安全形勢進行研判。（二）預警根據(jù)食品安全監(jiān)測、抽檢結果等信息，對可能發(fā)生的食品安全事故進行預警。預警信息包括食品安全事故的類別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等內(nèi)容。預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。（三）報告1.報告主體和時限食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應當在2小時內(nèi)向所在地縣級食品藥品監(jiān)管部門和衛(wèi)生計生部門報告。發(fā)生食品安全事故的單位應立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級食品藥品監(jiān)管部門和衛(wèi)生計生部門報告。接收食品安全事故報告的部門，應當在2小時內(nèi)向本級政府和上級主管部門報告，同時通報相關部門。地方各級政府和有關部門應按照規(guī)定的時限和程序，及時將食品安全事故信息上報上級政府和有關部門。2.報告內(nèi)容食品安全事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位信息（含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取的措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容。事故發(fā)生單位、救治單位及與事故有關的單位、地點、報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式。五、應急響應（一）分級響應根據(jù)食品安全事故分級標準，啟動相應級別的應急響應。1.Ⅰ級響應：特別重大食品安全事故發(fā)生后，由國務院食品安全委員會辦公室會同相關部門組織開展應急處置工作，指揮中心在國務院食品安全委員會辦公室的指導下開展工作。2.Ⅱ級響應：重大食品安全事故發(fā)生后，省級食品安全事故應急處置指揮機構立即啟動Ⅱ級應急響應，組織開展應急處置工作，并及時向國務院食品安全委員會辦公室報告。指揮中心在省級食品安全事故應急處置指揮機構的指導下開展工作。3.Ⅲ級響應：較大食品安全事故發(fā)生后，市級食品安全事故應急處置指揮機構立即啟動Ⅲ級應急響應，組織開展應急處置工作，并及時向省級食品安全事故應急處置指揮機構報告。指揮中心在市級食品安全事故應急處置指揮機構的指導下開展工作。4.Ⅳ級響應：一般食品安全事故發(fā)生后，縣級食品安全事故應急處置指揮機構立即啟動Ⅳ級應急響應，組織開展應急處置工作，并及時向市級食品安全事故應急處置指揮機構報告。指揮中心負責組織協(xié)調(diào)相關部門開展應急處置工作。（二）響應措施1.現(xiàn)場處置食品藥品監(jiān)管部門、衛(wèi)生計生部門等相關部門立即趕赴事故現(xiàn)場，開展事故調(diào)查、控制和醫(yī)療救治等工作。食品藥品監(jiān)管部門依法封存可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具、設備等，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回不安全食品。衛(wèi)生計生部門對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，對與事故有關的因素開展流行病學調(diào)查，及時組織救治中毒人員。公安部門維護事故現(xiàn)場秩序，對涉嫌犯罪的，依法立案偵查。2.醫(yī)療救治衛(wèi)生計生部門迅速組織醫(yī)療資源，對食品安全事故患者進行救治，減少人員傷亡。做好患者的診斷、治療和醫(yī)學觀察工作，及時向食品藥品監(jiān)管部門通報患者救治情況。3.調(diào)查處理食品藥品監(jiān)管部門會同相關部門開展食品安全事故調(diào)查，查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、危害程度等，提出事故責任認定和處理建議。事故調(diào)查應堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確、客觀地查清事故原因，認定事故性質(zhì)和責任，總結事故教訓，提出整改措施。4.信息發(fā)布食品安全事故信息發(fā)布遵循準確、及時、客觀、全面的原則。指揮中心辦公室負責統(tǒng)一發(fā)布食品安全事故信息，未經(jīng)授權，任何單位和個人不得擅自發(fā)布事故信息。信息發(fā)布內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、原因、經(jīng)過、危害程度、傷亡情況、應急處置措施及進展情況、責任認定、處罰情況等。（三）響應終止食品安全事故應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，由啟動應急響應的指揮機構決定終止應急響應。六、后期處置（一）善后處置1.食品安全事故發(fā)生后，相關部門應積極做好受害人員的善后處置工作，包括人員安置、賠償、補償?shù)取?.保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。（二）責任追究對在食品安全事故中負有責任的單位和個人，按照有關法律法規(guī)和規(guī)定，追究其行政責任、刑事責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。（三）總結評估食品安全事故應急處置工作結束后，指揮中心應組織相關部門對事故應急處置情況進行總結評估，分析事故原因和影響因素，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議，形成總結評估報告。七、應急保障（一）信息保障建立健全食品安全事故信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)的工作制度，確保信息暢通。食品藥品監(jiān)管部門應會同相關部門建立食品安全事故信息數(shù)據(jù)庫，為應急處置提供信息支持。（二）醫(yī)療保障衛(wèi)生計生部門建立食品安全事故醫(yī)療救治網(wǎng)絡，確保事故發(fā)生后能迅速開展醫(yī)療救治工作。儲備必要的醫(yī)療救治設備、藥品和物資，提高應急救治能力。（三）人員及技術保障加強食品安全事故應急處置專業(yè)隊伍建設，定期組織培訓和演練，提高應急處置能力。食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門應加強食品安全事故調(diào)查、檢測、診斷等技術支撐能力建設，提高技術水平。（四）物資與經(jīng)費保障食品藥品監(jiān)管部門會同相關部門制定食品安全事故應急物資儲備計劃，建立應急物資儲備庫，儲備應急處置所需的物資和設備。各級政府應保障食品安全事故應急處置所需經(jīng)費，確保應急處置工作順利開展。八、培訓與演練（一）培訓食品藥品監(jiān)管部門會同相關部門制定食品安全事故應急培訓計劃，定期組織開展培訓工作。培訓內(nèi)容包括食品安全事故應急法律法規(guī)、應急處置知識和技能等。培訓對象