疫情心理援助應急響應預案

PAGEPAGE1疫情心理幫忙應急響應預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發(fā)生疫情時，為保障員工及公眾的心理健康，防備和減少疫情心理創(chuàng)傷，提高應急心理幫忙本領而訂立的應急響應行動。預案掩蓋疫情暴發(fā)、擴散、掌控及后期恢復等階段的心理幫忙工作，適用于各類生產經營單位及其下屬機構。（二）響應分級1分級原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，將疫情心理幫忙應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。2分級標準（1）一級響應：當疫情對生產經營單位及員工心理造成嚴重影響，顯現大規(guī)模心理創(chuàng)傷和心理健康問題，需跨部門、跨地區(qū)進行心理幫忙時啟動。（2）二級響應：當疫情對生產經營單位及員工心理造成較大影響，顯現較多心理創(chuàng)傷和心理健康問題，需在確定范圍內進行心理幫忙時啟動。（3）三級響應：當疫情對生產經營單位及員工心理造成確定影響，顯現部分心理創(chuàng)傷和心理健康問題，需在有限范圍內進行心理幫忙時啟動。（4）四級響應：當疫情對生產經營單位及員工心理影響較小，顯現個別心理創(chuàng)傷和心理健康問題，需在單位內部進行心理幫忙時啟動。3響應程序（1）一級響應：由生產經營單位緊要負責人組織成立應急指揮部，啟動應急預案，上報上級主管部門，懇求跨部門、跨地區(qū)幫忙。（2）二級響應：由生產經營單位緊要負責人組織成立應急指揮部，啟動應急預案，上報上級主管部門，懇求相關部門幫忙。（3）三級響應：由生產經營單位緊要負責人組織成立應急指揮部，啟動應急預案，組織內部氣力進行心理幫忙。（4）四級響應：由生產經營單位心理幫忙小組負責，依據實際情況開展心理幫忙工作。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本預案采用指揮協(xié)調型應急組織形式，設立疫情心理幫忙應急指揮部，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調和監(jiān)督疫情心理幫忙應急響應工作。2構成單位（部門）（1）應急指揮部（2）綜合協(xié)調組（3）心理幫忙組（4）宣傳報道組（5）后勤保障組（6）法律咨詢組（二）應急處理職責1應急指揮部（1）負責組織、指揮和協(xié)調疫情心理幫忙應急響應工作。（2）訂立和調整疫情心理幫忙應急響應方案。（3）決議啟動、停止和升級應急響應級別。（4）組織召開應急響應會議，協(xié)調各部門、單位協(xié)同作戰(zhàn)。（5）向上級主管部門報告疫情心理幫忙應急響應情況。2綜合協(xié)調組（1）負責收集、匯總疫情心理幫忙相關信息。（2）協(xié)調各部門、單位之間的溝通與協(xié)作。（3）負責應急物資、設備的調配與供應。（4）負責應急響應資金的籌措與管理。3心理幫忙組（1）負責開展疫情心理幫忙工作的策劃與實施。（2）組織專業(yè)心理幫忙隊伍，供應心理咨詢服務。（3）開展心理健康教育，普及心理健康知識。（4）評估疫情對員工及公眾的心理影響，提出干涉措施。4宣傳報道組（1）負責疫情心理幫忙工作的宣傳報道，提高公眾認知度。（2）發(fā)布疫情心理幫忙相關信息，引導輿論。（3）收集和反饋公眾心理幫忙需求。5后勤保障組（1）負責應急物資、設備的采購、儲存和分發(fā)。（2）保障應急響應期間的心理幫忙設施和場合。（3）負責應急響應人員的后勤保障工作。6法律咨詢組（1）負責供應疫情心理幫忙相關的法律咨詢服務。（2）幫忙處理疫情心理幫忙過程中可能顯現的法律問題。（3）參加訂立疫情心理幫忙相關政策法規(guī)。（三）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1心理幫忙組（1）具體構成：心理專家、心理咨詢師、志愿者等。（2）職責分工：心理專家負責訂立心理幫忙方案，心理咨詢師負責開展心理咨詢服務，志愿者負責幫忙心理幫忙工作。（3）行動任務：開展心理危機干涉、心理疏導、心理評估等。2宣傳報道組（1）具體構成：宣傳人員、媒體記者等。（2）職責分工：宣傳人員負責策劃宣傳方案，媒體記者負責報道疫情心理幫忙工作。（3）行動任務：制作宣傳資料、開展宣傳活動、報道疫情心理幫忙進展。3后勤保障組（1）具體構成：后勤保障人員、物資采購人員等。（2）職責分工：后勤保障人員負責物資采購、儲存和分發(fā)，物資采購人員負責采購應急物資。（3）行動任務：保障應急物資供應，確保心理幫忙工作順利進行。4法律咨詢組（1）具體構成：法律專家、律師等。（2）職責分工：法律專家負責訂立法律咨詢方案，律師負責供應法律咨詢服務。（3）行動任務：供應法律咨詢，幫忙處理疫情心理幫忙過程中的法律問題。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立24小時疫情心理幫忙應急值守電話，電話號碼公布于明顯位置，確保信息暢通。2負責人：指定專人負責值守電話，確保及時接收和處理各類信息。（二）事故信息接收1事故信息接收范圍：包含疫情心理幫忙需求、心理創(chuàng)傷事件報告、心理幫忙資源需求等。2接收方式：通過電話、電子郵件、傳真、網絡平臺等多種方式接收事故信息。（三）內部通報程序1通報程序：接到事故信息后，應趕忙向應急指揮部報告，由應急指揮部決議是否啟動應急響應。2通報方式：通過電話、短信、電子郵件、內部會議等方式進行通報。3責任人：應急指揮部負責人負責內部通報工作的組織實施。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：（1）接到事故信息后，趕忙向應急指揮部報告。（2）應急指揮部評估事故情況，決議是否啟動應急響應。（3）啟動應急響應后，依照規(guī)定的時限向上級主管部門、上級單位報告。2報告內容：包含事故基本情況、影響范圍、應急響應措施、所需幫忙等。3報告時限：在事故發(fā)生后1小時內向上級主管部門、上級單位報告。4責任人：應急指揮部負責人及指定報告聯系人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件、網絡平臺等方式向相關部門或單位通報。2通報程序：（1）接到事故信息后，趕忙向應急指揮部報告。（2）應急指揮部評估事故情況，決議是否需要向外部通報。（3）決議通報后，依照規(guī)定的時限和責任人向相關部門或單位通報。3責任人：應急指揮部負責人及指定通報聯系人。（六）信息保密1對事故信息進行保密，未經批準不得對外泄露。2負責保密的人員需嚴格遵守保密規(guī)定，確保信息安全。（七）信息更新1定期收集、匯總疫情心理幫忙相關信息，及時更新應急預案。2在應急響應過程中，依據實際情況調整信息接報程序和內容。四、信息處理與研判（一）響應啟動程序和方式1信息收集與評估（1）應急指揮部接到事故信息后，應趕忙組織人員進行信息收集和初步評估。（2）評估內容包含事故性質、嚴重程度、影響范圍、可控性等。2響應啟動決策（1）依據事故信息評估結果，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策。（2）若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應宣布啟動相應級別的應急響應。3自動啟動機制（1）若應急預案中設定了自動啟動機制，當事故信息實現預設的啟動條件時，系統(tǒng)將自動啟動應急響應。（2）自動啟動后，應急指揮部應盡快確認啟動決策，并通知相關部門和人員。4預警啟動（1）若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。（2）預警啟動后，應做好響應準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，并依據實際情況調整預警級別。（二）響應級別調整1跟蹤事態(tài)發(fā)展（1）應急響應啟動后，應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息。（2）通過信息分析，評估事態(tài)更改對響應級別的影響。2科學分析處理需求（1）依據事態(tài)發(fā)展和信息分析，科學評估處理需求。（2）考慮資源、本領、時間等因素，訂立相應的處理方案。3及時調整響應級別（1）依據事態(tài)更改和處理需求，及時調整應急響應級別。（2）調整響應級別時，應確保信息的準確傳遞和相關部門的同步調整。4躲避響應不足或過度響應（1）確保應急響應措施與事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性相匹配。（2）躲避因響應不足而未能及時掌控事態(tài)，或因過度響應而造成不必需的資源揮霍。（三）信息處理原則1及時性：確保信息收集、評估、處理和傳遞的及時性。2準確性：確保信息的準確無誤，躲避誤導和誤判。3完整性：確保信息內容的完整性，涵蓋事故的各個方面。4保密性：對敏感信息進行保密，防止信息泄露。5可靠性：確保信息來源的可靠性，躲避虛假信息的傳播。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道（1）內部渠道：通過企業(yè)內部通訊系統(tǒng)、公告欄、電子郵件、短信等方式。（2）外部渠道：通過政府相關部門、行業(yè)協(xié)會、媒體等渠道。2預警信息發(fā)布方式（1）口頭通知：由應急指揮部負責人或指定人員向相關部門和人員口頭通知。（2）書面通知：通過正式文件或通知單的形式，明確預警信息的內容和應對措施。3預警信息發(fā)布內容（1）預警級別：依據事態(tài)發(fā)展，確定預警級別。（2）預警原因：簡要說明預警啟動的原因和依據。（3）應對措施：提出相應的防備措施和應對策略。（4）聯系方式：供應應急指揮部及相關部門的聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備（1）組織專業(yè)心理幫忙隊伍，包含心理咨詢師、心理專家等。（2）明確隊伍成員的職責和任務，確保人員到位。2物資準備（1）儲備必需的心理幫忙物資，如心理測試工具、宣傳資料等。（2）確保物資的充分和完好，便于快速分發(fā)。3裝備準備（1）檢查和維護和修理必需的心理幫忙裝備，如通訊設備、錄音設備等。（2）確保裝備的可用性和可靠性。4后勤準備（1）布置心理幫忙工作場合，確保工作環(huán)境的安全和舒適。（2）準備必需的后勤保障，如餐飲、留宿等。5通信準備（1）確保應急指揮部與各相關部門、單位之間的通信暢通。（2）建立應急通信網絡，備用通信手段，以防主通信線路停止。（三）預警解除1解除條件（1）疫情得到有效掌控，心理創(chuàng)傷事件得到妥當處理。（2）事態(tài)發(fā)展不再構成對生產經營單位及員工的心理健康威逼。2解除要求（1）應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。（2）解除預警后，應向相關人員發(fā)布解除通知，恢復正常工作秩序。3責任人（1）預警解除的決策由應急指揮部負責人或其授權人員作出。（2）解除預警通知的發(fā)布由應急指揮部負責，確保信息轉實現位。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，應急指揮部依據預案規(guī)定的分級標準，確定相應的應急響應級別。2程序性工作（1）應急會議召開：應急指揮部召開應急會議，分析事故情況，確定響應措施。（2）信息上報：依照規(guī)定時限，向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息。（3）資源協(xié)調：協(xié)調各部門、單位資源，確保應急響應所需的人力、物力、財力等資源到位。（4）信息公開：依據需要，通過內部或外部渠道發(fā)布事故信息，確保信息透亮。（5）后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散（1）設置警戒區(qū)域，掌控人員進出。（2）疏散受影響區(qū)域的人員，確保安全。2人員搜救（1）組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救。（2）確保搜救行動的安全性和有效性。3醫(yī)療救治（1）組織醫(yī)療隊伍對受傷人員進行救治。（2）確保醫(yī)療救治的及時性和專業(yè)性。4現場監(jiān)測（1）對事故現場進行環(huán)境監(jiān)測，評估風險。（2）實時監(jiān)測事態(tài)發(fā)展，及時調整應急處理措施。5技術支持（1）供應必需的技術支持，如心理幫忙技術、通訊技術等。（2）確保技術支持的有效性和及時性。6工程搶險（1）組織工程搶險隊伍進行現場搶險。（2）確保搶險行動的安全性和有效性。7環(huán)境保護（1）采取措施防止事故對環(huán)境造成二次污染。（2）確保環(huán)境保護措施的實施。8人員防護要求（1）救援人員必需穿著必需的防護裝備。（2）確保救援人員的安全和健康。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求（1）當事故超降生產經營單位自身本領時，應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。（2）明確懇求幫忙的流程、內容和時限。2聯動程序及要求（1）與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協(xié)調。（2）明確聯動程序和責任分工。3外部救援氣力到達后的指揮關系（1）明確外部救援氣力的指揮關系，確保指揮統(tǒng)一、（2）建立協(xié)調機制，確保救援行動的高效進行。（四）響應停止1基本條件（1）事故得到有效掌控，不再對生產經營單位及員工的心理健康構成威逼。（2）應急響應措施已取得預期效果，事態(tài)穩(wěn)定。2要求（1）應急指揮部依據實際情況，決議是否停止應急響應。（2）停止應急響應后，應向相關人員發(fā)布停止通知，恢復正常工作秩序。3責任人（1）響應停止的決策由應急指揮部負責人或其授權人員作出。（2）停止響應通知的發(fā)布由應急指揮部負責，確保信息轉實現位。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估（1）對事故現場可能產生的污染物進行識別和評估。（2）確定污染物的類型、濃度和潛在危害。2清理與處理（1）組織專業(yè)人員進行污染物清理工作。（2）依照國家相關法律法規(guī)和標準，對污染物進行無害化處理。（3）確保污染物處理過程的安全性和環(huán)保性。3監(jiān)測與報告（1）對處理后的環(huán)境進行監(jiān)測，確保污染物濃度達標。（2）將污染物處理情況及時報告相關部門。（二）生產秩序恢復1評估影響（1）評估疫情對生產經營活動的影響程度。（2）確定恢復生產的優(yōu)先次序和資源需求。2恢復計劃（1）訂立生產秩序恢復計劃，包含恢復時間表、恢復步驟和恢復措施。（2）明確各部門、單位的恢復責任和任務。3實施與監(jiān)控（1）依照恢復計劃實施生產秩序恢復工作。（2）對恢復過程進行監(jiān)控，確保生產秩序有序恢復。（三）人員布置1評估需求（1）評估疫情對員工生活和工作的影響。（2）確定員工布置的需求和優(yōu)先級。2布置措施（1）為受影響的員工供應必需的生活和工作保障。（2）幫忙員工解決住房、醫(yī)療、子女教育等方面的困難。（3）供應心理幫忙，幫忙員工應對疫情帶來的心理壓力。3長期跟蹤（1）對布置后的員工進行長期跟蹤，了解其生活和工作情形。（2）依據跟蹤結果，調整布置措施，確保員工權益得到保障。（四）總結評估1應急響應總結（1）對疫情心理幫忙應急響應過程進行總結。（2）評估應急響應措施的有效性和不足之處。2經驗教訓（1）總結經驗教訓，形成案例庫，為今后仿佛事件供應參考。（2）對預案進行修訂和完善，提高應對疫情心理幫忙的本領。3責任追究（1）對在應急響應過程中顯現的問題進行調查，追究相關責任。（2）確保責任人承當相應的責任，防止仿佛問題再次發(fā)生。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式（1）應急指揮部負責人及成員的聯系電話和電子郵箱。（2）各工作小組負責人及成員的聯系電話和電子郵箱。（3）上級主管部門及相關部門的聯系電話和電子郵箱。2通信方法（1）使用固定電話、移動電話、衛(wèi)星電話等多種通信手段。（2）通過企業(yè)內部通訊系統(tǒng)、互聯網、社交媒體等渠道進行信息傳遞。3備用方案（1）當主通信線路停止時，趕忙啟用備用通信線路。（2）訂立認真的備用通信方案，包含備用通信設備和備用聯系方式。4保障責任人（1）指定專人負責通信保障工作，確保通信渠道的暢通。（2）定期檢查通信設備和系統(tǒng)，確保其正常運行。（二）應急隊伍保障1應急人力資源（1）專業(yè)心理幫忙隊伍：由心理專家、心理咨詢師等構成。（2）專兼職應急救援隊伍：由內部員工構成，具備確定的應急救援本領。（3）協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，以備不時之需。2隊伍管理（1）定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急響應本領。（2）明確隊伍成員的職責和任務，確保其熟識應急預案。3責任人（1）指定專人負責應急隊伍的管理和協(xié)調工作。（2）建立應急隊伍檔案，記錄隊伍成員信息、培訓記錄等。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型（1）心理幫忙相關物資：心理測試工具、宣傳資料、心理幫忙手冊等。（2）應急救援物資：防護服、防護眼鏡、口罩、手套等。（3）通訊設備：衛(wèi)星電話、對講機、移動數據終端等。（4）其他必需物資：照明設備、食物、飲用水等。2存放位置（1）應急物資和裝備應存放在指定的應急物資庫或專用場合。（2）確保物資和裝備的存放安全、干燥、通風。3運輸及使用條件（1）訂立物資和裝備的運輸方案，確保運輸安全、快速。（2）使用前檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態(tài)。4更新及增補時限（1）定期檢查物資和裝備的有效期，及時更換過期物品。（2）依據實際情況，定期增補和更新物資和裝備。5管理責任人（1）指定專人負責應急物資和裝備的管理工作。（2）建立物資和裝備臺賬，記錄其使用、維護、增補等信息。6聯系方式（1）管理責任人應供應聯系電話和電子郵箱，確保聯系暢通。（2）定期對管理責任人進行培訓，提高其管理水平。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保應急響應期間必需的能源供應，包含電力、燃料等。2備用能源建立備用能源供應系統(tǒng)，如發(fā)電機、太陽能板等，以應對能源停止情況。3能源管理訂立能源使用計劃，優(yōu)化能源使用效率，躲避揮霍。（二）經費保障1經費預算依據應急響應需要，訂立認真的經費預算，包含人力資源、物資設備、運輸、培訓等費用。2經費管理設立特地的應急經費賬戶，確保經費使用的透亮度和規(guī)范性。3經費審批明確經費審批流程，確保資金及時到位。（三）交通運輸保障1交通運輸布置確保應急物資和人員能夠快速、安全地到達指定地方。2交通管制在必需時，對事故現場及周邊道路進行交通管制，確保救援車輛優(yōu)先通行。3交通協(xié)調與交通管理部門協(xié)調，確保救援車輛在運輸過程中的暢通。（四）治安保障1治安巡邏加強事故現場的治安巡邏，維護現場秩序，防止偷竊、破壞等事件發(fā)生。2不安全區(qū)域掌控對事故現場及其周邊的不安全區(qū)域進行掌控，防止無關人員進入。3治安信息報送及時向公安機關報送治安信息，確保治安形勢的穩(wěn)定。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，如心理幫忙技術、數據分析、通訊技術等。2技術培訓定期對相關人員進行技術培訓，提高其技術水平和應急處理本領。3技術設備維護定期檢查和維護技術設備，確保其在應急響應中的有效運行。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源調配依據應急響應需求，調配醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、藥品、醫(yī)療器械等。2醫(yī)療救治預案訂立醫(yī)療救治預案，確保傷員得到及時、有效的救治。3醫(yī)療信息共享與醫(yī)療部門建立信息共享機制，確保醫(yī)療資源的合理調配。（七）后勤保障1食宿保障為參加應急響應的人員