醫(yī)療機構傳染病疫情應急救治預案

PAGEPAGE1醫(yī)療機構傳染病疫情應急救治預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于醫(yī)療機構在發(fā)生傳染病疫情時，針對傳染病疫情的應急救治工作。預案涵蓋了傳染病疫情暴發(fā)、擴散和擴散等緊急情況下的應急響應、處理和救治措施。具體包含但不限于以下范圍：1醫(yī)療機構內發(fā)生的傳染病疫情；2醫(yī)療機構周邊區(qū)域發(fā)生的傳染病疫情，可能對醫(yī)療機構內部造成影響的情況；3醫(yī)療機構在開展傳染病防治工作中，因意外事件導致的傳染病疫情。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和醫(yī)療機構掌控事態(tài)的本領，本預案將傳染病疫情應急救治響應分為四個等級，分別為：1一級響應：適用于傳染病疫情暴發(fā)，可能對周邊地區(qū)造成嚴重影響，醫(yī)療機構無法獨立掌控事態(tài)的情況。2二級響應：適用于傳染病疫情擴散，對醫(yī)療機構內部及周邊區(qū)域造成確定影響，需要醫(yī)療機構與相關部門協(xié)作掌控事態(tài)的情況。3三級響應：適用于傳染病疫情局部暴發(fā)，對醫(yī)療機構內部造成影響，醫(yī)療機構有本領獨立掌控事態(tài)的情況。4四級響應：適用于傳染病疫情個例發(fā)生，對醫(yī)療機構內部影響較小，醫(yī)療機構能夠及時處理的情況。分級響應的基本原則如下：1及時性原則：依據疫情發(fā)展情況，及時啟動響應程序，確保救治工作快速開展。2協(xié)同性原則：醫(yī)療機構與其他相關部門、單位協(xié)同搭配，形成合力，共同應對傳染病疫情。3安全性原則：確保救治工作在安全的前提下進行，防止疫情進一步擴散。4科學性原則：依據傳染病防治的專業(yè)知識和技術，科學訂立救治方案，提高救治效果。5可連續(xù)性原則：在確保救治工作的同時，重視資源合理調配，保證應急響應的連續(xù)性。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式醫(yī)療機構傳染病疫情應急救治預案的應急組織形式為綜合協(xié)調型，即由醫(yī)療機構緊要領導擔負應急指揮部總指揮，下設若干個工作小組，負責具體的應急處理工作。2構成單位（部門）應急指揮部由以下部門或單位構成：醫(yī)療機構緊要負責人：擔負總指揮，負責整個應急預案的總體指揮和決策。醫(yī)療機構分管領導：擔負副總指揮，幫忙總指揮工作，負責應急處理的具體實施。醫(yī)療機構相關部門：包含但不限于：院感科：負責傳染病防控、消毒隔離等工作。防備保健科：負責健康教育、疫苗接種等工作。保衛(wèi)科：負責應急處理現場的安全保衛(wèi)工作。信息科：負責信息收集、發(fā)布和報送工作。醫(yī)療救助中心：負責傷病員的救治和轉運工作。人力資源部：負責應急人員的調配和培訓工作。（二）應急處理職責1應急指揮部職責總指揮：負責應急響應的啟動、指揮和決策。副總指揮：幫忙總指揮工作，負責應急處理的日常管理和協(xié)調。相關部門：依據職責分工，具體負責以下工作：院感科：訂立和實施傳染病防控措施，負責消毒隔離工作。防備保健科：開展健康教育，組織疫苗接種，供應防疫咨詢。保衛(wèi)科：確保應急處理現場的安全，防止疫情擴散。信息科：收集、分析疫情信息，及時向上級部門和公眾發(fā)布信息。醫(yī)療救助中心：負責傷病員的救治、轉運和隔離工作。人力資源部：組織應急人員培訓，調配人員氣力。2工作小組構成、職責分工及行動任務預案啟動小組：負責預案的啟動、應急響應的宣布和應急指揮部的組建。防控小組：負責傳染病防控措施的訂立和實施，包含消毒、隔離、個人防護等。治療小組：負責傷病員的救治工作，包含醫(yī)療救治、心理疏導等。保障小組：負責應急物資的調配、后勤保障和人員生活保障。信息宣傳小組：負責信息收集、發(fā)布和宣傳，確保信息暢通。應急演練小組：負責組織應急演練，提高應急處理本領。各工作小組的具體職責和行動任務將在預案附件中認真列出。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立特地的傳染病疫情應急值守電話，24小時有人值守，確保信息的及時接收和處理。應急值守電話：XXXXXXXXXXX（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：通過電話、網絡、短信等多種方式接收事故信息。2事故信息接收責任人：由信息科指定專人負責接收和初步核實事故信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序：接收到的信息應在第一時間內上報應急指揮部。應急指揮部依據事故信息的緊急程度，決議是否啟動應急預案。啟動應急預案后，由應急指揮部負責人向相關部門或單位通報。2內部通報方式：通過內部通訊系統(tǒng)、短信、電子郵件等方式進行通報。3內部通報責任人：應急指揮部負責人及信息科指定專人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部負責人在確認事故信息后，趕忙向上級主管部門和上級單位報告。上級主管部門和上級單位接收報告后，依據情況進行進一步指令和引導。2報告內容：事故發(fā)生的時間、地方、原因。事故造成的人員傷亡、經濟損失情況。應急處理措施和進展情況。需要上級支持的具體事項。3報告時限：在事故發(fā)生后30分鐘內完成初步報告。在后續(xù)處理過程中，每6小時報告一次進展情況。4報告責任人：應急指揮部負責人及信息科指定專人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過電話、傳真、電子郵件或政府指定的信息平臺進行通報。2程序：應急指揮部負責人在確認事故信息后，依據事故的性質和影響范圍，決議通報的有關部門或單位。由信息科指定專人負責向相關部門或單位通報事故信息。3責任人：信息科指定專人負責向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息，確保信息及時、準確轉達。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急指揮部負責收集傳染病疫情相關信息，包含病例數量、病情嚴重程度、傳播途徑等。信息科負責對收集到的信息進行初步評估，推斷事態(tài)的嚴重程度和潛在影響。2響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組將作出響應啟動的決策。決策方式可以是：人工決策：由應急領導小組依據信息研判結果，決議是否啟動應急響應。自動啟動：假如事故信息實現預先設定的響應啟動條件，系統(tǒng)將自動啟動應急響應。3響應啟動宣布一旦決議啟動應急響應，應急指揮部負責人將宣布啟動決議，并通知相關部門和人員。通過內部通訊系統(tǒng)、短信、電子郵件等方式，確保全部相關人員及時接收到啟動通知。（二）響應分級與調整1響應分級依據事態(tài)發(fā)展，應急響應可能需要從一級響應調整至二級、三級或四級響應。調整響應級別的決策由應急領導小組依據實際情況作出。2跟蹤事態(tài)發(fā)展響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，評估事態(tài)更改。3科學分析處理需求應急指揮部應組織專家對事態(tài)進行分析，科學評估處理需求，確保措施的有效性。4及時調整響應級別依據事態(tài)更改和處理效果，應急指揮部應適時調整響應級別，躲避響應不足或過度響應。5通信與協(xié)調確保應急響應期間的信息暢通，加強內部和外部溝通協(xié)調，確保各部門和人員協(xié)同作戰(zhàn)。（三）預警啟動與準備1預警啟動若未實現響應啟動條件，但事態(tài)有惡化趨勢，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，醫(yī)療機構應做好響應準備，包含人員、物資、設備的準備。2實時跟蹤事態(tài)發(fā)展預警啟動期間，醫(yī)療機構應實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，評估預警的必需性。3做好響應準備確保預警期間各項準備工作到位，一旦事態(tài)升級，能夠快速啟動應急響應。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道內部通訊系統(tǒng)：通過醫(yī)院內部廣播、公告欄等渠道發(fā)布預警信息。短信平臺：通過醫(yī)院內部短信平臺向醫(yī)護人員和相關部門發(fā)送預警信息。電子郵件：通過電子郵件向相關領導和部門發(fā)送預警通知。公共信息發(fā)布平臺：通過官方網站、微信公眾號等公共信息發(fā)布平臺向公眾發(fā)布預警信息。2預警信息發(fā)布方式緊急通知：對于可能引起重點影響的預警，采用緊急通知的方式。普通通知：對于一般性預警，采用普通通知的方式。3預警信息發(fā)布內容傳染病疫情的名稱、傳播途徑、潛在風險。預警級別及對應的響應措施。應急指揮部聯(lián)系方式和責任人。建議采取的個人防護措施。（二）響應準備1隊伍準備確認應急隊伍的構成，包含醫(yī)療救治隊伍、消毒隔離隊伍、后勤保障隊伍等。組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領。2物資準備檢查和增補防疫物資，如防護服、口罩、消毒液、防護眼鏡等。確保醫(yī)療救治所需藥品和器械的充分。3裝備準備檢查和維護應急裝備，如救助車、消毒設備、隔離設施等。確保裝備處于良好工作狀態(tài)。4后勤準備準備應急生活物資，如食品、水、帳篷等。確保應急通信設備正常運行。5通信準備確保應急通信網絡暢通，包含電話、短信、網絡等。訂立通信應急預案，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1解除基本條件傳染病疫情得到有效掌控，不再具有擴散風險。醫(yī)療機構內部防護措施到位，能夠應對潛在病例。應急指揮部評估認為解除預警條件成熟。2解除要求應急指揮部依據解除條件，決議是否發(fā)布預警解除通知。各相關部門和人員依據預警解除通知，恢復正常工作秩序。3責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和通知發(fā)布。相關部門負責人負責本部門預警解除后的工作布置和執(zhí)行。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據傳染病疫情的嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將確定相應的響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級，級別越高，響應措施越嚴格。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論應急響應方案，確定具體措施。信息上報：依照規(guī)定時限，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。資源協(xié)調：協(xié)調各部門和單位，確保應急資源得到有效利用。信息公開：通過官方渠道發(fā)布疫情信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源得到保障。通信保障：確保應急響應期間通信暢通無阻。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散確定警戒區(qū)域，設置警戒線，防止無關人員進入。疏散周邊居民，確保其安全。2人員搜救組織搜救隊伍，對可能存在感染風險的區(qū)域進行搜救。3醫(yī)療救治確保醫(yī)療救治氣力充分，對傷病員進行分類救治。實施隔離治療，防止疫情擴散。4現場監(jiān)測對疫情發(fā)生區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測和病例監(jiān)測。5技術支持供應必需的試驗室檢測、流行病學調查等技術支持。6工程搶險對于需要工程搶險的情況，組織專業(yè)隊伍進行搶修。7環(huán)境保護加強環(huán)境消毒，防止污染，確保公共衛(wèi)生安全。8人員防護對參加應急處理的人員進行個人防護培訓，確保其安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動懇求幫忙程序。明確懇求幫忙的對象、內容和時限。2聯(lián)動程序及要求與上級主管部門、鄰近醫(yī)療機構、衛(wèi)生防疫部門等建立聯(lián)動機制。確保信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保指揮統(tǒng)一、外部救援氣力應聽從應急指揮部的統(tǒng)一調度。（四）響應停止1響應停止的基本條件傳染病疫情得到有效掌控，不再具有擴散風險。現場處理工作完成，環(huán)境安全得到保障。應急指揮部評估認為可以停止應急響應。2響應停止的要求各部門恢復正常工作秩序，確保醫(yī)療服務的連續(xù)性。對應急響應過程中的工作進行總結和評估。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和實施。各相關部門負責人負責本部門響應停止后的工作布置和執(zhí)行。七、后期處理（一）污染物處理1環(huán)境評估對傳染病疫情發(fā)生區(qū)域進行環(huán)境評估，確定污染范圍和程度。2消毒處理對受污染的環(huán)境進行徹底消毒，包含醫(yī)療機構、隔離區(qū)域、交通工具等。選擇合適的消毒劑和方法，確保消毒效果。3垃圾處理對醫(yī)療廢物、生活垃圾等按相關規(guī)定分類收集、運輸和處理。對醫(yī)療廢物進行特殊處理，防止交叉感染和環(huán)境污染。4監(jiān)測與驗收對消毒處理后的環(huán)境進行監(jiān)測，確保實現安全標準。完成驗收工作，確保污染物處理工作符合要求。（二）生產秩序恢復1工作布置訂立恢復生產秩序的工作計劃，明確各部門的職責和任務。2資源調配調配必需的人力、物力和財力資源，支持生產秩序的恢復。3人員培訓對相關人員開展培訓，提高其應對傳染病疫情的本領。4恢復監(jiān)控加強對醫(yī)療機構的日常監(jiān)控，確保生產秩序穩(wěn)定。（三）人員布置1受影響人員布置對因傳染病疫情受到影響的人員進行布置，包含醫(yī)護人員、患者及其家屬等。供應必需的心理支持和生活保障。2臨時布置對于因疫情需要臨時布置的人員，供應適當的留宿和飲食條件。3長期布置對于需要長期布置的人員，訂立長期布置計劃，確保其生活質量和權益。4保障措施訂立保障措施，確保布置過程中的人員安全和合法權益。后期處理工作應在應急響應結束后盡快啟動，確保醫(yī)療機構能夠恢復正常運營，并防止傳染病疫情的再次發(fā)生。后期處理工作的完成情況應進行總結和評估，為今后仿佛事件的應對供應經驗和改進方向。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：負責人姓名、聯(lián)系電話、電子郵箱。醫(yī)療機構相關部門：院感科、防備保健科、保衛(wèi)科、信息科等負責人及聯(lián)系方式。專家?guī)欤簜魅静》乐巍⒘餍胁W、公共衛(wèi)生等專家名單及聯(lián)系方式。衛(wèi)生行政部門：上級主管部門聯(lián)系方式。衛(wèi)生防疫部門：疾病防備掌控中心聯(lián)系方式。公安、交通、消防等相關部門聯(lián)系方式。2通信方法內部通訊系統(tǒng)：確保醫(yī)院內部通訊暢通。移動通信：確保應急人員攜帶移動電話，保持通信暢通。公共通信網絡：確保應急信息能夠通過公共網絡進行傳遞。3備用方案當緊要通信渠道顯現問題時，啟動備用通信方案，包含衛(wèi)星電話、無線電等。建立應急信息發(fā)布平臺，確保信息能夠及時傳遞給相關人員。4保障責任人信息科負責人：負責通信與信息保障的總體協(xié)調和管理。通信保障小組：負責具體通信設備的維護和備用方案的執(zhí)行。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：由傳染病防治、流行病學、公共衛(wèi)生等方面的專家構成。專兼職應急救援隊伍：由醫(yī)院內部醫(yī)護人員和行政管理人員構成。協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協(xié)議，一旦需要，可以快速調用。2隊伍培訓定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗隊伍的實戰(zhàn)本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備防護用品：防護服、口罩、手套、護目鏡等。消毒用品：消毒液、消毒劑、消毒工具等。醫(yī)療用品：急救包、藥品、醫(yī)療器械等。運輸工具：救助車、防疫車輛等。2存放位置、運輸及使用條件應急物資和裝備應存放在專用庫房，確保干燥、通風。運輸時需遵奉并服從相關安全規(guī)定，確保途中安全。使用時需依照操作規(guī)程，確保使用效果。3更新及增補時限定期檢查應急物資和裝備，及時更新和增補。每年至少進行一次全面清點和更新。4管理責任人及其聯(lián)系方式物資裝備保障小組負責人：負責物資和裝備的日常管理和維護。物資裝備保障小構成員：負責具體物資和裝備的保管和使用。5臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保醫(yī)療機構在傳染病疫情應急救治期間，電力、燃氣等能源供應穩(wěn)定。訂立應急供電方案，包含備用電源和應急發(fā)電設備。2能源管理加強能源使用管理，提高能源使用效率。定期檢查能源設施，確保其正常運行。（二）經費保障1經費預算訂立應急經費預算，確保應急響應所需的資金充分。經費預算應包含人員工資、物資采購、設備維護等費用。2資金管理建立嚴格的資金管理制度，確保資金使用的透亮度和合理性。（三）交通運輸保障1交通協(xié)調與交通運輸部門協(xié)調，確保應急物資和人員的運輸暢通。為應急車輛供應必需的通行便利，如優(yōu)先通行權。2交通運輸管理對醫(yī)療機構周邊的道路交通進行管理，確保應急車輛能夠快速通行。（四）治安保障1安全巡邏加強醫(yī)療機構周邊的安全巡邏，防止非法侵入和破壞。2應急響應與公安機關保持緊密聯(lián)系，確保在緊急情況下能夠快速響應。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含信息技術、生物安全等。確保醫(yī)療設備和技術設施處于良好狀態(tài)。2技術培訓對醫(yī)護人員進行相關技術的培訓，提高其應急處理本領。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源調配依據疫情需要，調配醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、藥品、醫(yī)療器械等。建立跨區(qū)域醫(yī)療幫忙機制。2醫(yī)療服務保障確保醫(yī)療機構在應急狀態(tài)下能夠供應正常的醫(yī)療服務。（七）后勤保障1生活保障為參加應急工作的醫(yī)護人員和工作人員供應必需的留宿、餐飲等生活保障。2后勤服務確保后勤服務不受影響，為應急工作供應必需的支持。十、應急預案培訓（一）培訓內容1應急預案的基本知識：包含預案的編制背景、目的、適用范圍等。2應急響應程序：介紹應急響應的啟動、處理、恢復等各個環(huán)節(jié)。3