DB2101T 0124-2025生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責評估規(guī)范

CCSA00DB2101Evaluationstandardforthepersoninchargeoftheproductionoperationtof2025-02-14發(fā)布沈陽市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB2101/T0124—2025前言 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4總體要求 5管理職責 6評估要求 7附錄A(規(guī)范性)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責評分表 6IIDB2101/T0124—2025本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由沈陽市應急管理局提出并歸口，同時負責標準的宣貫、監(jiān)督實施等工作。本文件起草單位：沈陽飛機工業(yè)（集團）有限責任公司、沈陽機床股份有限公司、沈陽飛機設計研究所、通用技術集團沈陽機床有限責任公司、遼沈工業(yè)集團有限公司、遼寧奧斯特安全技術服務公司、華晨寶馬汽車有限公司、沈陽萬益安全科技有限公司、沈陽中航安科科學技術有限公司。本文件主要起草人：沙俊斌、胡玉文、楊萬英、王博、韓勇、譚悅、王菲、崔家學、何柳、王建平、王鎖。本文件發(fā)布實施后，任何單位和個人如有問題和意見建議，均可以通過來電、來函等方式進行反饋。本文件歸口管理部門通訊地址：沈陽市應急管理局（遼寧省沈陽市和平區(qū)南京北街55號聯(lián)系電本文件主要起草單位通訊地址：沈陽飛機工業(yè)（集團）有限公司（遼寧省沈陽市皇姑區(qū)陵北街1號DB2101/T0124—20251生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責評估規(guī)范本文件規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責的總體要求、管理職責及評估要求。本文件適用于沈陽市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和履行主要負責人安全生產(chǎn)管理職責人員的管理評估。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T20000.1標準化工作指南第1部分：標準化和相關活動的通用術語3術語和定義GB/T20000.1界定的術語和定義適用于本文件。4總體要求主要負責人應當履行下列安全生產(chǎn)職責：a)依法對本單位安全生產(chǎn)工作履行職責；b)大型、中型企業(yè)應加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術、人員的投入保障力度，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設，健全風險防范化解機制；c)小型、微型企業(yè)應根據(jù)本行業(yè)、本領域的特點，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓；d)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費；e)履行法律、法規(guī)規(guī)定的有關安全生產(chǎn)義務。5管理職責5.1建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設。包括但不限于以下內(nèi)容：a)組織建立全員安全生產(chǎn)責任制，編制相應的管理制度文件；——主要負責人和其他負責人的安全生產(chǎn)責任；——崗位部門（生產(chǎn)、技術、經(jīng)營、財務、人事以及科室、車間、分公司、工段、班組等）負責人的安全生產(chǎn)責任；——崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任。b)組織制定各級各類人員安全生產(chǎn)責任清單，并進行公示；c)組織檢查安全生產(chǎn)責任書的簽訂情況；d)組織定期對各部門、各級人員（至基層員工）安全生產(chǎn)責任履行情況進行檢查，落實整改；DB2101/T0124—20252e)組織開展安全生產(chǎn)責任制定期評審，并根據(jù)實際變化情況予以更新；f)組織推進安全生產(chǎn)標準化工作。5.2組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程：a)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)的投入保障、宣傳教育和培訓、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、應急救援、危險作業(yè)管理、變更管理、發(fā)包（出租）管理等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，存在安全風險程度高的重大危險源、重要設施設備、重點生產(chǎn)經(jīng)營場所的，還應當制定專項管理制度；b)大型、中型企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括但不限于以下內(nèi)容；——安全生產(chǎn)會議制度；——安全生產(chǎn)責任制管理制度；——安全生產(chǎn)資金投入及安全生產(chǎn)費用提取、管理和使用制度；——安全生產(chǎn)教育培訓制度；——安全風險分級管控制度；——生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；——建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）管理制度；——安全生產(chǎn)考核和獎懲制度；——危險作業(yè)安全管理制度；——危險化學品或危險品安全管理制度；——相關方安全管理制度；——重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度；——勞動防護用品配備、管理和使用制度；——安全設施、設備管理和檢修、維護制度；——特種設備安全管理制度；——特種作業(yè)人員管理制度；——生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度；——應急管理制度；——安全生產(chǎn)檔案管理制度；——其他保障安全生產(chǎn)的管理制度。c)小型、微型企業(yè)可以針對本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點制定綜合性安全生產(chǎn)規(guī)章制度；d)結(jié)合本單位生產(chǎn)工藝、作業(yè)任務特點、崗位作業(yè)安全風險要求，組織編制崗位安全技術操作規(guī)程；e)組織開展安全生產(chǎn)規(guī)章制度與相關法律法規(guī)和其他要求的合規(guī)性評價和更新；f)確保本單位從業(yè)人員及時獲取現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程；g)督促安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程的落實、考核。5.3組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育培訓計劃。包括但不限于以下內(nèi)容：a)明確負責安全生產(chǎn)培訓的主管部門，設置專職或兼職的安全培訓管理人員；b)組織制定本單位年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃；c)為員工安全生產(chǎn)教育培訓提供必要的經(jīng)費、場地、時間、培訓設備等資源支持；d)組織對員工開展安全生產(chǎn)培訓，確保未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；e)生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應當對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓；f)特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員、特種設備安全管理人員必須依法經(jīng)專門安全技術培訓并考核合格，持證上崗；DB2101/T0124—20253g)組織對實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，如實告知有關的安全生產(chǎn)事項；h)組織開展安全生產(chǎn)培訓效果評估，定期檢查并總結(jié)本單位的培訓情況；i)組織編制培訓期間突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案，定期組織開展演練；j)組織建立安全生產(chǎn)教育培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。5.4保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。包括但不限于以下內(nèi)容：a)組織建立安全生產(chǎn)費用提取、使用、審批流程的規(guī)章制度；b)組織建立安全生產(chǎn)費用臺賬；c)組織編制年度安全生產(chǎn)費用提取和使用計劃，經(jīng)審定后納入單位財務預算；d)納入安全生產(chǎn)費用范圍的項目應經(jīng)單位安全生產(chǎn)管理部門審批；e)應按照安全生產(chǎn)費用提取標準，按月規(guī)范足額計提；f)安全生產(chǎn)費用的使用，應經(jīng)安全生產(chǎn)管理部門審核確認后方可入賬；g)安全生產(chǎn)費用的使用，應符合國家法規(guī)規(guī)定，不得存在違規(guī)使用、挪用、亂用安全生產(chǎn)費用和安全投入不足等情況；h)單位應將安全生產(chǎn)費用優(yōu)先用于達到法定安全生產(chǎn)標準所需支出和按各級應急管理部門及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要求開展的安全生產(chǎn)整改支出；i)提取的安全生產(chǎn)費用應當專項核算；j)提取的安全生產(chǎn)費用應從成本（費用）中列支；k)定期編制安全生產(chǎn)費用總結(jié)分析報告。5.5定期研究安全生產(chǎn)工作，向職工代表大會或者職工大會、股東大會報告安全生產(chǎn)情況。包括但不限于以下內(nèi)容：a)通過安全生產(chǎn)委員會、經(jīng)理辦公會、工作會議、專題會議等形式，定期研究、總結(jié)安全生產(chǎn)工作，及時解決安全生產(chǎn)問題，部署下一步安全生產(chǎn)工作；b)定期向職工大會或者職工代表大會、股東大會報告安全生產(chǎn)情況；c)組織建立并落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度；d)組織建立并落實安全生產(chǎn)舉報獎勵制度；e)組織定期評審安全生產(chǎn)目標。5.6依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。包括但不限于以下內(nèi)容：a)成立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領導小組，明確其成員職責；b)主要負責人應擔任安全生產(chǎn)委員會主任或安全生產(chǎn)領導小組組長；c)設置安全生產(chǎn)分管負責人（或安全總監(jiān)協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)職責；d)設立安全生產(chǎn)委員會（安全生產(chǎn)領導小組）辦公室，負責安全生產(chǎn)委員會（安全生產(chǎn)領導小組）e)設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，確保安全生產(chǎn)管理機構(gòu)獨立履行安全生產(chǎn)管理職責；f)配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員；g)依法聘用國家注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員從事安全生產(chǎn)管理工作；h)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力；i)單位工會應設立工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會（或工會勞動保護監(jiān)督檢查小組依法維護從業(yè)人員的合法權(quán)益。5.7組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。包括但不限于以下內(nèi)容：a)定期組織安全風險辨識，建立安全風險清單，實現(xiàn)“一企一清單”；DB2101/T0124—20254b)組織制定、落實安全風險分級管控措施；c)組織建立健全安全生產(chǎn)風險報告制度，明確風險管控和報告流程；d)在醒目位置和重點區(qū)域設置安全風險公告欄、制作崗位安全風險告知卡，定期組織教育培訓；e)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志；f)依據(jù)風險等級，組織建立健全隱患排查治理制度，制定隱患排查清單；g)定期向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和單位職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況；h)組織建立識別本單位重大事故隱患判定標準，組織開展專項排查；i)及時消除重大事故隱患，并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告；j)組織全員開展崗位安全風險辨識管控與隱患排查治理,自主排查、消除事故隱患；k)定期組織對存在較大及以上安全風險的場所、環(huán)節(jié)、部位進行隱患排查；l)組織建立并實施隱患排查舉報獎勵制度。5.8組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。包括但不限于以下內(nèi)容：a)組織開展應急資源調(diào)查；b)從生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)組織和流程、作業(yè)場所、周邊環(huán)境和社會因素等方面對本單位的安全風險進行識別、分析、評估，針對不同事故種類及特點，分析事故發(fā)生的可能性、可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍；c)組織編制、完善、簽署、發(fā)布本單位生產(chǎn)安全事故綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案；d)組織配備應急裝備和應急物資，建立、完善應急裝備清單和應急物資清單，對物資儲備情況進行定期檢查，確保應急物資的完好；e)組織建立專職或兼職應急救援隊伍，并定期組織培訓；f)組織建立生產(chǎn)安全事故應急專家隊伍；g)組織開展生產(chǎn)安全事故應急救援預案培訓；h)組織開展生產(chǎn)安全事故應急演練，對應急演練效果進行評估；i)對修訂的應急演練預案進行評審，不斷完善應急預案。5.9及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。包括但不限于以下內(nèi)容：a)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即組織開展現(xiàn)場處置，并向主要負責人報告；b)主要負責人接到事故報告后，應當立即啟動應急預案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；c)主要負責人或其他負責人應于1小時內(nèi)向負有管理權(quán)限的和事故發(fā)生地應急管理部門報告；d)生產(chǎn)安全事故自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（火災事故7日內(nèi)事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報；e)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報；f)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，主要負責人在事故調(diào)查期間不得擅離職守，隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關情況；g)按照事故調(diào)查有關批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理；h)吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督；i)定期組織對事故、事件的發(fā)生情況進行統(tǒng)計分析，尋找事故、事件發(fā)生的規(guī)律和趨勢，并采取相應的對策和預防措施；j)組織建立生產(chǎn)安全事故檔案，對生產(chǎn)安全事故相關文件和資料進行整理、歸檔、保存。5.10符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責要求。6評估要求DB2101/T0124—202556.1評估方法成立主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責評估專班，采取資料核查、現(xiàn)場觀察、抽查詢問等方式，每年對履行管理職責情況進行評估，并報主要負責人持續(xù)改進。6.2評估等級分為優(yōu)秀、良好、達標、不達標四個等級。6.2.1直接判定a)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，綜合評估結(jié)論直接判定為不達標：——發(fā)生造成人員死亡或重傷生產(chǎn)安全事故的；——存在重大事故隱患，一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的行政處罰的；——其他造成嚴重后果或者重大影響的生產(chǎn)安全事件的。b)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，綜合評估結(jié)論不能判定為良好及以上：——生產(chǎn)安全輕傷事故率達到3‰及以上的；——未定期組織開展重大事故隱患專項檢查的；——未按要求及時整改自查出重大事故隱患的。c)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形的，綜合評估結(jié)論不能判定為優(yōu)秀：——生產(chǎn)安全輕傷事故率低于3‰，但達到1‰及以上的。6.2.2定量評估a)主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責定量評估滿分為100分；b)評估結(jié)論按照評分表（見附錄A）扣分，所在分解任務/二級任務分數(shù)扣完為止；c）計分方法：——實際得分=100×評定分數(shù)/（100-不涉及內(nèi)容分數(shù)）；——應得分為該單位“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人涉及安全生產(chǎn)管理職責（一級職責）”所對應分數(shù)之和。d）定量評估等級：——實際得分在90分（含90分）以上，——實際得分在80分（含80分）至90——實際得分在60分（含60分）至80——實際得分在60分以下，為不達標。DB2101/T0124—20256序號分數(shù)1——其他造成嚴重后果或者重大影響的生產(chǎn)安全事///21)組織建立全員安全生產(chǎn)責任制，編制相應的管2)——主要負責人和其他負責人的安全生產(chǎn)責5)組織制定各級各類人員安全責任清單，并進行7)組織定期對各部門、各級人員（至基層員工）8)組織開展安全生產(chǎn)責任制定期評審，并根據(jù)實DB2101/T0124—20257序號分數(shù)3生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)的投入保障、宣傳教育和培訓、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、應急救援、危險作業(yè)管理、變更存在安全風險程度高的重大危險源、重要設施設備、重點生產(chǎn)經(jīng)營場所的，還應當制定專項大型、中型企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括但不限——安全生產(chǎn)資金投入及安全生產(chǎn)費用提取、——建設項目安全設施與主體工程同時設計、小型、微型企業(yè)可以針對本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點結(jié)合本單位生產(chǎn)工藝、作業(yè)任務特點、崗位作業(yè)安全風險要求，組織編制崗位安全技術操作組織開展安全生產(chǎn)規(guī)章制度與相關法律法規(guī)和確保本單位從業(yè)人員及時獲取現(xiàn)行有效的安全督促安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程的DB2101/T0124—20258序號分數(shù)4組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育培訓計劃。1)明確負責安全生產(chǎn)培訓的主管部門，設置專職3)為員工安全生產(chǎn)教育培訓提供必要的經(jīng)費、場4)組織對員工開展安全生產(chǎn)培訓，確保未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作5)生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應當對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作6)特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員、特種設備安全管理人員必須依法經(jīng)專門安全技術培訓并7)組織對實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，如8)組織開展安全生產(chǎn)培訓效果評估，定期檢查本9)組織編制培訓期間突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案，定全生產(chǎn)教育培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及扣2分；5保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。4）納入安全生產(chǎn)費用范圍的項目應經(jīng)單位安全生8）單位應將安全生產(chǎn)費用優(yōu)先用于達到法定安全生產(chǎn)標準所需支出和按各級應急管理部門及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要求開展DB2101/T0124—20259序號分數(shù)6定期研究安全生產(chǎn)工作，向職工代表大會或者職工大會、股東大會報告安全生產(chǎn)情況。專題會議等形式，定期研究、總結(jié)安全生產(chǎn)工作，及時解決安全生產(chǎn)問題，部署下一步安全2)定期向職工大會或者職工代表大會、股東大會57依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。2）主要負責人擔任安全生產(chǎn)委員會主任或安全生7）依法聘用國家注冊安全工程師等專業(yè)安全管理8）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知9）單位工會應設立工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會業(yè)人員的合法權(quán)益。4.其他一處不合格扣1DB2101/T0124—2025序號分數(shù)8組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。實現(xiàn)“